Личность с главным редактором

Обзор текущего законодательства за апрель-май 2013 г.

Конечно, наиболее важная часть настоящего материала – обзор ряда изменений, внесённых в Гражданский кодекс. Процесс его реформирования продолжается. Отчасти он учитывает накопившуюся правоприменительную практику, но отчасти речь идёт и о новых институтах. Можно отметить, что некоторые поправки имеют целью стабильность договорных отношений. Другие отчасти заполняют пробелы в сфере, связанной с принятием решений собраниями и признанием их недействительными. Следует также обратить внимание на ряд новых и, вероятно, полезных норм, регулирующих отношения, связанные с доверенностью. Есть изменения и в области процессуальных сроков. Юристам ещё предстоит тщательно изучить все новеллы. Уже ближайшее будущее покажет, какие из них были наиболее оправданны.

Изменения в Гражданском кодексе Российской Федерации

Принят второй пакет поправок в Гражданский кодекс РФ (Федеральный закон №100-ФЗ от 7 мая 2013 г.).

Изменения затрагивают положения об одобрении сделок, недействительности сделок, а также о доверенностях и сроках исковой давности. Вводится новая глава 9.1, содержащая общие положения о решениях собраний.

Большинство поправок вступят в силу с 1 сентября 2013 г.

Принят второй пакет поправок в Гражданский кодекс РФ (Федеральный закон №100-ФЗ от 7 мая 2013 г.)

Их ключевые темы:

• согласие на совершение сделки;

• юридически значимые сообщения;

• недействительность сделок;

• решения собраний;

• представительство;

• доверенность;

• срок исковой давности.

1. Согласие на совершение сделки

Закон вводит новую ст. 157.1 ГК1, которая содержит общие правила в отношении получения согласий на совершение сделок, когда необходимость получения согласия следует из закона (а не договора, учредительных документов юридического лица или иных документов). В силу указанной ст. 157.1, если для совершения сделки в силу положений закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления, то уполномоченное лицо обязано предоставить такое согласие или сообщить об отказе в его предоставлении запросившему согласие лицу либо иному заинтересованному лицу в разумный срок. Согласие может быть предварительным или последующим. При этом молчание не считается согласием на совершение сделки, если иное не установлено законом. Последствия совершения сделки без необходимого согласия предусмотрены теперь в новой ст. 173.1 ГК.

2. Юридически значимые сообщения

Вводится специальное регулирование ст. 165.1 ГК уведомлений, извещений и иных юридически значимых сообщений. В частности, прямо закреплено, что сообщение, которое поступило по адресу, но по зависящим от адресата обстоятельствам не было вручено или прочтено, считается доставленным. Также прямо указано, что иное правило может быть предусмотрено законом, договором или следовать из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

3. Недействительность сделок

В целом поправки направлены на стабильность договорных отношений и осложнение оспаривания сделок.

• Если из поведения стороны явствует воля сохранить сделку, то такая сторона не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором она знала или должна была знать при проявлении воли (п. 2 ст. 166 ГК).

• О применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе заявить сторона сделки или другое лицо, предусмотренное законом (раньше – любое заинтересованное лицо), и только при наличии охраняемого законом интереса в признании сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК). Применение последствий недействительности ничтожной сделки по инициативе суда ограничено случаями, когда это необходимо для защиты публичных интересов или в иных предусмотренных законом случаях.

• Пункт 5 ст. 166 ГК устанавливает, что заявление о недействительности не имеет правового значения, если заявитель действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. Далее предлагаем кратко остановиться на изменениях по отдельным основаниям недействительности:

• Сделка, нарушающая требования закона, по умолчанию считается оспоримой (раньше по умолчанию считалась ничтожной), если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Ничтожными по-прежнему являются сделки, посягающие на публичные интересы, либо права, или охраняемые законом интересы третьих лиц, если иное не предусмотрено законом (ст. 169 ГК).

• По сделкам, совершённым с целью, противной основам правопорядка или нравственности (ст. 169 ГК), взыскание полученного по сделке в доход Российской Федерации становится необязательным последствием (суд «может» взыскать) и только со стороны, действовавшей умышленно. Возможно также применение иных последствий, если это установлено законом.

• Из ст. 173 (недействительность сделки юридического лица, совершённой в противоречии с целями его деятельности) исключено такое основание для оспаривания, как отсутствие лицензии; из лиц, которые могут заявлять требования о недействительности, исключены государственные контролирующие и надзорные органы. Ранее толкование этой статьи вызывало трудности.

shutterstock 97107716 web

Cделка, совершённая в отсутствие необходимого по закону согласия, по общему правилу может быть оспорена и признана недействительной по иску лица, управомоченного давать согласие (но не давшего его), или иных лиц, указанных в законе.

Сейчас норма выглядит более понятной: если сделка заключена в нарушение ограничений учредительных документов и другая сторона знала о таком ограничении, то юридическое лицо, его участник или лицо, в интересах которого были установлены ограничения, имеет право оспорить сделку.

• Ст. 173.1 (недействительность сделки, совершённой без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления) является новой и коррелирует со ст. 157.1. Так, сделка, совершённая в отсутствие необходимого по закону согласия, по общему правилу может быть оспорена и признана недействительной по иску лица, управомоченного давать согласие (но не давшего его), или иных лиц, указанных в законе. Для признания сделки недействительной необходимо, чтобы другая сторона знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия. Законом (или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки) могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия, чем недействительность сделки. Также в качестве изъятия из общего правила об оспоримости указанных сделок ст. 173.1 предусматривает, что в конкретных случаях закон может признавать их ничтожными или устанавливать, что такие сделки не влекут правовых последствий для лиц, управомоченных давать согласие.

• Ст. 174 (последствия нарушения представителем или органом юридического лица условий осуществления полномочий) расширена. В перечень документов, в которых могут содержаться ограничения, включены договоры, положения о филиале или представительстве, а также иные регулирующие деятельность юридического лица документы. Включено отдельное основание для признания сделки недействительной: если другая сторона сделки знала или должна была знать о явном ущербе для представляемого или юридического лица либо имели место обстоятельства, которые свидетельствовали о сговоре или иных совместных действиях в ущерб интересам представляемого или юридического лица.

• Вводится отдельное регулирование последствий совершения сделки в отношении имущества, распоряжение которым запрещено или ограничено (ст. 174.1 ГК).

• Применительно к сделкам под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК) уточнено, что является существенным заблуждением: если сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел (в частности, очевидная оговорка, описка, опечатка, а также заблуждение относительно стороны по сделке).

Установлено, что сделка не может быть признана недействительной, если другая сторона выразит согласие на те условия, из которых исходила при заключении сделки заблуждавшаяся сторона.

• Для сделок, совершённых под влиянием обмана (ст. 179 ГК), уточнено, что обманом в том числе является умолчание об обстоятельствах, о которых должно было сообщить лицо, действующее добросовестно. Считается, что сторона знала или должна была знать об обмане, если виновное в обмане третье лицо является её представителем или работником или содействовало ей в совершении сделки. Исключено обращение полученного обманувшей стороной в доход Российской Федерации. Потерпевшая сторона вправе требовать возмещения убытков (ранее возмещению подлежал только реальный ущерб). Для третьих лиц (не сторон по сделке) вводится специальный срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки – 3 года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о начале исполнения сделки, но не более 10 лет со дня начала исполнения сделки (п. 1 ст. 181 ГК) – ранее для всех лиц срок был 3 года со дня, когда началось исполнение сделки. Изменения, касающиеся недействительности сделок, подлежат применению к сделкам, совершённым после вступления в силу поправок.

4. Решения собраний

Вводится универсальное регулирование для всех решений различных собраний участников гражданско-правовых сообществ.

Вводится универсальное регулирование для всех решений различных собраний участников гражданско-правовых сообществ – например, собраний сособственников имущества. Регулирование заполняет пробелы в вопросах принятия решений и их недействительности. Однако новые правила не применяются в случаях, когда определённые вопросы уже были покрыты другими актами (например, вопросы порядка голосования и оспаривания решений в хозяйственных обществах, порядка принятия решений на собрании кредиторов и отдельные моменты в части оспаривания решений). Новой редакцией предусмотрены требования к кворуму собрания и необходимому минимуму голосов для принятия решения, протоколу, основания недействительности решений (оспоримых и ничтожных). По общему правилу, гражданско-правовые последствия возникают в отношении всех лиц, имевших право участвовать в собрании, если решение было принято без нарушений.

5. Представительство

Теперь при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или превышении полномочий контрагент вправе отказаться от сделки до её одобрения представляемым, а также потребовать от представителя возместить убытки (ст. 183 ГК). Это право не может быть реализовано, если контрагенту было известно об отсутствии или превышении полномочий.

6. Доверенность

В этой части изменения содержат много интересных и полезных новелл (ст. 185–189 ГК):

• возможна выдача доверенностей, когда несколько представителей обладают полномочием, действуя совместно;

• отменён максимальный срок действия доверенности;

• не требуется нотариальная форма для доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц;

• предусмотрена возможность выдачи безотзывной доверенности (требует нотариальной формы);

• возможность отменить доверенность путём размещения публикации в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве. Третьи лица считаются извещёнными об отмене доверенности по истечении месяца со дня публикации.

7. Срок исковой давности

Общий срок исковой давности остался прежним – 3 года со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права (дополнено: и о том, кто является надлежащим ответчиком). Но теперь он ограничен абсолютным сроком – 10 годами со дня нарушения права (ст. 196, 200 ГК). Установлено ограничение на односторонние действия (зачёт, обращение взыскания на заложенное имущество и пр.), направленные на осуществление права, срок исковой давности для защиты которого истёк (ст. 199 ГК). В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного листа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и пр.) считается истёкшим (ст. 207 ГК). Новые сроки и правила исчисления исковой давности применяются к требованиям, срок исковой давности по которым (исчисляемый по старым правилам) не истекает до 1 сентября 2013 г.

Уcтановлен упрощённый порядок изъятия земельных участков в Москве и Московской области

Принят Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Основное содержание Закона заключается в установлении особого порядка изъятия земельных участков и иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, предоставления земельных участков для размещения объектов федерального или регионального значения на территориях, присоединённых к Москве с 1 июля 2012 г.

Этот порядок распространяется на размещение объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач. Перечни таких объектов должны утверждаться Правительством РФ (объекты федерального значения) и Правительством Москвы (объекты регионального значения).

Кроме того, особый порядок резервирования и изъятия объектов недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав распространяется также на всю территорию Москвы и Московской области применительно к размещению:

• объектов, указанных в абзацах 5 и 10 пп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ (объекты федерального транспорта, объекты транспорта регионального значения, объекты инженерной инфраструктуры);

• транспортно-пересадочных узлов.

В частности, срок на уведомление собственника недвижимости о предстоящем изъятии составляет 5 месяцев (по общему правилу, предусмотренному ГК РФ, – 1 год), срок на согласование проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества – 3 месяца (по общим правилам не регламентируется). Отметим, что Закон в части установления особого порядка изъятия земельных участков и иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, сервитутов, особенностей государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в определённой степени напоминает положения Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Особый порядок резервирования и изъятия объектов недвижимости, предусмотренный Законом, на присоединённых территориях применяется до 1 января 2020 г.

Помимо этого, в Законе содержатся нормы, напрямую не связанные с развитием присоединённых к Москве территорий. Так, например:

• согласно ст. 22 Закона решение об изменении одного вида разрешённого использования земельного участка, расположенного в городе Москве и находящегося в частной собственности, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка. Размер, условия и порядок внесения такой платы устанавливаются нормативным правовым актом Москвы;

IMG 3279 web

• ст. 24 Закона позволяет правообладателям земельных участков в Москве без предварительного согласования места размещения объекта и без торгов, в соответствии с утверждённым проектом межевания, приобретать смежные свободные участки, находящиеся в публичной собственности, для эксплуатации расположенных на них зданий и сооружений.

Закон, за исключением отдельных положений, вступил в силу 19 апреля 2013 г.


Андрей Гольцблат,

Управляющий партнёр Goltsblat BLP

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости