Личность с главным редактором

Обзор изменений законодательства за июль-август 2015 г.

Госдумой РФ этим летом был принят ряд важных законов, с некоторыми из которых мы познакомим вас в новом обзоре.

Благодаря принятому 1 июля 2015 г. закону о ГЧП на сформировавшемся рынке концессионных проектов в ближайшее время могут появиться новые игроки, которые будут выходить с новыми инициативами в сфере ГЧП. При этом новеллы закона окажут значительное влияние на региональные рынки ГЧП-проектов. Работники теперь смогут подавать заявления о признании работодателя несостоятельным (банкротом). За действия, повлёкшие неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, и причинившие существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, будет взиматься серьёзный административный штраф. Юридическим лицам, зарегистрированным на территориях, не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций в отношении юрлиц, запрещено участвовать в госзакупках. Граждане РФ с 1 января 2016 г. получат так называемое «право на забвение» – право требовать от оператора поисковой системы в сети «Интернет» прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к персональной информации.

Новый закон о ГЧП

Название: Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: Закон регулирует отношения, связанные с подготовкой, заключением и исполнением соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнёрствах (далее – ГЧП и МЧП), устанавливает полномочия публично-правовых образований, органов государственной власти и органов местного самоуправления в сферах ГЧП и МЧП. Закон вводит право частной собственности на объект соглашения, ограничения по субъектному составу со стороны частного партнёра, механизм «прямого соглашения» в практику реализации ГЧП и МЧП-проектов, устанавливает закрытый перечень объектов соглашения, регламентирует порядок как частной, так и публичной инициативы заключения соглашений, предусматривает возможность проведения совместных конкурсов, а также введение иных новелл в практику ГЧП и МЧП-проектов.

В соответствии с Законом, концессионные соглашения выведены из-под его регулирования. Они по-прежнему регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Реализация ГЧП и МЧП-проектов будет возможна со дня вступления Закона в силу, а именно с 1 января 2016 г. При этом субъекты РФ обязаны привести свои региональные законы о ГЧП в соответствие с федеральным законом до 1 июля 2016 г.

Кому интересно: органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим лицам, участвующим в инвестиционных проектах и проектах по созданию инфраструктурных объектов.

Вступает в силу: 1 января 2016 г.

Признание работодателя банкротом

Название: Федеральный закон от 29.06.2015 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: работникам, в том числе бывшим, предоставлено право на подачу заявления о признании работодателя несостоятельным (банкротом). Их требования могут быть основаны на неисполнении работодателем обязательств по оплате труда, а также выплате выходных пособий при условии, что задержка по таким платежам составляет более 3 месяцев. Право на обращение в арбитражный суд возникает у работника (бывшего работника) с даты вступления в законную силу судебного акта о взыскании с должника-работодателя денежных средств. Закон не устанавливает ограничений по количеству работников-кредиторов, однако совокупная сумма требований к работодателю-должнику должна составлять не менее 300 тыс. руб. (для субъектов естественных монополий и стратегических предприятий – не менее 1 млн руб.).

Заявление о признании работодателя банкротом подаётся в порядке, предусмотренном для конкурсных кредиторов. Однако статус работника не приравнен полностью к статусу конкурсного кредитора: он не может участвовать в собрании кредиторов, в процедуре заключения мирового соглашения и пр. Вместе с тем работник вправе инициировать процесс привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Введён институт собрания работников, целью которого является избрание представителя работников должника для участия в собраниях кредиторов (без права голоса), осуществления иных полномочий.

Заявление о признании работодателя банкротом подаётся в порядке, предусмотренном для конкурсных кредиторов.

Кому интересно: физическим и юридическим лицам.

Вступает в силу: 29 сентября 2015 г., за исключением пп. 39, 43 и 45 ст. 2, которые вступили в силу с 30 июня 2015 г.

Ответственность за причинённый вред государству

Название: Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: Законом вводится административная ответственность за действия:

• повлёкшие неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом;

• причинившие существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства (в каждом конкретном случае существенность причинённого вреда будет определяться судом).

За совершение данных действий предусмотрены достаточно строгие меры ответственности:

• для должностных лиц и ИП – штраф в размере от 5 до 15 % стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 тыс. руб., или дисквалификация на срок до 2 лет;

• для юридических лиц – штраф в размере от однократного до трёхкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 300 тыс. руб.

shutterstock 201371261-600

Кроме того, законом расширен круг лиц, признаваемых должностными лицами для целей Уголовного кодекса РФ. В частности, к ним теперь также относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в:

• государственных компаниях;

• государственных и муниципальных унитарных предприятиях;

• акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

Кому интересно: государственным и муниципальным заказчикам, а также юридическим и физическим лицам, участвующим в государственных и муниципальных закупках.

Вступил в силу: 24 июля 2015 г.

Законом расширен круг лиц, признаваемых должностными лицами для целей Уголовного кодекса РФ.

Кому запрещено участвовать в госзакупках?

Название: Федеральный закон от 13.07.2015 № 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кому shutterstock 14690140-250О чём: Законом запрещается участие в государственных закупках юридическим лицам, зарегистрированным в государстве или на территории, включённой в утверждённый Министерством финансов РФ в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций в отношении юридических лиц (офшорная компания). В настоящий момент в указанный список включено 40 государств, в том числе Британские Виргинские острова, Гонконг, Лихтенштейн, ОАЭ.

В соответствии с поправками, юридические лица, зарегистрированные в указанных государствах, не могут быть аккредитованы на электронных площадках и, следовательно, не вправе участвовать в электронных аукционах. При проведении закупочных процедур в иных формах они не могут быть допущены к участию в закупке.

Кому интересно: государственным и муниципальным заказчикам, а также юридическим и физическим лицам, участвующим в государственных и муниципальных закупках.

Вступил в силу: 13 августа 2015 г.

В соответствии с поправками, юридические лица, зарегистрированные в указанных государствах, не могут быть аккредитованы на электронных площадках.

«Право на забвение»

Название закона: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

О чём: Закон, устанавливающий так называемое «право на забвение», предоставляет гражданам право требовать от оператора поисковой системы в сети «Интернет» прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о данном гражданине. Законом предусмотрено, что оператор поисковой системы, в случае отказа в удовлетворении рассматриваемого заявления гражданина, обязан мотивировать свой отказ, который может быть обжалован гражданином в судебном порядке. Оператор поисковой системы не вправе раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя с рассматриваемым требованием.

Законом также вносятся изменения в Гражданский кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ. Так, иски об удалении ссылок из поисковой выдачи в сети «Интернет» и (или) ограничении доступа к информационным ресурсам могут предъявляться не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в суд по месту нахождения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, либо по месту жительства истца.

sitnikovКому интересно: руководителям, сотрудникам ИТ-компаний, администраторам доменных имён, юристам.

Вступает в силу: 1 января 2016 г.

 

 Александр Ситников,
Управляющий партнёр VEGAS LEX

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости