Александр Шохин: «Наша цель – создание привлекательной бизнес-среды»
Международная организация труда отмечает свой 100-летний юбилей. Уникальная трёхсторонняя структура МОТ, регуляторный механизм конвенций и рекомендаций, определяющих базовые стандарты в сфере труда, используются уже в течение целого века и служат на благо социального мира и согласия. При этом работодатели были, есть и останутся частью этой организации, внося свой вклад в достижение достойного будущего сферы труда. Об основных направлениях взаимодействия Российского союза промышленников и предпринимателей с Международной организацией труда рассказывает Президент РСПП Александр Шохин.
– Александр Николаевич, за 100 лет существования МОТ мир значительно изменился. Соответственно, и функции Международной организации труда, приоритеты её деятельности, механизмы взаимодействия с партнёрами, в частности с бизнесом, вероятно, в определённой степени трансформировались?
– Как и 100 лет назад, мир сталкивается с вызовами, созвучными тем, которые привели к созданию МОТ.
Опасения, высказываемые в XIX веке в отношении промышленной революции, и страх того, что технический прогресс сделает наёмного рабочего «избыточным», а также то, что технологии могут повлечь за собой массовую безработицу, актуальны и для наших дней. Вместе с тем история доказала, что инновации коренным образом изменили к лучшему качество жизни.
Представление в 2013 году на 102-й сессии Международной конференции труда генеральным директором МОТ г-ном Г. Райдером новой инициативы МОТ «Будущее сферы труда» открыло новый этап осмысления роли, которую МОТ может играть в меняющемся мире.
В то же время празднование 100-летнего юбилея Международной организации труда – хороший повод для социальных партнёров, чтобы осмыслить и оценить ту роль, которую они на площадке МОТ играли на протяжении века, критически подойти к вопросу своего вклада в дело достижения социальной справедливости.
Есть возможность поразмышлять о модернизации механизма социального диалога – уникального способа решения текущих и возникающих под влиянием глобальных мировых вызовов социально-трудовых и экономических проблем для достижения достойного будущего в сфере труда.
– Процесс переосмысления, корректировки приоритетов касается и работодателей?
– Безусловно. В глобальном масштабе сегодня очевидны трансформация рынков труда, создание новых сфер экономики, технологический и цифровой прогресс. С другой стороны, налицо военные конфликты, экономическая диспропорциональность развития стран, демографические вызовы. Всё это требует формирования нового взгляда на роль и функцию, которую исполняют работодатели на рубеже веков с перспективой на динамично меняющееся общество и будущее сферы труда.
РСПП сразу высказался в поддержку инициативы МОТ «Будущее сферы труда» и неоднократно подтверждал свою готовность к её продвижению как на крупных международных площадках, таких как ООН, G20, В20, БРИКС, так и на ключевых российских форумах.
Данная инициатива предусматривает четыре «дискуссии столетия»: «Труд и общество», «Достойные рабочие места для всех», «Организация труда и производства», «Вопросы управления трудом».
Работа на этих направлениях полностью соответствует интересам РСПП, отражённым в постановлении Съезда Российского союза промышленников и предпринимателей, содержащем предложения в план действий Правительства РФ на 2017–2025 годы и Стратегию развития РФ на 2018–2024 годы.
В настоящее время члены РСПП, крупнейшие работодатели России принимают активное участие в реализации национальных проектов. Взаимодействие РСПП с Международной организацией труда, безусловно, может способствовать данной работе. В этой связи необходимо отметить подписанную в 2017 году Программу сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ на 2017–2020 годы. В её разработке РСПП играл активную роль.
– Достижение каких основных целей предусматривает эта программа?
– Основной целью Программы является содействие дальнейшему развитию социально-трудовых отношений в Российской Федерации в направлении достижения и реализации принципов достойного труда.
Речь идёт прежде всего о вопросах социальной защиты, социального обеспечения, условий и охраны труда, международных трудовых норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда, социального диалога.
В процессе консультаций членов Российской трёхсторонней комиссии были согласованы и сформулированы основные приоритеты сотрудничества Российской Федерации и МОТ на 2017–2020 годы:
- расширение возможностей занятости и повышение производительности труда;
- обеспечение соблюдения норм на рабочих местах и достойных условий труда;
- сотрудничество в области социального страхования и пенсионного обеспечения;
- продвижение международных трудовых норм, укрепление социального диалога.
Эти вопросы Программы сотрудничества являются отражением диалога и обсуждений, происходящих в рамках работы Российской трёхсторонней комиссии (РТК) – основной площадки, на которой социальные партнёры могут высказывать свою позицию по основополагающим вопросам в сфере регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
– Какие конкретно вопросы, касающиеся трудовых отношений, находятся сейчас в фокусе внимания РТК?
– Среди наиболее значимых и дискутируемых вопросов на площадке РТК в 2018 году темы, связанные с изменением пенсионного возраста, внедрением цифровых технологий в кадровый документооборот, модернизацией законодательства в сфере безопасности и охраны труда, реформой трудового законодательства в целом.
РСПП продолжает работу над совершенствованием нормативной базы, регламентирующей социально-трудовую сферу, используя все возможные для этого легальные инструменты социального диалога.
Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 142-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Они усиливают роль РТК при разработке и принятии нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
Международная организация труда в рамках своей деятельности внесла экспертный и консультативный вклад в проводимую работу.
– Каковы механизмы непосредственного участия РСПП в деятельности МОТ? Приведите, пожалуйста, примеры сотрудничества российского бизнеса и Международной организации труда в реализации конкретных проектов.
– На протяжении многих лет РСПП входит в состав высшего руководящего органа МОТ – Административного совета.
За это время при участии РСПП был разработан ряд фундаментальных международных документов, серьёзно повлиявших как на регулирование социально-трудовой сферы в целом, так и на бизнес-сообщество в частности. В их числе Декларация МОТ о фундаментальных принципах и правах на рабочем месте (1998), Конвенция о наихудших формах детского труда (1999), Декларация МОТ «О социальной справедливости в целях справедливой глобализации» (2008), Трёхсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (последние поправки внесены в марте 2017 года) и т.д.
В рамках эффективного взаимодействия с МОТ необходимо отметить плодотворное сотрудничество при реализации проекта «Партнёрства в сфере занятости молодёжи в СНГ».
Проект, финансируемый компанией ПАО «ЛУКОЙЛ» и реализуемый Международной организацией труда, направлен на повышение эффективности политики и программ занятости молодёжи. Он начат в 2013 году, рассчитан до 2022 года. Проект заслуженно признаётся на многих международных площадках как один из успешных примеров сотрудничества между МОТ и частной компанией.
Ещё одним проектом, в котором участвуют работодатели, является осуществляемый МОТ при финансовой поддержке Правительства РФ проект «Применение стратегии профессиональной подготовки Группы двадцати. Партнёрство МОТ и Российской Федерации».
Предусмотренное проектом укрепление систем профессиональной подготовки позволит повысить уровень занятости, будет способствовать более широкому доступу к возможностям трудоустройства и увеличению доходов работников в целях всеобщего и устойчивого экономического роста.
– Вероятно, ту работу, которую проводит РСПП по формированию Национальной системы квалификаций, также можно рассматривать в качестве одного из направлений решения приоритетных задач, декларируемых МОТ?
– Это действительно так. В 2018 году Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям был одобрен план мероприятий (дорожная карта) по развитию Национальной системы квалификаций на период до 2024 года. Мероприятия направлены в том числе на развитие нормативных правовых и организационных механизмов Национальной системы квалификаций, обеспечение международной сопоставимости и признания квалификаций. Одним из ключевых мероприятий дорожной карты является разработка Стратегии развития Национальной системы квалификаций до 2030 года. Международная организация труда оказывает нам всестороннюю поддержку в проводимой работе.
– В текущем году основная тема традиционной Всероссийской недели охраны труда была сформулирована так: «Будущее охраны труда в России – профилактика и культура безопасного труда». То есть речь идёт о теме, которой МОТ всегда уделяла особое внимание. Какова роль российских работодателей в решении вопросов, связанных с охраной труда?
– Взаимодействие бизнеса, работников и власти в сфере охраны труда – одна из основных составляющих социально-трудовых отношений. В повышении эффективности охраны труда заинтересованы все стороны. Для бизнеса эффективная система охраны труда – одно из необходимых условий стабильного функционирования, обеспечивающее рост производительности труда и одновременно снижающее экономические, репутационные и социальные риски.
Неслучайно именно РСПП выступил с инициативой разработки национального стандарта «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Организация медицинской помощи, профилактики заболеваний и укрепления здоровья». Целью этой работы является формализация требований к системе управления охраной здоровья, основанных на анализе лучших практик российских и международных компаний. В стандарт должны войти наиболее эффективные решения, используемые в корпоративных стандартах компаний-лидеров в области охраны здоровья – РЖД, «Росатома», «Роснефти», «Металлоинвеста», «Северстали» и др.
– Официальная компания празднования 100-летия Международной организации труда стартовала в январе текущего года с презентации доклада «Работать ради лучшего будущего», подготовленного Глобальной комиссией по вопросам будущего сферы труда МОТ. Как можно оценить этот доклад с точки зрения бизнеса?
– Важно, что в Докладе отражены практически все вызовы в сфере труда, с которыми сталкивается сейчас человечество, а также и то, что в своих рекомендациях разработчики учли мнения и позиции всех социальных партнёров по данным вопросам. В Докладе подчёркивается необходимость создания программ и формирования политики, в центре которой – человек. При этом отмечается особая роль бизнеса в этих процессах. Для работодателей будущее невозможно без создания благоприятных условий для развития устойчивого бизнеса.
Нам предстоит напряжённая и продуктивная работа по созданию привлекательной бизнес-среды, которая будет способствовать экономическому прогрессу страны, росту количества высокопроизводительных рабочих мест с достойной оплатой и условиями труда. Её формирование приведёт к повышению конкурентоспособности страны в глобальной экономике, модернизации технологических процессов, возникновению новых профессий и квалификаций, повышению уровня профессиональной подготовленности кадров, в конечном итоге – к достижению социального мира и согласия.
Работодатели готовы к этой работе.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
А.Н. Шохин
