Новый формат взаимодействия бизнеса и власти

16 февраля в РСПП прошл о заседание Общественно-делового совета при проектном комитете по реформе контроля и надзора. В настоящее время эта реформа включена в число приоритетных государственных проектов. Утверждён паспорт проектов по реформе контроля и надзора. Какими будут первые практические шаги в рамках реализации проекта, какова роль предпринимательского сообщества в его осуществлении – об этом прежде всего и шёл разговор на заседании. 

Открывая заседание, Президент РСПП Александр Шохин отметил, что и РСПП, и коллеги из ТПП, «Деловой России», «ОПОРы России» считают реформу в сфере контроля и надзора приоритетным направлением работы. Накануне руководители четырёх бизнес-объединений завершили подготовку документа, содержащего предложения в комплексный план работы Правительства РФ на 2017–2025 гг., и, естественно, реформа контроля и надзора попала в число первоочередных задач. Глава РСПП констатировал, что, по наблюдению бизнес-объединений, плановые проверки в последние 2 года проходят примерно в том же количестве компаний, что и в предшествующие 2 года. Наблюдается даже небольшой рост. То же самое – по внеплановым проверкам. 

«Многочисленные попытки наших бизнес-объединений усилить профилактическую роль контроля и надзора пока ещё, к сожалению, не реализованы. Поэтому мы здесь готовы активно сотрудничать с Правительством РФ по реализации этой приоритетной программы. Мы утвердили вместе на проектном комитете перечень экспертных рабочих групп. Это 13 групп по видам контроля, шесть – по видам предпринимательской деятельности. 19 экспертных рабочих групп должны заниматься подготовкой предложений по реализации мероприятий программы. Прежде всего речь об обязательных требованиях, оценке избыточности тех или иных требований, их дублировании в деятельности различных контрольно-надзорных органов. В этих рабочих группах участвуют и федеральные органы исполнительной власти, органы надзора и контроля. Со стороны бизнеса они возглавляются известными, влиятельными предпринимателями, которые одновременно являются представителями бизнес-объединений, комиссий различных органов. Мы исходили из того, что это должны быть консолидаторы бизнеса по соответствующим направлениям. Координирующую роль будет играть Минюст России», – сказал Александр Шохин. 

Он также сделал акцент на том, что главным принципом работы этих экспертных рабочих групп станет открытость: нельзя допустить, чтобы большие заинтересованные аудитории оказались не вовлечёнными. Рабочие группы будут осуществлять оперативную экспертизу законопроектов, разрабатываемых как в рамках реформы, так и в целом затрагивающих контрольно-надзорную деятельность, что позволит оперативно реагировать на дальнейшие предложения федеральных органов.

Вопросы организации деятельности рабочих групп активно обсуждались на заседании Совета. В частности, Министр России по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, который является ответственным за реализацию приоритетной программы, в своём выступлении подчеркнул, что эффективность рабочих групп будет оцениваться по специальным критериям, за несоответствие которым может грозить роспуск.

Он также отметил, что «примеры надзорных ведомств, которые горят желанием и бегут впереди паровоза, чтобы проводить работу, в том числе по пересмотру обязательных требований, пока единичны. Скорее реакция пока сдержанная или обратная. Причины этого – в недостатке ресурсов, времени и кадрового потенциала, а также в отраслевом консерватизме. Поэтому я очень рассчитываю на ресурс предпринимателей. Сейчас мы реализуем новый формат взаимодействия с бизнесом. Я считаю, что самый прямой интересант и бенефициар совершенствования контроля и надзора – это именно предприниматель. Именно он в итоге оплачивает нерациональные издержки. Поэтому важно, чтобы оценку качества как поставленных задач, так и качества их выполнения проводил сам предприниматель».

Министр также напомнил, что ранее при активном участии Общественно-делового совета был подготовлен и затем утверждён президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам паспорт реформы контрольной и надзорной деятельности. Общественно-деловой совет также участвовал в рассмотрении планов реализации восьми проектов реформы: переход на риск-ориентированный подход с концентрацией проверок там, где выше риски для безопасности граждан; создание системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; усиление профилактики нарушений; систематизация обязательных требований, которые проверяют инспекторы; совершенствование кадровой политики; противодействие коррупционным проявлениям; информатизация госконтроля, а также повышение качества надзора на региональном и муниципальном уровнях. В плотном взаимодействии с Советом будет идти и подготовка планов 12 ведомств-участников программы по реформированию госконтроля.

Участники заседания обсудили основные направления работы Общественно-делового совета, формы и механизмы его участия в реформе контрольно-надзорной деятельности в стране. Очевидно, что сбор предложений от бизнес-сообщества по актуализации и сокращению количества обязательных требований, соблюдение которых проверяют надзорные органы у предпринимателей, станет приоритетом работы Общественно-делового совета при проектном комитете по реформе контроля и надзора, одним из основных направлений деятельности рабочих групп. Совет будет привлекаться и к реализации других направлений приоритетной программы по реформе госконтроля.

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости