Василий Осьмаков: «Фонд развития промышленности заслужил доверие бизнеса»

Безусловно, показателем весомого потенциала российских институтов развития можно считать Фонд развития промышленности (ФРП), деятельность которого направлена на модернизацию и организацию новых производств, решение задач импортозамещения. За сравнительно короткий срок удалось сделать многое. Об этом и о планах дальнейшей работы ФРП рассказывает заместитель Министра промышленности и торговли России Василий Осьмаков.

– Василий Сергеевич, какие из достижений Фонда развития промышленности вы могли бы отнести к наиболее значимым?

– Из главных достижений – правильно выбранная модель работы, скорее всего. А именно – простое заёмное финансирование. Оно оказалось очень востребованным и очень своевременным. Особенно в период 2014–2016 годов. Об этом говорит количество одобренных проектов: всего было так или иначе поддержано более 200 совершенно разных проектов.

Нам удалось сформировать очень качественную экспертизу, которую сейчас даже банки воспринимают именно как партнёрскую. Это очень важно. У нас банковская система сейчас устроена таким образом, что банкам не очень интересно заниматься реальным сектором, особенно малыми и средними предприятиями. У них просто нет специально обученных людей, которые умеют с ними работать.

«В итоге получилось так, что Фонд – чуть ли не единственное место, где существует такого рода специализированное финансирование под средние промышленные проекты. То есть мы правильно выбрали нишу, сфокусировавшись на этом сегменте»

В итоге получилось так, что Фонд – чуть ли не единственное место, где существует такого рода специализированное финансирование под средние промышленные проекты. То есть мы правильно выбрали нишу, сфокусировавшись на этом сегменте.

У нас пока нет невозвратов. Но мы понимаем, что сроки у промышленных проектов – в среднем 5–7 лет, и займы у нас от 5 до 7 лет. Поэтому говорить, что всё это действительно успешная история, можно будет только годы спустя.

– Как вы можете оценить вклад бизнес-объединений в работу Фонда?

– Вы знаете, Минпромторг – вообще специфическое министерство. В том смысле, что если все остальные федеральные органы исполнительной власти – регуляторы, то мы скорее специально созданные государством лоббисты промышленности. Потому что мы единственное министерство, которое в конкурентных средах поддерживает реализацию тех или иных инвестиционных проектов.

Всё это связано с определёнными проблемами. С одной стороны, надо действовать так, чтобы не нарушить конкурентную среду. С другой стороны, это очень специфическая роль. Минпромторг России – это один большой институт развития, а Фонд – одна из рук этого института развития. Если внимательно посмотреть на логику выработки каких-либо решений министерства, то это чаще всего адаптация и переупаковка того, что предлагает бизнес.

В Фонде нам удалось сделать ещё и следующий шаг: не просто какие-то идеи взять у бизнеса, но и подтолкнуть бизнес-сообщество к принятию решений. Экспертный совет, как известно, у нас в Фонде состоит из представителей деловых ассоциаций – «Деловой России», «ОПОРЫ России», РСПП, Союза машиностроителей и др., а также банков. Люди в банковской среде друг другу оппонируют, у них разные интересы, но банки находятся в системе регулирования Центробанка. А здесь у них появилась возможность коррелировать эту банковскую экспертизу с промышленной, технологической экспертизой и тем самым показать хороший результат.

«Если внимательно посмотреть на логику выработки каких-либо решений министерства, то это чаще всего адаптация и переупаковка того, что предлагает бизнес»

Есть и ещё один нюанс. Уровень доверия к институту развития очень высокий. Потому что для бизнеса процедуры Фонда прозрачны и понятны. Фактически бизнес сам принимает участие в выработке и принятии решений. В экспертном совете Фонда развития промышленности чиновников нет вообще. По процедуре при рассмотрении каждого проекта Минпромторг даёт своё заключение. Но это заключение, а не согласование. Оно либо учитывается, либо нет.

– Сейчас в России действуют уже 24 региональных фонда, подобных федеральному. По чьей инициативе они создаются?

– Традиционно региональные программы поддержки промышленности дефицитны и мало финансируются, потому что приоритетом для региональных бюджетов в большей степени является социальная сфера. Мы постоянно получали запросы в духе: «Помогите нам докапитализировать свои фонды развития промышленности».

Мы эти просьбы услышали, но пошли по другому пути. А именно по пути софинансирования проектов из двух источников. То есть мы не создаём эти региональные фонды, а говорим им: «Если у вас создан свой фонд развития промышленности, если он соответствует стандартам федерального фонда, то у вас открываются определённые дополнительные возможности для новых проектов». Например, снижается планка с 50 до 20 млн рублей. Убирается часть экспертиз, которыми занимается федеральный фонд.

«Оборонные предприятия могут поучаствовать в программах по производству медицинской техники, гражданской электроники, будут полезны в аддитивном машиностроении, фармацевтике»

Василий Осьмаков

Не секрет, что мы в целом в своей политике пытаемся разделять риски с регионами, потому что из федерального центра далеко не видно. Поэтому сейчас мы создаём такую партнёрскую сеть.

– Скоро появятся программы льготного финансирования для гражданских проектов в оборонно-промышленном комплексе (ОПК). Что это за программы, и каковы их перспективы?

– Эти программы мы планируем запустить ближайшим летом. Наблюдательный совет Фонда, который возглавляет Денис Валентинович Мантуров, уже одобрил нам и параметры программы по ОПК, и параметры программы, связанной с производством компонентов. На согласование отправлены соответствующие стандарты.

– Назовите, пожалуйста, какие-то конкретные направления – что может дать промышленности ОПК? Например, в станкостроении.

– У нас сейчас 56 станкостроительных предприятий. Если говорить о доле на внутреннем рынке, то около 25 % – российские станки. И этот показатель постоянно растёт. Есть масса инициатив различных станкостроительных компаний, в частности по локализации производства. И не только. Сейчас мы, например, заканчиваем разработку системы ЧПУ на российской компонентной базе.

То есть процесс идёт, и станкостроение действительно является, на мой взгляд, одним из важнейших, перспективнейших направлений для оборонки по очень простой причине. Современное станкостроение требует высокоточных деталей. Фактически единственная отрасль в стране, которая в достаточной степени оснащена высокотехнологичным оборудованием, – это как раз оборонка.

При этом мы не говорим о том, что условный «Алмаз-Антей» должен начать производить станки. Нет. Мы говорим о том, что он может заниматься производственным аутсорсингом. И уже есть масса таких кейсов. Взять «Петрозаводскмаш». Это завод Росатома в Карелии. Сейчас мы там делаем уже даже не пилотные, а серийные партии станин для DMG MORI – это как раз высокоточное литьё.

IMG 9860 web

Ещё интересный пример из другой отрасли. В Подмосковье есть завод, на котором делают электротехнические шкафы, контроллеры. При этом сами шкафы, то есть коробки, изготавливает предприятие, расположенное в соседнем подмосковном городе, которое традиционно занимается… порохами.

В том-то и дело, что возможности такого производственного аутсорсинга очень широкие. Оборудование сейчас абсолютно универсальное. Современные универсальные обрабатывающие центры могут делать что угодно. Их надо просто загружать. Когда мы говорим о станкостроении, мы не имеем в виду, что оборонка должна быть хедлайнером станкостроения. Мы говорим, что с точки зрения комплектующих, обработки оборонка может это делать. Но для этого надо облегчить доступ для гражданского бизнеса к этим производственным мощностям.

Оборонные предприятия могут поучаствовать в программах по производству медицинской техники, гражданской электроники, будут полезны в аддитивном машиностроении, фармацевтике.

– Счётная палата насчитала у нас в стране 36 институтов развития. Не слишком ли много?

– Есть один серьёзный изъян в развитии российского реального сектора, российского промышленного бизнеса. Он заключается в том, что последние 10–15 лет инвестиционные проекты в большинстве своём реализовывались на основе кредитного финансирования. В результате огромное количество заводов, предприятий перекредитованы и всё ещё отдают инвестиционные кредиты. Они не могут взять оборотные кредиты, не могут запускать новые проекты.

«Последние 10–15 лет инвестиционные проекты в большинстве своём реализовывались на основе кредитного финансирования. В результате огромное количество заводов, предприятий перекредитованы и всё ещё отдают инвестиционные кредиты»

Я здесь согласен с коллегами из Центробанка: не надо ломиться за дешёвым кредитом. У нас просто не хватает определённых типов финансирования. Прямого финансирования у нас очень мало, неактивны пенсионные фонды.

Эти задачи должны решить специализированные агенты: через венчур, посев, различные гранты. Скорее всего, это будет не банковская система.

А значит, нужны целевые агенты. Неважно, сколько их будет: один институт развития с филиалами, 10 институтов или 20. Если внимательно почитать Федеральный закон «О промышленной политике», там написано: «отраслевые фонды развития промышленности». То есть мы изначально говорили, что фондов будет много. И это правильно. Потому что задач, которые можно решать с их помощью, у нас тоже очень много.

15p OSbMAKOV1 d 850 webОсьмаков Василий Сергеевич,

заместитель Министра промышленности
и торговли России.

Родился в 1983 г. в г. Москве.

В 2005 г. с отличием окончил МГУ им. М. В. Ломоносова по специальности «востоковед, африканист, переводчик арабского языка».

В 2008 г. окончил Государственный университет управления.

В 2004–2008 гг. работал на различных должностях в Минпромэнерго России.

В 2008–2012 гг. – помощник, советник Министра промышленности и торговли России.

В 2012–2016 гг. – директор Департамента стратегического развития и проектного управления Минпромторга России.

31 августа 2016 г. назначен заместителем Министра промышленности и торговли России.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.

Кандидат экономических наук.

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости