Обзор законодательства за май–июнь 2013г.

Начало мая в этом году, несмотря на праздники, было очень насыщенным в отношении разного рода нормативных изменений. Вышел второй пакет поправок в Гражданский кодекс РФ. Нововведения коснулись норм о сделках, в частности о форме внешнеэкономической сделки, о государственной регистрации и нотариальном удостоверении сделок, об их недействительности, о представительстве и доверенности, о сроке исковой давности и не только.

В перерыве между майскими праздниками Госдума РФ приняла солидный пакет поправок в Бюджетный кодекс РФ, ряд которых содержит ряд поистине революционных положений. Вступившие в силу поправки подтверждают системность проводимого Министерством финансов России курса в отношении перехода на программный подход к формированию бюджета, что явно пойдёт на пользу реализации инфраструктурных проектов, на которые и предусматривается предоставление бюджетных средств.

Изменения касаются оснований порядка одностороннего отказа заказчика от исполнения государственных и муниципальных контрактов.

Лето началось не менее плодотворно. 13 июня 2013 г. Президент РФ Владимир Путин огласил Бюджетное послание о бюджетной политике на 2014–2016 годы. Одной из целей ближайших 3 лет Президент РФ назвал ограничение возможности оптимизации налогов на легальной основе и перевода прибыли в офшоры, а также повышение фискальной нагрузки на собственников престижного и дорогого имущества.

Об этих и других новостях законодательства читайте в нашем свежем обзоре.

Изменения в законе о госзакупках: право заказчика отказаться от контракта

Федеральным законом от 07.06.2013 №114-ФЗ внесены изменения в Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Изменения касаются оснований порядка одностороннего отказа заказчика от исполнения государственных и муниципальных контрактов.

Тем не менее Федеральным законом от 07.06.2013 №114-ФЗ в Закон от 21.07.2005 №94-ФЗ внесены изменения, из которых следует, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

С одной стороны, изменения, внесённые в Закон от 21.07.2005 №94-ФЗ, упрощают порядок прекращения договорных отношений с недобросовестными контрагентами. Однако, с другой стороны, такие изменения могут внести дополнительную путаницу в правоприменительную практику.

Продолжение реформы гражданского законодательства. Подписан второй пакет поправок в Гражданский кодекс РФ

7 мая 2013 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон №100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Нужно напомнить, что данный закон является второй частью крупного пакета поправок, находящегося на рассмотрении Госдумы РФ и предполагающего внесение значительных изменений в гражданское законодательство, разработка которых ведётся с 2008 г. Важно отметить, что данный закон вступит в силу только с 1 сентября 2013 г. (за исключением п. 22 ст. 1, который вступает в силу со 2 марта 2015 г.). Это даёт время основательно ознакомиться с поправками и привести, при необходимости, свою деятельность в соответствие с нововведениями.

Кратко остановимся на самых интересных из этих изменений.

доверенность

Основным нововведением в отношении доверенностей является отмена трёхлетнего общего срока действия доверенности.

 

Согласие на совершение сделки

Введена общая норма о согласии на совершение сделки. Она устанавливает, что согласие может быть предварительным и последующим и определяет основные требования к обоим видам согласий. Более подробные требования к согласию на совершение сделки могут предусматриваться иными законами или правовыми актами.

Форма внешнеэкономической сделки

Норма, ранее закреплявшая недействительность внешнеэкономической сделки при несоблюдении простой письменной формы, отменена.

Теперь выдавать доверенности возможно на любой срок.

Недействительные сделки

Закреплён новый правовой подход, определяющий, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, а не ничтожной. Следует отметить, что сейчас действует иное правило, устанавливающее, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу, ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима, или не предусмотрены иные последствия нарушения.

Представительство

Введено уточнение, согласно которому сделка, совершённая представителем от имени представляемого в отношении себя лично, является оспоримой, а не ничтожной. Такая сделка может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. При этом нарушение интересов представляемого презюмируется до тех пор, пока не доказано обратное.

Кроме того, введены дополнительные гарантии для контрагентов по сделкам от возможных неблагоприятных последствий совершения таких сделок неуправомоченным лицом, в том числе возможность в одностороннем порядке отказаться от сделки, потребовать от этого лица возмещения убытков или исполнения сделки. Возмещение убытков и односторонний отказ от сделки невозможны, если при совершении сделки контрагент знал или должен был знать об отсутствии полномочий или их превышении.

Tечение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доверенности

Основным нововведением в отношении доверенностей является отмена трёхлетнего общего срока действия доверенности. Теперь выдавать доверенности возможно на любой срок. Однако правило о том, что в отсутствие указания на срок действия доверенности в её тексте она будет сохранять силу в течение года со дня её выдачи, продолжает действовать.

Кроме того, в нормы о передоверии внесены новые исключения о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия; закреплено правило о том, что представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает своих полномочий по первоначальной доверенности; введено ограничение на последующее передоверие, за исключением случаев, когда такое передоверие допускается первоначальной доверенностью или законом.

Изменения также коснулись оснований прекращения и отзыва доверенности: уточнены основания прекращения доверенности и установлено новое основание прекращения доверенности – введение в отношение представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право выдавать доверенности; введена процедура извещения третьих лиц об отмене доверенности посредством публикации об отмене в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве.

Введён новый институт безотзывной доверенности.

Поправками был дополнен перечень обстоятельств, приостанавливающих срок исковой давности.

Срок исковой давности

Изменения не коснулись общего срока исковой давности – он всё также будет составлять 3 года со дня начала его течения. Однако установлен общий пресекательный срок исковой давности, который составляет 10 лет со дня нарушения права.

Теперь течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поправками был дополнен перечень обстоятельств, приостанавливающих срок исковой давности, и чётко зафиксировано правило о том, что срок исковой давности не течёт со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права и на протяжении всего периода осуществления судебной защиты нарушенного права. Кроме того, даны более подробные разъяснения о последствиях для течения срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения, а также уточнения относительно применения исковой давности к дополнительным требованиям, таким как проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.

Подписан Закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ

Отныне внесение изменений в БК, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу его положений осуществляются отдельными федеральными законами.

Вступившие в силу поправки подтверждают системность проводимого Министерством финансов России курса в отношении перехода на программный подход к формированию бюджета, что положительным образом может повлиять на реализацию инфраструктурных проектов, по которым предусматривается предоставление бюджетных средств.

Принятый закон содержит и ряд революционных положений: теперь средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) могут также размещаться в иностранную валюту и долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ.

В рамках настоящей публикации авторы анализируют те из предложенных поправок, которые повлияют на реализацию инфраструктурных проектов. Внесённые в Бюджетный кодекс изменения затронули не только вопросы, относящиеся к реализации инвестиционных и ГЧП-проектов, но и ряд других важных аспектов бюджетного регулирования. Среди них изменение полномочий отдельных органов исполнительной власти (Минфина России, Счётной палаты, Федерального казначейства) в сфере бюджетного процесса, усиление контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований, изменение структуры бюджетной классификации, нормативов зачисления отдельных платежей в региональные и местные бюджеты и процедуры контроля за исполнением бюджета.

shutterstock 74836111 webПланируется создание налоговых условий, при которых вкладывать деньги в Россию выгоднее, чем «прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши».

Деофшоризация экономики

13 июня 2013 г. Президент РФ Владимир Путин огласил Бюджетное послание о бюджетной политике на 2014–2016 годы. Одной из целей, необходимых для достижений в ближайшие 3 года, Президент РФ назвал необходимость ограничения возможности оптимизации налогов на легальной основе и перевода прибыли в офшоры, а также повышение фискальной нагрузки на собственников престижного и дорогого имущества. Более того, планируется создание налоговых условий, при которых вкладывать деньги в Россию выгоднее, чем «прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши».

Разработанные Минфином России «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» также содержат ряд мер, направленных на противодействие уклонения от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций. Министерство планирует подготовку предложений по внесению в российское законодательство положений о контролируемых иностранных компаниях, конечных выгодоприобретателях и налоговом резидентстве организаций, разработку Типового межправительственного соглашения об обмене налоговой информацией с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями. Помимо этого, планируется внесение изменений в налоговое законодательство, направленных на урегулирование действующего порядка налогообложения в РФ доходов от продажи акций (долей) организаций, активы которых более чем на 50% состоят из недвижимого имущества, расположенного в России.

Операции с низконалоговыми юрисдикциями будут подвергаться тщательной проверке

Минфин России в письме от 06.06.2013 г. №07-02-05/20990 дал рекомендации аудиторам и аудиторским организациям.

Особое внимание должно быть уделено клиентам, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом с контрагентами из государств и территорий:

• предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций;

• невыполняющих или частично выполняющих рекомендации ФАТФ по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма.shutterstock 87880744 web

Увеличение стоимости отгруженных товаров будет учитываться при определении налоговой базы по НДС за налоговый период, в котором были составлены документы, являющиеся основанием для выставления корректировочных счетов-фактур, а не за налоговый период, в котором осуществлялась отгрузка товаров

Госдума РФ поддержала введение новой категории налогоплательщиков

Госдумой РФ в первом чтении был принят законопроект, предоставляющий налоговые льготы участникам инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

Участником инвестиционного проекта может стать организация, отвечающая ряду требований. В частности, она должна быть зарегистрированной на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области, не иметь обособленных подразделений за пределами этих регионов, применять общий режим налогообложения, иметь в собственности (в аренде) земельный участок и соблюдать иные требования.

Участники инвестиционного проекта смогут в течение 10 лет не платить налог на прибыль в федеральную часть бюджета, а региональные власти будут иметь право в течение 5 лет «обнулить» для них ставку налога на прибыль, зачисляемую в региональный бюджет.

С 1 июля 2013 г. не начисляются пени при увеличении стоимости отгруженных товаров

С 1 июля 2013 г. вступают в силу изменения в п. 10 ст. 154 Налогового кодекса РФ.

Теперь увеличение стоимости отгруженных товаров будет учитываться при определении налоговой базы по НДС за налоговый период, в котором были составлены документы, являющиеся основанием для выставления корректировочных счетов-фактур, а не за налоговый период, в котором осуществлялась отгрузка товаров, как это было предусмотрено ранее.

Минфин России в своём письме от 14.05.2013 №03-07-11/16590 указывает, что в связи с данными изменениями продавец больше не должен начислять и уплачивать соответствующие пени.

Новое в законе «О газоснабжении в Российской Федерации»

8 июня 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 №35-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О газоснабжении в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее – Закон №35-ФЗ от 05.04.2013).

Среди нововведений наибольший интерес представляет ст. 23.2 Закона «О газоснабжении в Российской Федерации»1, в соответствии с которой государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие её величину.

Полномочия по утверждению платы за подключение к сетям газоснабжения теперь закреплены исключительно за органами исполнительной власти субъектов РФshutterstock 19519981 web

Ст. 23.2 предусматривает, что размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие её величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчёту размера данной платы или размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

WebТаким образом, полномочия по утверждению платы за подключение к сетям газоснабжения теперь закреплены исключительно за органами исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно ст. 23.2, затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы газораспределительной организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) платы за технологическое присоединение.

 

 

Александр Ситников,
Управляющий партнёр VEGAS LEX
Коллектив VEGAS LEX

 


 1 Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О газоснабжении в Российской Федерации».

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости