Обзор законодательства за июль-август 2013г.

В самый разгар лета законодательство претерпело ряд важных нормативных изменений, которые окажут влияние как на бизнес, так и на обычных граждан.

Одним из резонансных документов этого лета стало постановление о поэтапном введении социальной нормы потребления электроэнергии во всех субъектах Федерации. Реализация положений документа позволит осуществить управляемое и поэтапное доведение тарифа на электроэнергию (мощность) для населения до экономически обоснованного уровня, сократить перекрёстное субсидирование в электроэнергетике и, соответственно, снижение доли затрат на энергоресурсы в структуре бизнеса.

shutterstock 76431271Тариф на электроэнергию, потребляемую свыше нормы, будет устанавливаться по рыночным принципам

С 1 июля 2013 г. вступил в силу очередной блок поправок к Градостроительному кодексу РФ. Поправки касаются вопросов ответственности участников градостроительной деятельности за вред, причинённый вследствие разрушения или повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве и требования к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Подвергся корректировке и Налоговый кодекс РФ. В частности, вступили в силу положения НК РФ, согласно которым налоговые органы будут направлять все документы, используемые при реализации их полномочий, по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и ЕГРН; изменения, предусматривающие льготное налогообложение для добычи кондиционных руд чёрных металлов и углеводородного сырья на определённых участках недр и залежах, и пр. Продолжается работа над совершенствованием Гражданского кодекса РФ, а именно: третий блок поправок ГК разрешил ряд вопросов, связанных со спорами по акциям, введён принцип «публичной достоверности реестра».

В нашем свежем обзоре вы сможете познакомиться более подробно с этими и другими новостями законодательства.

Порядок установления и применения социальной нормы потребления электроэнергии (мощности)

6 августа 2013 г. вступило в силу постановление о поэтапном введении социальной нормы потребления электроэнергии во всех субъектах Федерации (Постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. №614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)»). Помимо стимулирования энергосбережения населением, данное постановление преследует куда более важную цель. А именно – реализацию постепенного перехода к модели дифференциации платежей за электроэнергию (а впоследствии также за воду, газ и тепло), характерной для развитых стран, т.е. когда конечные цены для населения существенно превышают цены для промышленности. При этом тариф на социальную норму останется ниже рыночной цены как мера социальной функции государства, направленная на защиту в первую очередь наименее обеспеченных слоев населения, пенсионеров. Тариф на электроэнергию, потребляемую свыше нормы, будет устанавливаться по рыночным принципам. Социальную норму потребления электроэнергии, согласно постановлению, установят сами регионы по методике федерального центра. Реализация положений документа позволит осуществить управляемое и поэтапное доведение тарифа на электрическую энергию (мощность) для населения до экономически обоснованного уровня, сократить перекрёстное субсидирование в электроэнергетике и, соответственно, снижение доли затрат на энергоресурсы в структуре бизнеса. Что, впрочем, не исключает негативных последствий при недобросовестном подходе при расчётах потребления сверх социальной нормы или плохой синхронизации с нормативами потребления энергоресурсов, используемых при расчётах потребления в отсутствие приборов учёта, в результате чего правила игры могут быть впоследствии пересмотрены.

Утверждение правил горячего/холодного водоснабжения

С 14 августа 2013 г. действуют Правила горячего водоснабжения, а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения (документы утверждены Постановлениями Правительства №642, №644 от 29 июля 2013 г.). Правила горячего водоснабжения регулируют отношения между местными, региональными и федеральными органами власти, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, организациями, выполняющими транспортировку горячей воды, абонентами и заявителями, желающими подключить свои объекты к централизованной системе горячего водоснабжения.

При этом Правила горячего водоснабжения не распространяются на отношения между собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению. Горячее водоснабжение осуществляется на основании договора горячего водоснабжения с соответствующей водоснабжающей организацией. Правила холодного водоснабжения и водоотведения регулируют отношения в сфере предоставления холодной воды из систем холодного водоснабжения и отвода сточных вод в централизованную систему водоотведения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и их абонентами, местными, региональными и федеральными органами власти.

Вода

Правила горячего водоснабжения не распространяются на отношения между собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению.

Изменения в Градостроительном кодексе РФ

С 1 июля 2013 г. вступил в силу очередной блок поправок к Градостроительному кодексу РФ, предусмотренных Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. №337-ФЗ. Поправки касаются вопросов ответственности участников градостроительной деятельности за вред, причинённый вследствие разрушения или повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, а также нарушения требования к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Ст. 60 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 28 ноября 2011 г. №337-ФЗ предусматривает, что лицами, на которых возложена обязанность возместить вред, причинённый при осуществлении градостроительной деятельности, являются:

1. Застройщик – в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершённого строительства, а также вследствие нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта;

2. Собственник здания, сооружения – в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо его части, а также вследствие нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения (ч. 1 ст. 60 ГрК РФ);

3. Концессионер – в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо его части, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения в период действия концессионного соглашения, предметом которого являются строительство или реконструкция и эксплуатация (использование) такого здания, сооружения (ч. 2 ст. 60 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ГрК на лицо, обязанное возместить вред, возлагается также обязанность выплатить компенсацию сверх возмещения вреда (соответствующие изменения внесены в п. 1 ст. 1064 ГК РФ).

Обязанность выплатить такую компенсацию возникает в случае причинения вреда жизни или здоровью гражданина. При этом в ч. 1 ст. 60 ГрК установлены твёрдые размеры такой компенсации. Введённый Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. №337-ФЗ порядок возмещения вреда не распространяется на случаи причинения вреда вследствие разрушения, повреждения многоквартирного дома или его части, а также вследствие нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации такого дома (ч. 10 ст. 60 ГрК РФ).

shutterstock 101472805 web 500

Застройщик обязан возместить вред в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершённого строительства, а также вследствие нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта.

Отправление корреспонденции по юридическому адресу

С 1 августа 2013 г. вступили в силу положения Налогового кодекса РФ, согласно которым налоговые органы будут направлять все документы, используемые при реализации своих полномочий, по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и ЕГРН. Ранее в НК РФ не указывалось, по какому адресу налоговый орган должен отправлять документы, в том числе уведомления о рассмотрении материалов проверки, требования о представлении документов, требования об уплате налогов и прочие документы. На практике часто возникали спорные ситуации, когда налоговый орган отправлял документы только по юридическому или, наоборот, только по фактическому адресу. Теперь при наступлении неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции от налогового органа, налогоплательщик не сможет ссылаться на то, что документы отправлены не по его фактическому адресу.

Арест имущества

Внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, ограничивающие право налоговых органов на арест имущества. Теперь арест имущества организации может быть осуществлен только после принятия решения о взыскании налога, пени, штрафа за счёт денежных средств и при недостаточности/отсутствии денежных средств или отсутствии информации о счетах. Также введены положения, предусматривающие право налоговых органов заменить арест имущества на залог имущества по просьбе налогоплательщика-организации.

Теперь при наступлении неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции от налогового органа, налогоплательщик не сможет ссылаться на то, что документы отправлены не по его фактическому адресу.

Новые льготы по НДПИ

Внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие льготное налогообложение для добычи кондиционных руд чёрных металлов и углеводородного сырья на определённых участках недр и залежах.

Так, при добыче кондиционных руд чёрных металлов на участке недр, на котором балансовые запасы руд чёрных металлов для отработки подземным способом составляют более 90% балансовых запасов руд чёрных металлов на этом участке недр, введён понижающий коэффициент 0,1 (Кподз). При добыче нефти из конкретной залежи углеводородного сырья, отнесённой к баженовским, абалакским, хадумским, доманиковым продуктивным отложениям и продуктивным отложениям тюменской свиты, а также при добыче нефти из конкретной залежи углеводородного сырья с утверждённым показателем проницаемости не более 2×10-10 мкм2 введены понижающие коэффициенты Кд и Кдв, предусматривающие специальные условия их определения и применения.

Налогообложение процентов по еврооблигациям

Внесены изменения в налоговое законодательство, согласно которым устраняется ограничение срока освобождения от налогообложения процентных выплат по еврооблигациям. Напомним, что ранее указанное освобождение применялось лишь в отношении процентов по еврооблигациям, выпущенным в период с 1 января 2007 г. до 1 января 2014 г.

НДПИ по газовому конденсату

В Госдуме РФ находится на рассмотрении законопроект, предусматривающий изменение порядка налогообложения добычи газа и газового конденсата. В частности, речь идёт о том, что размер налога будет зависеть от уровня цен нефти сорта «Юралс», ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, курса доллара, соотношения количества добытого газа и газового конденсата, средней оптовой внутренней и экспортной цены газа и степени сложности добычи газа и газового конденсата. Для газа горючего природного также предусматривается коэффициент, зависящий от расходов на транспортировку газа.

В Госдуме РФ находится на рассмотрении законопроект, предусматривающий изменение порядка налогообложения добычи газа и газового конденсата.

Срок предоставления возражений на акт

Внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым срок представления письменных возражений на акт налоговой проверки и акт о выявлении налогового правонарушения увеличен до 1 месяца. Ранее срок представления возражений на акт налоговой проверки составлял 15 дней, акт о выявлении налогового правонарушения – 10 дней.

Заявление на возврат или зачёт НДС

Внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым специальный порядок возврата и/или зачёта НДС, предусмотренный ст. 176 НК РФ, применяется только в том случае, если налогоплательщик подал соответствующее заявление в налоговый орган до вынесения решения о возмещении суммы налога (полностью или частично). В случае если такое заявление не подано до вынесения решения налоговым органом, применяется общий порядок возврата и/или зачёта налога, предусмотренный ст. 78 НК РФ, который, в частности, предусматривает более длительный период возврата налога (1 месяц).

Новое о бездокументарных бумагах

Третий блок поправок ГК разрешил ряд вопросов, связанных со спорами по акциям (вступает в силу 1 октября 2013 г.). Нововведения позволяют требовать внесения записи о переходе прав в реестр акционеров в связи со сделками, защищать свои права при необоснованном списании акций со счетов, а также более эффективно оспаривать решения общего собрания.

Регистрация юридических лиц

В ГК введён принцип «публичной достоверности реестра» (Федеральный закон от 28 июня 2013 г. №134-ФЗ), согласно которому сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, презюмируются соответствующими действительности. При этом закрепляется обязанность налоговых органов проводить проверку достоверности практически всех данных, включаемых в ЕГРЮЛ, а также обязанность лиц, предоставляющих сведения для внесения в ЕГРЮЛ, возмещать убытки, причинённые другим участникам гражданского оборота в связи с ненадлежащим исполнением данной обязанности.

WebПогашение облигаций

Изменения в ФЗ о рынке ценных бумаг от 23 июля 2013 г. (вступают в силу 1 июля 2014 г.) позволят владельцам облигаций при нарушении их прав потребовать досрочного погашения независимо от условий выпуска.

Дарение – не дарение

Летом было опубликовано Постановление Президиума ВАС №8989/12 от 4 декабря 2012 г., легализующее заключение сделок по передаче имущества между основным и дочерним обществами. Такие сделки не признаются дарением, поскольку обусловлены особенностью взаимоотношений между данными лицами и необходимостью перераспределения ресурсов между ними для достижения общих целей экономической деятельности.


Александр Ситников,

Управляющий партнёр VEGAS LEX
Коллектив VEGAS LEX

 

магазин DVD фильмов
Battlefield 4 Beta обзоры, тесты, новости