План на 20 лет вперёд

За ближайшие 10 лет российское правительство планирует создать 25 млн обновлённых рабочих мест, добиться высоких темпов экономического роста и радикально улучшить предпринимательский климат. В январе 2013 г. состоялось первое заседание Комиссии по мониторингу достижения этих целевых показателей, в котором принял участие Президент РСПП А.Н. Шохин.

В ходе заседания 23 января 2013 г. под председательством Президента РФ В.В. Путина обсуждались результаты выполнения президентских указов по ключевым направлениям экономической, демографической и социальной политики, а также в сфере здравоохранения, образования и науки. Основной частью обсуждения стала дискуссия о том, как достичь заявленных правительством показателей.

По мнению участников встречи, выполнению поставленных задач мешает, в частности, отсутствие бюджетной стратегии, что ограничивает возможность оценки реальной бюджетной обеспеченности и практической достижимости целей государственных программ. «Результатом должно быть, ещё раз хочу это подчеркнуть, не количество бумаг и даже не их качество. Практические должны быть результаты, которые люди почувствовали бы на себе, на своей жизни, на своих кошельках, на своем благосостоянии», – согласился В.В. Путин. Ещё одной стратегической проблемой было запаздывание с подготовкой Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. Он был представлен Минэкономразвития России в конце января и вызвал ряд вопросов в экспертном сообществе и предпринимательской среде.

Так, по словам А.Н. Шохина, в рамках консервативного, а по сути, сырьевого сценария, выйти на цифры, зафиксированные в указах Президента РФ, невозможно. Более того, даже инновационный сценарий не обеспечивает их достижения. Вместо этого в прогнозе отмечается, что достичь их можно только в рамках варианта, предполагающего «возросшую макроэкономическую несбалансированность», значительный рост задолженности и т.д. Вне рамок прогноза остаются многие важные для бизнеса показатели. В частности, поставлена задача сокращения доли государства в экономике, но к какой величине госсектора, считая «дочерние» и «внучатые» общества компаний с госучастием, предполагается прийти, до сих пор непонятно. Бизнесу для формирования своих стратегий развития критически важно знать, каким станет уровень совокупной фискальной нагрузки в 2030 г., но такая информация не представлена в прогнозе – есть лишь тезис, что расходы на обязательное социальное страхование рассчитывались для прогноза по максимально возможным ставкам. Серьёзную озабоченность также вызывает ситуация с уровнем производительности труда: для крупнейших российских компаний разрыв с мировыми лидерами по размеру выручки на одного работника достигает 10 и более раз. «При этом “в условиях консервативного и инновационного вариантов к 2020 году достигается 21–22 млн высокопроизводительных рабочих мест” – т.е. заменять устаревшие, неэффективные рабочие места на модернизированные, равно как и повышать производительность труда будем весьма умеренными темпами», – заявил А.Н. Шохин. Необходимы институциональные меры, позволяющие снять избыточную фискальную нагрузку на бизнес и создать по-настоящему благоприятный предпринимательский климат.

По словам экспертов, ориентир на достижение определённых экономических показателей стимулирует развитие экономики. «Если модернизацию рабочих мест до 2030 года считать нереалистичной и предполагать, что экономический рост недостижим, то сложно представить само существование России в условиях глобальной конкуренции как независимого государства, так как от экономики и её эффективности зависит способность содержать вооружённые силы и правоохранительную систему, поддерживать территориальную целостность, – говорит руководитель отдела бизнес-оценки АКГ «ФинЭкспертиза» Александр Дорофеев. Однако, по его словам, на самые ближайшие годы не создано предпосылок для экономического роста по форсированному сценарию. Любые вложения в неэффективную экономику заведомо только усиливают неэффективную же экономику, и, чтобы её вывести на новый уровень, нужно не поступательное её развитие, а скачок на основе серьёзной мобилизации усилий в отношении отдельных отраслей. Более того, считает эксперт, предпосылок для существенного роста промпроизводства в несырьевых отраслях на текущий момент также не создано, а функционирование экономических механизмов на расширенный вариант воспроизводства не переведено, поэтому переход к форсированному сценарию, в лучшем случае, возможен не раньше чем через 3–4 года. Как отмечает аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко, из предложенных Минэкономразвития России сценариев развития российской экономики, наиболее реалистично выглядит консервативный. «Основным драйвером роста российской экономики должен стать ТЭК. Потенциал для диверсификации отрасли достаточно велик, а те изменения, которые заложены в основу консервативного прогноза, происходят в России уже сейчас. В условиях доминирования в экономической структуре экспортной составляющей государство всегда остаётся зависимым от потребителей своих товаров, от развития совокупного спроса которых значительно зависит экономическое благосостояние экспортёра», – считает эксперт. Однако, по его словам, заложенная в прогнозы, даже в консервативный сценарий, динамика цен на энергоресурсы выглядит слишком позитивной, не учитывающей постоянно возрастающей волатильности на этом рынке.

Наконец, прогноз предполагает, что в структуре источников финансирования вложений в основной капитал будет увеличиваться доля собственных средств. Однако, как отмечают специалисты, нагрузка на бизнес продолжает расти в рамках реформирования пенсионной системы или изменения налогового законодательства. В свою очередь, в части поступающих иностранных инвестиций не хватает прогнозных цифр по их структуре – в III квартале 2012 г. на прямые иностранные инвестиции приходилось 10,7% от совокупного объёма пришедших в Россию инвестиций. Таким образом, прогнозы по инвестициям также представляются слишком оптимистичными. «В текущих условиях предсказание уровня цен на нефть или курсов основных валют, что на год вперёд, что на 10, 15 или 20 лет, скорее искусство, чем наука», – отмечает А.Н. Шохин.

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости