Личность с главным редактором

Владимир Яблонский: «В социальном предпринимательстве главное – мотивация»

Выделение социальных проектов в отдельное направление Агентства стратегических инициатив призвано изменить непростую ситуацию в социальной сфере. В этом уверен Владимир Яблонский – директор направления «Социальные проекты» АСИ.

– Несколько слов о вашем направлении деятельности АСИ: для чего оно создано?

– Главная задача – поддержка проектов в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, вплоть до ЖКХ. Всего того, что можно назвать «социальные проекты».

Мы уже изучили примерно 3 тыс. поступивших проектов, около 200 из них в той или иной степени обработали. Сейчас больше двух десятков самых перспективных проектов стартовали и успешно тиражируются в 60 регионах.

Конечно, и направленность проектов, и их масштабы разные. Это могут быть и частные детские сады, и досуговые центры. Или проекты социально ориентированных НКО, связанные с оказанием помощи пожилым людям, инвалидам.

Могут быть и довольно крупные проекты. Например, один из них связан с созданием кластера нового типа на базе Московского физико-технического института – «Физтех XXI». Там речь идёт о комплексном развитии подмосковного города Долгопрудного в увязке с развитием вуза. Это и школа для одарённых детей, и современная транспортная инфраструктура, дороги, сеть технопарков. Проект был в конце прошлого года утверждён Президентом РФ, его курирует заместитель Председателя Правительства РФ,  глава наблюдательного совета МФТИ Владислав Сурков. Мы, запустив этот проект, уже вышли из него, он активно развивается без нашего участия.

– То есть АСИ здесь выступает в качестве своего рода «разгонного блока»?

– Да, примерно так. Наша задача – найти, поддержать, запустить, стимулировать проект. При этом важно, чтобы он имел потенциал тиражирования, социальную значимость.

Например, проблема детских садов. Сегодня в целом по стране около 2 млн детей стоит в очереди. При этом строительство стандартного детского сада на 220 мест обходится бюджету в 220–250 млн рублей. Если прикинуть, сколько средств нужно для того, чтобы за счёт нового строительства обеспечить всех детей местами в детских садах, цифра получится просто фантастическая.

Но при этом демографическая ситуация такова, что через несколько лет потребность в детских садах уменьшится, здания начнут освобождаться и «повисать» мёртвым грузом на балансах муниципалитетов. Проблема очевидна. Поэтому мы рассмотрели очень много проектов по этой проблематике.

Среди возможных решений, например, здание-трансформер, которое при необходимости без больших дополнительных затрат можно переоборудовать под школу или досуговый центр. Или другой вариант – надстройка третьих этажей к уже действующим дошкольным учреждениям. Это гораздо дешевле, чем новое строительство.

Такой проект мы реализовали в Свердловской области в конце прошлого года. Сдали первый сад, а сегодня уже принято решение о подобной реконструкции 18 объектов. То есть началось тиражирование социально значимого проекта.

Важно, что дошкольные учреждения очень перспективны в плане привлечения социально ориентированного бизнеса. Например, можно создавать небольшие частные детские сады на первых этажах новых жилых зданий.

– Но в стране не так уж много частных детских садов.

– Да, потому что для развития этого сектора нужно решить ещё массу проблем. Например, у нас лицензию на дошкольное образование, которая даёт право на субсидирование со стороны государства, до настоящего времени могли получать только НКО и бюджетные организации. А малый бизнес – это, как правило, общества с ограниченной ответственностью. Сейчас, благодаря в том числе нашим усилиям, принят новый Закон «Об образовании», который предусматривает равенство возможностей для всех субъектов рынка. Хотя, конечно, нужно ещё отработать механизмы обеспечения этого равенства.

Мы подготовили модельную программу развития негосударственного сектора в дошкольном образовании – фактически для поддержки предпринимателей, которая была утверждена Владимиром Путиным в мае прошлого года. Около 30 регионов в неё уже включились.

В прошлом году добились субсидий от Минэкономразвития на развитие малого бизнеса в дошкольном образовании. В этом году размер субсидий увеличится. Плюс – финансирование на уровне регионов.

То есть проблемы решаются. Теперь нужно найти, привлечь к этому делу предпринимателей.

– Вообще-то «социалка» никогда не рассматривалась как выгодное направление развития бизнеса.

– И зря, кстати. Я приведу вам простой пример. Есть тема с детским отдыхом, летними оздоровительными лагерями. По нашей оценке, спрос со стороны родителей на услуги детского отдыха сегодня составляет около 5 млрд долларов в год, и он сейчас неудовлетворён.

Не менее половины региональных бюджетов направляется именно на «социалку». Это десятки миллиардов рублей, которые далеко не всегда расходуются эффективно. Например, сегодня средним классом, обеспеченной частью населения востребованы социальные услуги – в образовании, медицине, – которые государство, вкладывая астрономические суммы, не может предоставить, потому что обеспечивает не тот уровень, не то содержание. Тиражируется фактически модель, которая была ещё в советское время. Она массовая, она понятная, но она уже не отвечает современным требованиям. В частности, не соответствует уровню финансовых возможностей части населения. Сегодня многие, в особенности в мегаполисах, уже могут позволить себе отдать ребёнка в частный детский сад, в лицей, воспользоваться услугами платной медицины, появляются повышенные запросы по части проведения досуга. Спрос – есть, предложение – отсутствует. Во всяком случае, в регионах. Нужно целевым образом менять общественное пространство городов, создавать новые современные социальные услуги.

Вообще, я считаю, что социальная сфера, так же как, может быть, армия, – это одна из оставшихся недореформированных крупных государственных систем. Здесь существует большой потенциал для предпринимательства. Бизнес лучше управляется, лучше понимает потребности рынка, создаёт конкуренцию той бюджетной социальной системе, которая у нас есть. Поэтому мы сегодня всё чаще говорим про социальное предпринимательство.

– А что конкретно подразумевается под этим понятием – «социальное предпринимательство»?

– На этот вопрос не так легко ответить. Мне кажется, что бизнес в социальной сфере – это одно понятие, а вот социальное предпринимательство – это немного другое. Здесь главное – мотивация.

Если человек стремится изменить к лучшему то место, где он живёт, создать какую-то новую услугу, организовать бизнес, который даёт людям другое качество жизни, – это одна мотивация. И речь здесь идёт именно о социальном предпринимательстве. А заработать деньги путём выигрыша господряда на строительство тех же детских садов – это всё-таки другое. Это предпринимательство в социальной сфере.

Государство, с нашей точки зрения, должно поддерживать как раз тех предпринимателей, для которых главное – именно создание нового качества.

Это может быть, действительно, маленький частный детский садик, может быть школа. К нам очень часто обращаются предприниматели, например из среднего бизнеса, которые уже чего-то добились. Они просят: «Дайте какую-нибудь тему – я буду делать. Не с целью заработать – для людей».

– То есть человеку нужно занятие, что называется, для души...

– Да, это хорошая мотивация. Но при этом человек – профессионал, уже добившийся успехов в бизнесе. Если он возьмётся, например, построить новую школу, куда со временем и его дети, возможно, учиться пойдут, – построит. Да потом ещё и преподавателей хороших для этой школы найдёт.

– Может быть, всё-таки есть необходимость принятия закона, регулирующего вопросы социального предпринимательства?

– Нужно в принципе совершенствовать законодательство по государственно-частному партнёрству в социальной сфере, потому что здесь очень много вопросов, связанных именно с ГЧП. Мы такие материалы готовим.

Возможно, нужен отдельный закон. Очевидно, необходимы модельные программы для регионов, которые не навязывали бы, а скорее поясняли региональной власти, как ей встраивать в общую систему и социально ориентированные НКО, и социальный бизнес.

Сейчас по линии Минэкономразвития мы продвигаем много направлений поддержки социального предпринимательства. Здесь очень важны примеры положительного опыта, успешных кейсов. Например, утвердили проект (он уже запустился) создания частных домов для престарелых – уровня хороших гостиниц. За основу взята очень успешная французская модель таких учреждений. Сейчас на этот проект уже выстроилась очередь из инвесторов. Потому что увидели: это работает.

Отрадно, что в очень многих регионах министры экономического развития, заместители губернаторов по экономике активно поддерживают тему социального предпринимательства. Для того чтобы развить этот процесс, мы также придумали центры инноваций в социальной сфере (ЦИСС). Это своего рода бизнес-инкубаторы для социальных предпринимателей и для социально ориентированных НКО. Такие центры ЦИСС должны стать точками роста на конкретной территории.

Например, недавно такой центр мы открыли совместно с РУСАЛом в Красноярске. В ближайшее время РУСАЛ на свои средства (5 млн долларов) планирует создать ещё три таких подобных центра в данном регионе.

В принципе созданием подобных центров могут заниматься и НКО, и госструктуры. Мы просто даём некий стандарт, программу обучения социальных предпринимателей, типовые наборы проектов, которые уже через нас прошли. Человек туда может прийти, выбрать тему, получить помощь в «упаковке» проекта, оформить возвратное или невозвратное финансирование.

То, что этим занялся РУСАЛ, – неудивительно. Здесь интересы крупного бизнеса. В частности, у них есть программа корпоративной социальной ответственности, в рамках которой они выбирают, какие проекты поддержать на территориях присутствия. Мы уже сейчас можем предоставить им достаточно большой выбор. Нужно особенно отметить, что РСПП уделяет много внимания вопросам социальной ответственности бизнеса.

– В целом получается, что в развитии социального предпринимательства сегодня заинтересовано и государство, и бизнес, и некоммерческие организации?

– Совершенно верно. Вопрос – как скоординировать их действия. Наши центры инноваций соцсферы – это как раз площадки для такой координации. На федеральном уровне мы также хотим создать подобную площадку.

В конечном итоге вся наша работа направлена на решение одной задачи: повышение качества жизни россиян. Нужно сделать так, чтобы людям в стране жилось комфортно. Не только в Москве или крупных мегаполисах, а везде, во всех, даже самых отдалённых уголках России.

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости