Обзор законодательства Октябрь – декабрь 2012

Наиболее значимым нормативным актом за рассматриваемый период, вероятно, следует признать Федеральный закон № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», подписанный Президентом РФ 3 декабря. Но всё же его анализ – это скорее предмет экономистов, а не юристов. Мы же в рамках нашего обзора сконцентрировали внимание на некоторых актах, имеющих практическое значение для повседневной хозяйственной деятельности. В частности, следует упомянуть о целом ряде «точечных» законов, вносящих поправки в Налоговый кодекс РФ. Важными также представляются поправки, внесённые в Основы законодательства РФ о нотариате. Уделено внимание и региональному нормотворчеству – ниже даётся краткое описание некоторых подзаконных актов Правительства Москвы, регулирующих земельные отношения.Наконец, в обзор включена информация о постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, посвящённого проблеме обеспечения гласности в арбитражном процессе. 

Приняты новые налоговые поправки – закон от 29 ноября 2012 г.

Принят ряд федеральных законов, вносящих поправки в Налоговый кодекс РФ (Федеральные законы № 202-ФЗ, 203-ФЗ, 204-ФЗ, 205-ФЗ, 206-ФЗ от 29 ноября 2012 г.). Положения Налогового кодекса РФ в редакции вновь принятых законов будут применяться с 2013 г. за исключением отдельных положений. Ниже приводится обзор наиболее значимых, на наш взгляд, изменений.

Налог на прибыль организаций

Обязанность по восстановлению амортизационной премии при реализации основного средства по истечении 5 лет сохраняется теперь только для случаев, когда такая реализация осуществляется налогоплательщиком взаимозависимым лицам. Поэтому, если вы планируете реализацию основных средств независимым лицам, есть смысл отложить указанные операции до 1 января 2013 г.

По объектам основных средств, права на которые подлежат государственной регистрации, момент начала начисления амортизации определяется как 1-е число месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект был введён в эксплуатацию, независимо от даты государственной регистрации.

Дата реализации недвижимого имущества определяется с момента передачи имущества по передаточному акту или иному документу о передаче, независимо от даты регистрации прав на указанное имущество.

Действие лимитов по расходам в виде процентов по долговым обязательствам, применяемых с 1 января 2011 г. (1,8 ставки ЦБ РФ по обязательствам в рублях и 0,8 ставки ЦБ РФ по обязательствам в иностранной валюте), продлевается до 31 декабря 2013 г.

Налог на имущество организаций

Из важных изменений по налогу на имущество организаций можно отметить освобождение от налога движимого имущества, учитываемого в составе основных средств (применяется только в отношении движимого имущества, принятого на учёт в качестве основных средств с 1 января 2013 г.). В этой связи, если планируется приобретение движимого имущества, признаваемого в качестве основных средств, указанные операции имеет смысл отложить до 1 января 2013 года.

shutterstock 16716514 opt web

Дата реализации недвижимого имущества определяется
с момента передачи имущества по передаточному акту или
иному документу о передаче, независимо от даты регистрации прав на указанное имущество.

Отменена льгота по налогу на имущество организаций в отношении инфраструктурных объектов. Если ранее такие объекты, как железнодорожные пути общего пользования, магистральные трубопроводы, линии энергопередачи, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (по перечню Правительства РФ), были полностью освобождены от налога на имущества, то с 2013 г. льгота сохранится только в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования. Остальные перечисленные объекты будут облагаться налогом по постепенно прогрессирующим ставкам, определяемым субъектами Федерации, которые не будут превышать 0,4 % в 2013 г. и 1,9 % в 2018 г. Одновременно с 2013 г. будут подлежать обложению налогом на имущество по ставке не более 0,3 % земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Вводится норма о том, что если ставки налога на имущество не определены законодательством субъектов Федерации, то применяются ставки, установленные Налоговым кодексом РФ (аналогичная норма введена также в отношении транспортного и земельного налогов).

В законодательство Российской Федерации внесены изменения, касающиеся создания единой информационной системы нотариата, которая будет содержать реестры уведомлений о залоге движимого имущества, а также другие реестры

Принят Федеральный закон «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 2 октября 2012 г. № 166-ФЗ (далее – Закон 166). Согласно его нормам, предусматривается создание в Российской Федерации единой информационной системы нотариата (далее – ЕИСН), которая будет содержать реестры уведомлений о залоге движимого имущества, а также некоторые другие реестры. Следует обратить внимание на то, что Закон 166 вступает в силу с 10 января 2014 г., за исключением отдельных положений, касающихся добросовестных приобретателей движимого имущества, находящегося в залоге, а также последующего залога, которые вступают в силу с 10 января 2015 г.

Отметим следующие интересные и важные с практической точки зрения нормы:

1. Закон 166 устанавливает, что залогодатель и (или) залогодержатель движимого имущества-предмета залога имеют право направить нотариусу уведомление о залоге движимого имущества (далее – Уведомление) для внесения в ЕИСН. Направление Уведомления обязательно в случае, если договор, на основании которого осуществляется залог движимого имущества, в свою очередь, подлежит нотариальному удостоверению.

2. Внесение информации о залоге движимого имущества в ЕИСН подтверждается свидетельством о регистрации залога, выдаваемым нотариусом. При этом в обязанности нотариуса не входит проверка подлинности и достоверности сведений, содержащихся в Уведомлении.

3. Срок внесения информации о регистрации права залога движимого имущества будет составлять 1 (один) час с момента обращения заявителя.

4. В случае, если залогодателем является юридическое лицо, информация о залоге движимого имущества должна быть внесена залогодателем в единый федеральный реестр сведений о деятельности юридических лиц, положения о котором вступают в силу с 1 января 2013 г.

5. Последующий залог, сведения о котором внесены в ЕИСН, будет иметь приоритет по отношению к последующему залогу, сведения о котором не внесены в ЕИСН.

6. Нотариус также должен быть проинформирован о прекращении права залога. По общему правилу это является обязанностью залогодержателя, однако в случае прекращения права залога в связи с ликвидацией залогодержателя соответствующая информация направляется нотариусу залогодателем.

7. Помимо реестра уведомлений о залоге, Закон 166 предполагает создание следующих реестров в рамках ЕИСН:

– реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний;

– реестр удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей;

– реестр открытых наследственных дел;

– реестр удостоверенных брачных договоров.

8. Следует отметить, что только два реестра будут являться публичными: реестр уведомлений о залоге, а также реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний (который будет обладать свойствами публичности лишь после открытия завещаний).

RIAN 00127683.HR.ru

 

Предусматривается создание в Российской Федерации единой информационной системы нотариата, которая будет содержать реестры уведомлений о залоге движимого имущества, а также некоторые другие реестры.

 

С практической точки зрения полагаем, что создание ЕИСН в совокупности с новыми нормами ГК РФ (в случае их принятия без изменений), регулирующими право залога, позволит привести к единому знаменателю существующую судебную практику об обращении взыскания на движимое имущество и о переходе прав и обязанностей по договору залога в случае, если движимое имущество было приобретено возмездно лицом, которое не знало и не должно было знать, что имущество является предметом залога.

Напомним, что в настоящий момент Высший Арбитражный Суд РФ и Верховный Суд РФ придерживаются разных точек зрения по данному вопросу. По мнению Верховного Суда РФ, переход права собственности от залогодателя к новому приобретателю означает переход к новому приобретателю прав и обязанностей по договору залога в совокупности с возможностью залогодержателя обратить взыскание на движимое имущество, приобретённое новым приобретателем. Позиция ВАС РФ состоит в том, что на имущество, возмездно и добросовестно приобретённое новым покупателем, не может быть обращено взыскание (при этом ВАС РФ воздерживается от комментариев касательно перехода прав и обязанностей по договору залога от залогодателя к новому приобретателю).

Согласно изменениям, которые Закон 166 вносит в Закон РФ «О залоге» от 29 мая 1992 г. № 2872-1 (далее – Закон о залоге), новый приобретатель, который не знал и не мог знать о том, что приобретаемое имущество является предметом залога, будет считаться добросовестным приобретателем в случае отсутствия в ЕИСН сведений о залоге. В этом случае залог будет прекращаться в силу прямого указания на это ст. 352 ГК РФ (в случае её принятия без изменений). В связи с тем, что Закон о залоге прямо называет такого нового приобретателя добросовестным, представляется, что обращение взыскания на приобретённое имущество такого нового приобретателя не будет допускаться.

Теперь о документах, принятых Правительством РФ.

Утверждено положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности

С 24 ноября 2012 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2012 г. № 1152 «Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности».

Данное постановление регулирует осуществление государственного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также за осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями.

Следует обратить внимание, что государственный контроль осуществляется в том числе путём проведения проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к указанным лицам при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Органом, уполномоченным на проведение подобных проверок, является Росздравнадзор. В ходе проведения проверок Росздравнадзор вправе проводить следующие мероприятия:

• рассмотрение документов и материалов, характеризующих организацию работы, направленной на соблюдение ограничений, установленных ст. 74 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в частности рассмотрение:

– договоров о проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, а также об осуществлении медицинским работником педагогической и (или) научной деятельности;

– договоров о поставках лекарственных препаратов, медицинских изделий на предмет наличия в них условий о назначении или рекомендации пациентам либо о предложении населению определённых лекарственных препаратов, медицинских изделий;

– утверждённого администрацией организации или индивидуальным предпринимателем порядка участия представителей организаций в собраниях медицинских работников и иных мероприятиях, связанных с повышением их профессионального уровня или предоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и ч. 3 ст. 96 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

shutterstock 93325057 web• осмотр помещений на предмет наличия бланков, содержащих информацию рекламного характера, рецептурных бланков, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия, а также образцов лекарственных препаратов и медицинских изделий для вручения пациентам;

• оценка выявленных случаев несоблюдения ограничений, установленных ст. 74 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

• а также проводить анализ:

– организации работы по информированию медицинских работников, фармацевтических работников, компаний, представителей компаний и граждан об установленных запретах на совершение определённых действий и ответственности за их совершение;

– обращений граждан, содержащих сведения о нарушении норм законодательства, в том числе о сокрытии информации о наличии лекарственных препаратов и медицинских изделий, имеющих более низкую цену.

Дорожная карта по регистрации прав на недвижимость и реформированию кадастрового учёта

Принято Распоряжение Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 2236-р, которым утверждён План мероприятий (дорожная карта) «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный документ включает в себя 31 мероприятие. По каждому мероприятию определён ожидаемый результат (например, нормативный правовой акт), срок реализации, ответственные исполнители (федеральные органы исполнительной власти). К наиболее значимым мероприятиям можно отнести:

К 2014 году:

• Обеспечение возможности получения сведения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН) в виде электронного документа в режиме реального времени.

• Введение требования об утверждении границ охранных и защитных зон одновременно с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

• Определение порядка и сроков снятия с кадастрового учета земельных участков, учтённых до 1 марта 2008 г., сведения о правообладателях которых отсутствуют в ЕГРП и ГКН.

К 2016 году:

• Объединение ЕГРП и ГКН в единый информационный ресурс.

К 2018 году:

• Поэтапное сокращение сроков кадастрового учета и регистрации прав до 5–7 дней.

• Введение возможности подачи документов для государственной регистрации прав вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости.

• Проведение за счёт бюджета кадастровых работ по уточнению границ участков и определению координат зданий и сооружений в массовом порядке, установление запрета на распоряжение земельными участками, в отношении которых отсутствуют сведения о местоположении границ.

• Внесение в ГКН информации о водных объектах, о границах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны.

Выполнимость отдельных мероприятий вызывает определённые сомнения. Например, проведение к 2018 г. за счёт бюджета кадастровых работ по уточнению границ участков и определению координат зданий и сооружений в массовом порядке. Однако в целом реализация дорожной карты может действительно привести к повышению достоверности ГКН и ЕГРП и качества государственных услуг в этой сфере.

Региональные нормативные акты (Москва и Московская область)

С 1 января 2013 г. существенно увеличивается кадастровая стоимость земельных участков в Москве и Московской области

На «старой» территории города Москвы наибольшее увеличение среднего уровня удельных показателей кадастровой стоимости произойдёт применительно к земельным участкам для размещения многоэтажных жилых домов (почти в 2 раза), дорог и объектов инфраструктуры (в 2,6 раза). Кадастровая стоимость участков для размещения производственных зданий выросла в 1,25 раза, для размещения объектов торговли и гостиниц – в 1,4 раза, для размещения офисных зданий – в 1,6 раза.

(Постановление Правительства Москвы от 27.11.2012 № 670-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы»)

В связи с расширением территории города Москвы пересмотрена кадастровая стоимость земельных участков на территории «новой Москвы» – муниципальных образований, до середины нынешнего года входивших в состав Московской области. Кадастровая стоимость участков увеличилась в среднем в 1,5–2 раза, однако она пока гораздо меньше средней стоимости участков соответствующего типа в пределах «старой» Москвы.

(Постановление Правительства Москвы от 27.11.2012 № 669-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель внутригородских муниципальных образований, включённых в состав территории города Москвы в результате изменения границы города Москвы»)

• в Московской области вырастет кадастровая стоимость:

– земельных участков из состава земель промышленности и иного специального назначения (от 10 % до 100 % прежней кадастровой стоимости в зависимости от разрешённого использования соответствующего участка), и

– земель особо охраняемых природных территорий (здесь разброс значений довольно широк – увеличение от нескольких десятков до нескольких сотен процентов).

(Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 № 217-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Московской области»)

(Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 № 218-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов Московской области»)

Напоминаем, что показатели кадастровой стоимости земельных участков используются для расчёта:

• арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

• цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их выкупе собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений;

• суммы земельного налога (для собственников земельных участков).

Реализация принципа гласности в арбитражном процессе

Постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 61

Опубликовано Постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. об обеспечении гласности в арбитражном процессе, в котором содержатся подробные разъяснения, раскрывающие и дополняющие соответствующие нормы АПК РФ. Особое внимание обращают на себя следующие положения Постановления:

• суд не вправе отказать в допуске в судебное заседание желающим присутствовать в нём гражданам, в том числе по причине недостаточной вместимости зала судебного заседания. В этих случаях в суде может быть организована возможность ознакомления таких лиц с ходом судебного разбирательства, например посредством трансляции судебного заседания;

• присутствующие в открытом судебном заседании имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, что предполагает также возможность осуществления ими публикаций в текстовом режиме о ходе судебного заседания в социальных сетях и в электронных СМИ. Такие публикации производятся без специального разрешения судьи;

• без специального разрешения судьи (и без специального уведомления его и участников арбитражного процесса) может производиться и звукозапись открытого судебного заседания любым присутствующим в судебном заседании лицом. Кино-, фотосъёмка, видеозапись, прямая трансляция судебного заседания осуществляются только с разрешения судьи;

• произведённая в ходе судебного заседания звукозапись, а также сделанная с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании, видеозапись могут быть использованы в дальнейшем без получения согласия судьи;

• не может являться основанием для отказа в проведении кино-, фотосъёмки, видеозаписи, трансляции открытого судебного заседания по радио, телевидению и (или) в сети Интернет нежелание лиц, участвующих в деле, широкой огласки обстоятельств дела, разглашения сведений, касающихся деятельности участников процесса, не засекреченных в установленном законом порядке, а также их нежелание выступать и давать объяснения арбитражному суду в условиях проведения кино-, фотосъёмки, видеозаписи судебного заседания или его трансляции.

При этом в случаях проведения кино-, фотосъёмки, видеозаписи или трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети Интернет согласие гражданина на обнародование и дальнейшее использование его изображения не требуется;

• материалы фото- и киносъёмки, аудио- и видеозаписи судебного заседания могут быть приобщены к материалам дела в качестве допустимого доказательства при наличии разрешения арбитражного суда на проведение фото-, киносъёмки, видеозаписи судебного заседания и с учётом того, что специального разрешения суда на использование средств звукозаписи в процессе не требуется.

Отдельная часть Постановления посвящена особенностям осуществления разбирательства в закрытом судебном заседании – ВАС РФ впервые подробно сформулировал правила и принципы, которыми суды должны руководствоваться при рассмотрении дела в таком порядке. В частности, ВАС РФ закрепил, что:

• разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании в отдельных исключительных случаях;

• по собственной инициативе суд осуществляет разбирательство в закрытом судебном заседании, если (а) открытое разбирательство может привести к разглашению государственной тайны, (б) в случаях, прямо предусмотренных законом, (в) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве, членов их семей и пр.;

• в случае необходимости сохранения коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны разбирательство может осуществляться в закрытом судебном заседании только по инициативе участвующего в деле лица. При этом для принятия решения по соответствующему ходатайству лица суд проверяет наличие в материалах дела сведений, в отношении которых надлежащим образом введён соответствующий режим, и правомерность введения такого режима.

IMG 3279 webТаким образом, Постановление содержит необходимые и своевременные разъяснения относительно различных практических аспектов реализации принципа гласности арбитражного разбирательства. Помимо прочего, Постановление закрепляет допустимость аудио- и видеозаписей судебного заседания как доказательств в процессе, что позволяет надеяться, что подход судов к оценке допустимости доказательств в форме аудио- и видеозаписей в целом постепенно поменяется в лучшую сторону. Кроме того, Постановление подчеркивает важность своевременного и полного обеспечения режима коммерческой, служебной и иной тайны как гарантии её сохранения в судебном заседании.

 

 

Андрей Гольцблат,
Управляющий партнёр Goltsblat BLP

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости