Национальная система квалификаций: качественные изменения

Слева направо: Леонид Казинец, председатель совета директоров Корпорации «Баркли», Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов России, Максим Топилин, Министр труда и социальной защиты России,  Александр Шохин, Президент РСПП, Ольга Голодец, заместитель Председателя Правительства РФ,  Виктор Садовничий, ректор Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова


8 декабря в Москве прошёл III Всероссийский форум «Национальная система квалификаций России». В работе Форума, организованного Национальным агентством развития квалификаций под эгидой Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, приняли участие около 1 тыс. человек, в том числе представители 60 российских регионов, зарубежных стран – ФРГ, Китая, Тайланда, а также Международной организации труда.

В первой половине дня Форума были проведены три ключевые сессии: «Национальная система квалификаций и независимая оценка квалификации», «Профессиональное образование и рынок труда в контексте Национальной системы квалификаций», «Профессиональные стандарты как основа управления качеством трудовых ресурсов». Затем в рамках Форума состоялось очередное заседание Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. 

На ключевых сессиях Форума обсуждались перспективные направления развития Национальной системы квалификаций и перспективы их влияния на систему образования, пути интеграции в международные системы квалификаций, опыт внедрения независимой оценки квалификации.

Итоги ключевых сессий, а также заседания Национального совета были обсуждены на пленарном заседании. Его модератор Президент РСПП Александр Шохин огласил приветствие Президента РФ Владимира Путина участникам и организаторам Форума.

IMG 8309 web

Открывая пленарное заседание, вице-премьер Ольга Голодец отметила, что за прошедшие годы «удалось создать самообновляющуюся систему, запустить механизм, когда работодатель сам сподвигает рынок к пересмотру квалификаций»

В приветствии было подчёркнуто, что создание независимой оценки квалификации в России, совершенствование профессиональных и образовательных стандартов в соответствии с передовыми технологиями служат основой формирования конкурентоспособного кадрового ресурса, отвечающего требованиям современной экономики.

Открывая пленарное заседание, вице-премьер Ольга Голодец отметила, что за прошедшие годы «удалось создать самообновляющуюся систему, запустить механизм, когда работодатель сам сподвигает рынок к пересмотру квалификаций». По признанию вице-премьера, поначалу работа «сбоила», потому что работодатели никак не могли сформировать требования к той или иной профессии или квалификации. Ещё сложнее было добиться унификации этих требований в масштабе страны. Сейчас, наконец, удалось добиться глубокой вовлечённости работодателей, представляющих различные отрасли, в систему квалификаций. 

«Качественное изменение того, как сегодня происходит формирование требований к профессии, – это самый главный итог прошедшего периода», – подчеркнула Ольга Голодец.

«Сегодня человек может подтвердить свою квалификацию безотносительно того, где он её получил, как и у кого учился. И эта возможность пройти экзамен и подтвердить свои знания и умения – огромный шанс для человека и рынка труда в целом», – отметила Ольга Голодец. Она также призвала учитывать современные тенденции новых форм обучения, такие как дистанционные электронные курсы.

Вице-премьер рассказала о разговоре с участниками WorldSkills, отметившими большую разницу между современными требованиями обучения и реально получаемыми навыками в колледжах. Причину этого она видит в том, что «реально колледжи очень серьёзно отстают от современных требований, прежде всего [в части] материально-технической базы». Ольга Голодец подчеркнула, что Россия должна преодолеть существующий разрыв и давать учащимся самые востребованные навыки. 

«Надо актуализировать профессиональные стандарты с учётом требований, которые нам предъявляет цифровая экономика», – обратился Максим Топилин к руководителям Советов по профессиональным квалификациям

По словам Министра труда и социальной защиты России Максима Топилина, в настоящее время необходимо уделять пристальное внимание вопросам развития квалификаций в условиях цифровой экономики. «Надо актуализировать профессиональные стандарты с учётом требований, которые нам предъявляет цифровая экономика, – обратился Максим Топилин к руководителям Советов по профессиональным квалификациям. – Если Советы по квалификациям не ставят перед собой понятных задач и целей, определённых результатов, им нужно придавать ускорение любыми методами – правильно, что звучали такие тезисы. Нам нужно очень внимательно посмотреть на планы Советов – они должны быть ежемесячными. И это ответственность руководителя Совета».

Глава Минтруда России высказал мнение об использовании потенциала центров оценки квалификаций для подтверждения квалификации трудовых мигрантов, прибывающих на работу в Россию, и при решении вопросов производительности труда на конкретных предприятиях.

«Необходимо обсудить с работодателями и профсоюзами, каким образом увязать формулирование требований к квалификации, наличие у работодателей сотрудников, имеющих сертификаты центров оценки квалификаций, с работой по повышению производительности труда. Отобраны шесть пилотных регионов для отработки технологий по повышению производительности труда, в следующем году их будет на 10 больше, в планах эту линейку регионов расширять. И я прошу те регионы, которые будут принимать участие в проекте повышения производительности труда, подумать над этой связкой», – подчеркнул Максим Топилин.

Министр также отметил, что потенциал центров оценки квалификации будет использоваться при реализации программы поддержки занятости на Северном Кавказе. «Больше 500 млн рублей в следующем году выделено субъектам Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе на эту программу, и одним из направлений работы будет как раз использование потенциала центров оценки квалификаций для подтверждения квалификации по специальности, по которой работают граждане без соответствующих документов об образовании», – сообщил Максим Топилин.

Как отметил генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Александр Лейбович, на 1 декабря 2017 г. утверждена 1121 квалификация на основе 329 профессиональных стандартов, работают 156 центров оценки квалификаций (ЦОК). Продолжается разработка так называемых комплексов оценочных средств (КОС) – тех самых тестов, по результатам прохождения которых люди смогут получать сертификаты, подтверждающие ту или иную квалификацию. Однако количество центров оценки квалификаций – не слишком показательная цифра, поскольку многие Советы по квалификациям пошли по пути не создания системы центров оценки квалификаций, а формирования большого количества экзаменационных площадок в рамках каждого ЦОКа. Таких площадок на сегодня создано 211, и именно эта цифра, по мнению Александра Лейбовича, характеризует доступность процедуры подтверждения квалификаций для населения. 

Распределены центры оценки квалификаций, как и следовало ожидать, весьма неравномерно. Наибольшее количество сформировано в Центральном федеральном округе – 40 центров, из них 31 в Москве и 14 в Санкт-Петербурге. Если называть конкретные профессии, то больше всего ЦОКи оценивают квалификацию сварщиков, строителей, работников ЖКХ и сферы обслуживания.

IMG 6985 web

Как отметил генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Александр Лейбович, на 1 декабря 2017 г. утверждена 1121 квалификация на основе 329 профессиональных стандартов, работают 156 центров оценки квалификаций (ЦОК).

Работники, сдавшие экзамен, получают свидетельство. Результаты экзамена сохраняются в специальном реестре – правда, пока у работодателей и служб занятости нет доступа к этому реестру, вопрос о формах предоставления такого доступа ещё обсуждается: нужно учесть все требования законодательства, в том числе с учётом требований к хранению персональных данных. 

Свою точку зрения на обсуждаемые вопросы выразили и представители ведущих российских вузов. Ректор МГУ им. М. В. Ломоносова Виктор Садовничий рассказал о перспективах развития Национальной системы квалификаций России в условиях развития экономики на основе науки и высоких технологий. 

Выступая на форуме, ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов отметил, что профессиональные квалификации в России очень молоды, и в разных отраслях накоплен как позитивный, так и негативный опыт их формирования и применения. В таких отраслях, как сварка или вертикальный транспорт (лифты, подъёмники и пр.), работодатели быстро объединились, приняли профессиональные стандарты для рабочих профессий и открыли центры оценки квалификаций. Но есть примеры, когда необходимость регулирования рынка квалификаций вызывает сомнения в образовательном или профессиональном сообществе, а иногда в них обоих.

Член Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям Андрей Свинаренко выразил надежду, что со временем изменение требований к квалификациям должно повлиять на изменение структуры ВВП, на уровень производительности труда. В обществе должны постепенно поменяться ценности: важным должно быть не занять ту или иную должность, а нарастить компетенции и обеспечить личностный рост.

В частности, возникает вопрос, как соотносится система аттестации научно-педагогических кадров c системой профессиональных квалификаций. По мнению ректора НИУ ВШЭ, не стоит пытаться распространять систему квалификаций (во всяком случае, в том виде, в каком она существует сегодня) на всех работников бюджетной сферы. В образовании, равно как и в медицине, уже существуют отраслевые традиции, и они более развиты, чем предлагаемая рамка профессиональных квалификаций. И здесь возможны два решения: или не затрагивать их Национальной системой квалификаций, или сохранять сложившиеся системы и включать туда новшества, которые профессиональное сообщество считает необходимыми.

Один из характерных примеров – профессия исследователя. Современный учёный должен владеть иностранным языком, публиковаться в международных журналах и быть встроенным в глобальное академическое сообщество, но в формальных требованиях Минобрнауки России и ВАК эти требования пока отсутствуют. По мнению Ярослава Кузьминова, их можно включить в действующую отраслевую систему квалификаций.

Член Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям Андрей Свинаренко выразил надежду, что со временем изменение требований к квалификациям должно повлиять на изменение структуры ВВП, на уровень производительности труда. В обществе должны постепенно поменяться ценности: важным должно быть не занять ту или иную должность, а нарастить компетенции и обеспечить личностный рост. Правда, пока подтверждённая квалификация не даёт специалистам никакого преимущества. Но ситуация будет меняться.

Своими взглядами на обсуждаемые проблемы в ходе пленарного заседания поделились председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, заместитель Председателя Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, вице-президент РСПП Фёдор Прокопов, председатель совета директоров корпорации «Баркли» Леонид Казинец и др. 

Участники Форума отмечали важность проведения информационной, разъяснительной работы с работодателями и обычными гражданами. Министерство труда и социальной защиты России разработало множество информационных ресурсов и методических комплексов, изданы сборники методических документов, однако вопросов от компаний и граждан меньше не становится.

IMG 8247 web

Перед началом пленарного заседания были вручены награды журналистам – победителям конкурса «Национальная система квалификаций в отражении российских СМИ – 2017». «Сам факт проведения конкурса свидетельствует о том, что Национальная система квалификаций вступила в активную фазу своего развития, внимание к ней растёт», – подчеркнул Александр Лейбович.

Поэтому особенно востребованным и важным становится участие в информировании предпринимателей и граждан по этим вопросам средств массовой информации. И они уже активно включились в эту работу. 

Перед началом пленарного заседания были вручены награды журналистам – победителям конкурса «Национальная система квалификаций в отражении российских СМИ – 2017». 

«Сам факт проведения конкурса свидетельствует о том, что Национальная система квалификаций вступила в активную фазу своего развития, внимание к ней растёт», – подчеркнул Александр Лейбович. 

Совершенно очевидно, что за 3 года Форум стал авторитетной экспертной площадкой для обсуждения ключевых вопросов, решение которых способствует укреплению потенциала национальной системы профессиональных квалификаций, наращиванию взаимодействия в сфере профессиональной подготовки кадров для экономики России.

Ярослав Кузьминов, ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александр Шохин, Президент РСПП
Андрей Свинаренко, член Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям Леонид Рошаль, президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии
Фёдор Прокопов, председатель Комиссии РСПП по профессиональным стандартам, Александр Мурычев, исполнительный вице-президент РСПП Леонид Казинец, председатель совета директоров Корпорации «Баркли», Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов России
магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости