Илья Шестаков: «На первый план выходит качество продукции»

Пищевая и перерабатывающая промышленность долгое время была обделена государственной поддержкой. Сегодня положение меняется к лучшему. Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. предусмотрен целый ряд мер по поддержке перерабатывающих отраслей. Заместитель Министра сельского хозяйства России Илья Шестаков уверен, что это своевременное решение, которое принесёт результат.

– Илья Васильевич, в чём причины того, что поддержке пищевой и перерабатывающей промышленности до недавнего времени не уделялось должного внимания?

– Наверное, такое отношение со стороны государства было в какой-то мере объяснимым. Прежде чем думать о переработке, нужно было наладить производство отечественного сырья, чтобы загрузить перерабатывающие предприятия. Сегодня, как говорится, «процесс пошёл», во многих отраслях АПК рост производства достаточно ощутим. Например, по итогам прошлого года объёмы производства скота и птицы на убой возросли на 14% по сравнению с 2011 годом. Пришла пора взяться за переработку.

При этом нельзя сказать, что мы совсем были обделены мерами господдержки. По отдельным направлениям она оказывалась в рамках ведомственных целевых программ. Например, это касается свеклосахарного подкомплекса. В результате уже в прошлом году Россия стала экспортёром свекловичного сахара.

Начиная уже с 2013 года, в госпрограмму заложены возможности поддержки пищевой перерабатывающей промышленности, конкретно семи отраслей: мясоперерабатывающей, молокоперерабатывающей, свеклосахарной, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, консервно-овощной, масложировой.

Всё это – основные и социально значимые отрасли. И при этом в отношении каждой из них можно говорить о росте производства отечественного сырья.

«Объёмы производства
скота и птицы на убой
возросли на
14%
по сравнению с 2011 годом
»

Нужно, однако, сказать, что реализация намеченных мер сдерживается несовершенством ныне действующей законодательной базы. Законом «О развитии сельского хозяйства» предусмотрено, что средства господдержки направляются сельхозтоваропроизводителям. Это в определённой степени ограничивает наши возможности помощи перерабатывающим предприятиям, мешает реализации планов их развития. Мы сейчас настойчиво добиваемся внесения в закон необходимых изменений и дополнений.

– Вполне реальной выглядит сегодня задача постепенного заполнения прилавков наших магазинов отечественной продовольственной продукцией. Но неизбежно встаёт вопрос её качества…

– Совершенно верно. Сегодня можно вообще говорить о том, что качество выходит на первый план. Растёт платёжеспособный спрос, меняется сама психология потребителей. Соответственно, пищевой промышленности нужно перестраиваться: достаточно долгое время во главу угла ставились объёмы производства, а сейчас именно качество приобретает всё большее значение.

Сегодня и торговые компании, и производители продуктов питания вынуждены конкурировать не только в части себестоимости продукции и цены на прилавках. Они вынуждены конкурировать уже и в качестве продукции, производить, предлагать товары разных ценовых сегментов.

Надо признать, что качество некоторых российских продовольственных товаров пока оставляет желать лучшего. Определённые надежды на выправление ситуации мы связываем со вступлением в силу сразу нескольких технических регламентов Таможенного союза на различные виды пищевой продукции и сырья. В своё время, когда начали работать национальные технические регламенты, некоторые улучшения были очевидны. Во всяком случае, по вопросам невведения покупателей в заблуждение.

Илья Шестаков

«Качество нужно контролировать на протяжении всей цепочки – от поля и до прилавка»

– Но в то же время практика действия национальных технических регламентов показала, что далеко не все производители подчиняются их требованиям…

– Проблемы остаются в части контроля за выполнением требований этих технических регламентов. На мой взгляд, дело тут ещё и в том, что некоторые государственные контролирующие структуры ослабили контроль за безопасностью продукции, качеством, чтобы не «кошмарить бизнес». Надеялись, что предприниматели сами будут себя контролировать в условиях конкуренции.

– Надежды не оправдались?

– В какой-то степени. Не всё получилось, потому что бизнес наш (хотя везде он таков) заинтересован в получении максимальной прибыли. И ради этого готов на «небольшой» обман потребителя. На самом деле, в Европе это тоже нередко бывает. Нашумевший эпизод с использованием конины вместо говядины – не исключение. Таких примеров там масса.

Здесь, мне кажется, многое зависит и от бизнеса, и от государства. Государство не должно забывать о своих контрольно-надзорных функциях и осуществлять их не только в случае угрозы здоровью, когда человек уже отравился некачественными продуктами. Нужны превентивные меры. Качество нужно контролировать на протяжении всей цепочки – от поля и до прилавка.

Сегодня в магазине можно найти негодную к употреблению продукцию, даже если сырьё, из которого она была произведена (точнее, первичное сырьё, которое было поставлено на переработку), было качественным.

Вторая задача – это, конечно, задача бизнеса. Сегодня всё чаще сталкиваются интересы добросовестных производителей и тех, которые не утруждают себя вопросами качества, для которых все средства получения прибыли хороши.

Конечно, тут свою роль должно играть и бизнес-сообщество – в части внедрения повышенных и добровольных стандартов качества. А также, конечно, большое значение имеет самоконтроль.

Эта негосударственная система контроля развита во многих странах мира. Есть торговые марки, которые действуют и которым действительно граждане доверяют. У нас, скажем так, эта работа началась не так давно.

Мы уже видим иногда примеры, когда небольшие подотрасли сами определяются и подписывают добровольные соглашения. В прошлом году, например, сразу шесть российских компаний, производящих сгущённое молоко, договорились между собой о том, что будут выпускать сгущёнку без использования пальмового масла. И насколько мне известно, слово своё держат.

Другой пример – внедрение предприятиями у себя системы добровольной сертификации Контроля за качеством продукции.

«Объём экспорта
сельскохозяйственного сырья
и продовольствия в прошлом
году по сравнению с 2011годом вырос на
24,6%
и достиг
16,6 млрд
долларов
»

– Если говорить о качестве продуктов в магазинах, то немалую роль играет, наверное, и техническая оснащённость предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, технологии, которые там применяются.

– Конечно. Определённые успехи здесь есть. Причём примеров можно привести немало. Самые современные технологии производства молочных продуктов – обогащённого питьевого молока, творога, йогурта и напитков из сыворотки с применением микрофильтрации сырого молока, обеспечивающих снижение бактериальной обсеменённости и получение продукции заданного состава и функциональных свойств.

Технология производства хлебобулочных изделий, предназначенных для диетотерапии больных сахарным диабетом 2-го типа, основанная на использовании энзимрезистентного крахмала и продуктов гидролиза углеводов, используется на ряде предприятий.

– Есть ли сегодня в пищевой и перерабатывающей промышленности предприятия, конкурентоспособные на мировом рынке? В целом уместно ли говорить о тенденции увеличения российского экспорта продуктов питания, пусть даже по ограниченному количеству позиций? Согласитесь: объёмы экспорта – один из индикаторов развития отрасли.

– Я могу с уверенностью сказать, что сегодня целый ряд отечественных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности вполне конкурентоспособен на мировом рынке. Увеличение объёмов производства позволяет нам экспортировать крупу, муку и мучные кондитерские изделия, растительные масла, мясо птицы и колбасные изделия, плодоовощную консервированную продукцию, кондитерские изделия. Но уверен, что это только начало большого пути, все возможности для наращивания экспорта у нас есть. По данным ФТС России, объём экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия в прошлом году по сравнению с 2011 годом вырос на 24,6% и достиг 16,6 млрд долларов.

«Основные риски вступления России в ВТО для пищевой и перерабатывающей промышленности связаны со снижением импортных таможенных пошлин»

– Хорошие цифры. А вступление России в ВТО может как-то отразиться на объёмах экспорта, да и вообще на темпах развития пищевой и перерабатывающей промышленности? Пессимистичных прогнозов на этот счёт было немало…

– На мой взгляд, в настоящее время существует достаточный набор механизмов для активной поддержки отраслей и защиты наших интересов в ВТО. Речь идёт о значительных объёмах прямой и непрямой господдержки, согласованных в ходе переговоров. Также адаптированы к требованиям ВТО меры государственной поддержки развития и модернизации пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках Госпрограммы на 2013–2020 годы.

Я считаю, что основные риски вступления России в ВТО для пищевой и перерабатывающей промышленности связаны со снижением импортных таможенных пошлин. Несмотря на то, что после присоединения нашей страны к ВТО в области таможенно-тарифного регулирования в целом сохраняется приемлемый уровень защиты рынка, у отраслевых союзов и ассоциаций вызывает обеспокоенность увеличение импорта свинины, молочной продукции, риса и продуктов из него, пальмового масла.

Однако делать однозначный вывод о том, что увеличение импорта по некоторым позициям напрямую связано со снижением ставок ввозных таможенных пошлин, я бы не стал. По многим продуктам рост импорта связан в первую очередь с конъюнктурой мирового рынка.

Мы в министерстве проводим постоянный мониторинг ситуации. Поводы для оптимизма есть. Думаю, что те положительные тенденции, которые со всей очевидностью проявляются в развитии нашей пищевой и перерабатывающей промышленности в последнее время, помогут нам преодолеть возможные негативные последствия присоединения к ВТО.


Шестаков Илья Васильевич Шестаков Илья Васильевич,
заместитель Министра сельского хозяйства России.

Родился в 1978 г. в г. Ленинграде.

В 2000 г. окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, в 2009 г. – Российскую академию государственной службы при Президенте РФ.

До 2001 г. работал в коммерческих организациях.

2001–2008 гг. – заместитель начальника Управления кредитов ОАО «Газпром».

2009–2010 гг. – генеральный директор ОАО «Российский научно-исследовательский институт сельскохозяйственных приборов».

С февраля по июль 2010 г. – заместитель директора Департамента пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродовольственного рынка и качества продукции Министерства сельского хозяйства России.

С июля 2010 по июль 2011 г. – директор Департамента регулирования агропродовольственного рынка и развития инфраструктуры Министерства сельского хозяйства России.

С июля 2011 г. – заместитель Министра сельского хозяйства России.

Женат, воспитывает троих детей.

 

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости