Александр Шохин: «Наши решения соответствовали интересам бизнеса»

Период председательства России в G20 завершён. Соответственно, можно уже говорить об итогах работы «Деловой двадцатки», о том, в какой степени российское бизнес-сообщество воспользовалось уникальным шансом сыграть ключевую роль в выработке конкретных предложений для лидеров стран G20, объединяющей крупнейшие экономики мира.

Российский союз промышленников и предпринимателей ставил перед собой задачу обеспечить продолжение диалога между G20 и B20 и координацию дальнейших совместных шагов по обеспечению стабильного и сбалансированного роста мировой экономики.

О том, насколько это удалось, рассказывает Президент РСПП Александр Шохин.

– Как в целом можно оценить результаты работы «Деловой двадцатки» за период председательства России в «Группе двадцати»?

– Я думаю, что «Деловая двадцатка» справилась с поставленными перед ней задачами достаточно успешно. Мы внесли вклад не только в формирование повестки дня и решения «Группы двадцати», но, что не менее важно, и в дальнейшее развитие диалога между В20 и G20. При этом мы стремились, чтобы наши решения в полной мере соответствовали интересам бизнеса – не только крупного, но и малых, средних фирм из стран «Двадцатки», а в конечном счёте отвечали общим интересам по достижению уверенного, сбалансированного роста.

Конечно, нельзя не отметить, что условия для нашей работы были созданы самые благоприятные. Партнёры из российских органов власти были готовы слышать наши предложения и доносить их до коллег из других стран «Двадцатки», что, несомненно, положительно повлияло на результативность нашей работы. Это был действительно кропотливый практически ежедневный труд. Мы провели очень много встреч в самых различных форматах: это и регулярные совместные заседания с рабочими группами G20, и выступления на встречах шерп, министров финансов и министров труда, и, конечно же, более чем полуторачасовое общение на июньской встрече с Президентом РФ как председателем «Группы двадцати».

«Эта встреча стала рекордной по числу участвовавших в ней представителей государств “Группы двадцати” – девять лидеров стран-членов и два руководителя Европейского союза»

По итогам долгой работы и многочисленных консультаций была подготовлена «Белая книга», которую 6 сентября мы представили на встрече лидеров «Группы двадцати» с представителями бизнеса и профсоюзов. Стоит отметить, что эта встреча стала рекордной по числу участвовавших в ней представителей государств «Группы двадцати» – девять лидеров стран-членов и два руководителя Европейского союза.

Очень важный момент: формально мы передали лидерам «Белую книгу» на саммите в сентябре, но промежуточные версии предложений B20 доводились до всех участвующих в работе «Группы двадцати» официальных лиц практически с начала этого года. Мы также организовали максимально широкое обсуждение проекта наших рекомендаций, – так называемой «Зелёной книги» – в рамках Петербургского международного экономического форума, то есть почти за 3 месяца до саммита. Это позволило скорректировать наши предложения, полнее отразить в них взгляды международного делового сообщества.

Одна из основных целей работы «Деловой двадцатки» – воздействие на повестку дня и решения «Группы двадцати», с тем чтобы сделать их более соответствующими интересам бизнес-сообщества. Поэтому нам было очень важно, чтобы наши рекомендации находили отражение в документах, принимаемых на саммите и в других форматах G20. Специальное исследование, проведённое Высшей школой экономики и Университетом Торонто в рамках работы Целевой группы по эффективности диалога бизнеса и власти, показало, что более 37% наших рекомендаций были трансформированы в этом году в конкретные обязательства «Группы двадцати». А всего 53% наших рекомендаций были включены в документы G20 в виде конкретных решений или просто упомянуты в них.

Александр Шохин: «Наши решения соответствовали интересам бизнеса»

«Мы предложили целый ряд механизмов, в том числе, например, создание центров передового опыта по противодействию коррупции в каждой стране “Двадцатки”»

– Такой показатель можно считать высоким?

– Да. Это выше среднего показателя за весь период взаимодействия. Нужно отметить, что уровень принятых рекомендаций особенно высок в таких приоритетных сферах, как макроэкономика, инвестиции, финансовое регулирование и занятость. Думаю, что залогом успеха стало то, что нам удалось достаточно сбалансированно подойти к выбору тем, над которыми работала B20. Они в значительной степени совпадали с долгосрочными приоритетами «Группы двадцати» и повесткой дня российского председательства.

– Какие рекомендации, включённые в «Белую книгу», на ваш взгляд, являются самыми важными?

– Главное то, что нам удалось согласовать и представить лидерам G20 рекомендации по всеобъемлющим приоритетам и сквозным темам. Например, мы считаем, что проведение фискальной консолидации не должно негативно влиять на рост, уверенность бизнеса и потребителей и устранение дисбалансов в мировой экономике.

Применение новых стандартов и требований финансового регулирования не должно вести к ухудшению финансовых условий для различных отраслей и реального сектора экономики в целом, особенно малых и средних предприятий. Им особенно нужен надёжный доступ к кредитам для того, чтобы они могли инвестировать в развитие производства и создавать рабочие места. В основе действий G20 по обеспечению уверенного и сбалансированного восстановления должны оставаться структурные реформы, направленные на увеличение производительности, увеличение инвестиций в человеческий капитал и на активизацию участия граждан в рынке труда, увеличение эффективности государственных расходов, устранение барьеров для конкуренции и инвестиций и на поддержку инноваций с учётом национальных особенностей различных стран. Кстати, уровень отражения этих тем в документах G20 был особенно высоким.

Учитывая, что вопрос создания рабочих мест был одной из основных целей российского председательства в G20, «Деловая двадцатка» также сосредоточилась на этой теме. Здесь стоит отметить наше плодотворное сотрудничество с «Профсоюзной двадцаткой».

В сфере торговли «Группа двадцати» серьёзно отнеслась к нашим предложениям по уточнению и унификации принципов разработки преференциальных торговых соглашений. На саммите был принят отдельный документ, фиксирующий общие подходы G20 к одному из основных видов таких соглашений – региональным. Для нас особенно важен принцип обеспечения доступности полных текстов таких соглашений для делового сообщества, чтобы бизнес мог активнее использовать преимущества либерализации торговли.

Все темы, предложенные нами в области борьбы с коррупцией, были включены в итоговые документы G20. В их числе такие важные для бизнеса вопросы, как государственные закупки, приватизация государственного имущества, антикоррупционное обучение и подготовка чиновников и работников компаний. «Группа двадцати» особо отметила и поддержала наше предложение по созданию Центра совместных действий по противодействию коррупции.

Александр Шохин: «Наши решения соответствовали интересам бизнеса»

«Мы внесли вклад не только в формирование повестки дня и решения “Группы двадцати”, но, что не менее важно, и в дальнейшее развитие диалога между В20 и G20»

– Нам приходится говорить о рекомендациях, пусть даже одобренных, «услышанных» лидерами «Двадцатки». Но гарантий, что предложения, выработанные ведущими экспертами B20, будут реализованы, похоже, не существует?

– Нужно понимать, что в «Группе двадцати» нет механизма принуждения к исполнению обязательств, и это всегда добрая воля стран-членов. Поэтому особенно важно продолжить взаимодействие по согласованным решениям с отдельными странами на национальном уровне. Для этого мы предложили целый ряд механизмов, в том числе, например, создание центров передового опыта по противодействию коррупции в каждой стране «Двадцатки» или проведение мониторинга исполнения обязательств, отвечающих интересам бизнеса.

– Речь здесь, вероятно, идёт о взаимопонимании, взаимодействии бизнеса и власти в масштабах «Двадцатки»?

– Да, и, кстати, этой теме мы уделили особое внимание в рамках специальной целевой группы по эффективности диалога G20 и B20. В рамках сотрудничества между «Деловой двадцаткой» и «Группой двадцати» важно выстроить структурированный диалог. В этой связи ключевыми факторами эффективности в долгосрочной перспективе являются обеспечение последовательности, преемственности и координация между различными председательствами. Реализация значительной части наших предложений требует как минимум 3 лет последовательного взаимодействия. Для этого нужно разработать и принять трёхлетнюю стратегию сотрудничества G20 и B20, основы которой мы постарались заложить в «Белой книге».

Важным механизмом эффективного сотрудничества является создание совместных рабочих групп, где представители «Группы двадцати» и бизнеса выступали бы на равных и которые бы имели долгосрочный характер, работая в течение нескольких председательств. Конечно, создание таких групп непростая задача, так как в «Группе двадцати» они являются прежде всего механизмом взаимодействия представителей органов власти между собой. Но в этом году мы уже добились некоторых успехов: G20 в своих документах указала, что необходимо более тесное сотрудничество с бизнесом, и конкретно с B20, на уровне рабочих групп, прежде всего по темам инвестиций и противодействия коррупции.

Александр Шохин: «Наши решения соответствовали интересам бизнеса» Александр Шохин: «Наши решения соответствовали интересам бизнеса»

«Важным механизмом эффективного сотрудничества является создание совместных рабочих групп, где представители “Группы двадцати” и бизнеса выступали бы на равных и которые бы имели долгосрочный характер, работая в течение нескольких председательств»

Также важно обеспечивать постоянную работу по реализации на национальном уровне обязательств членов G20, соответствующих нашим рекомендациям. Этому будет способствовать прежде всего мониторинг исполнения принятых решений и создания эффективных механизмов для налаживания сотрудничества между правительствами стран–членов «Группы двадцати» и представителями бизнес-сообществ. Как я уже сказал, механизмы самоотчётности в G20 активно развиваются, но при этом мы видим ценность и в проведении внешнего анализа исполнения обязательств – это позволит нам лучше понимать, как решения «Группы двадцати» влияют на бизнес. В этом году мы впервые провели такой мониторинг по ограниченному числу обязательств саммита 2012 года в Лос-Кабосе и учитывали его результаты при формулировании рекомендаций.

– Сейчас Австралия принимает от России эстафету председательства в G20. Можно надеяться на определённую преемственность в выборе тем для обсуждения, подходах к ним?

– Ещё на стадии подготовки своих рекомендаций мы уделили этому особое внимание, включив предложения на будущее в специальный раздел нашей «Белой книги». По итогам проведённого анализа того, какие из наших рекомендаций были восприняты «Группой двадцати» в этом году, а какие нет, мы корректируем некоторые предложения и передаём их австралийскому председательству.

«Я уверен, что, работая в тройке с австралийскими и турецкими партнёрами, мы сумеем повысить эффективность взаимодействия B20 и G20, сделаем их сотрудничество ещё более эффективным»

Наши австралийские коллеги уже формируют повестку дня B20 на следующий год и планируют включать традиционно входящие в повестку G20 вопросы финансового регулирования, торговли, инвестиций и инфраструктуры, финансирования развития и человеческого капитала. Мы исходим из того, что обязательно нужно продолжить рассматривать темы, во-первых, непосредственно влияющие на положение бизнеса, в частности финансовое регулирование; во-вторых, вопросы, по которым позиция бизнеса является крайне важной и где мы можем внести значительный вклад, такие как занятость; и в-третьих, темы, по которым наблюдается очень хорошая динамика сотрудничества, например противодействие коррупции. Выбор, конечно же, будет зависеть и от приоритетов председательства Австралии в «Группе двадцати», которые пока объявлены не были.

Роль органа, призванного обеспечить соблюдение основополагающих принципов работы «Группы двадцати» – преемственности, последовательности, прозрачности, взаимоотчётности и легитимности принимаемых решений, выполняет «управляющая тройка». В её состав входят прошлый, настоящий и будущий председатели «двадцатки». Сейчас это Мексика, Россия и Австралия. Я уверен, что, работая в тройке с австралийскими и турецкими партнёрами, мы сумеем повысить эффективность взаимодействия B20 и G20, сделаем их сотрудничество ещё более эффективным.

Шохин Александр

Шохин Александр Николаевич,
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей

Родился в 1951 г. в Архангельской области.

В 1974 г. окончил экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор экономических наук (1989 г.) – профессор (1991 г.).

В 1974–1991 гг. работал в научно-исследовательском экономическом институте Госплана СССР, научно-исследовательском институте труда Госкомтруда СССР, Центральном экономико-математическом институте Академии наук СССР, Институте народнохозяйственного прогнозирования АН СССР, МИД СССР.

В 1991–1994 гг. – заместитель Председателя Правительства РФ. В тот же период занимал посты Министра труда и занятости населения России, Министра экономики России, Председателя Российского агентства международного сотрудничества и развития.

В 1998 г. – заместитель Председателя Правительства РФ по финансово-экономическим вопросам.

В 1993–2002 гг. – депутат Государственной Думы РФ трёх созывов. С 1995 г. по н/вр. – Президент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ). Заведующий кафедрой теории и практики взаимодействия бизнеса и власти.

С 2005 г. – Президент Российского союза промышленников и предпринимателей.

Входит в состав Комиссии при Президенте РФ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров; Экономического совета при Президенте РФ; комиссий Правительства РФ по проведению административной реформы; по законопроектной деятельности; по высоким технологиям и инновациям; по транспорту и связи; по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства.

Независимый директор совета директоров ряда компаний, в т.ч. ОАО «ТМК», ОАО «РЖД», АК «АЛРОСА» (ОАО), ООО «Буровая компания “Евразия”», ОАО «Фортум», ОАО «Пивоваренная компания “Балтика”».

Женат, имеет сына и дочь, четырёх внуков.

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости