Андрей Луговой: «Чем прозрачнее будет отрасль, тем больше денег получит государство»
О том, за счёт каких шагов ломозаготовительную отрасль можно вывести из тени, в том числе перевести на безналичный расчёт, рассказал депутат Государственной Думы ФС РФ Андрей Луговой.
– Почему, по вашему мнению, настало время реформировать отрасль металлолома?
– Мы этой проблематикой занялись более года назад. Это было связано с тем, что я как член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции занялся проблемами различных отраслей экономики, где, по мнению добросовестных участников, присутствуют разного рода теневые схемы, позволяющие либо вывод денег за пределы Российской Федерации, либо их использование для обналичивания. Таких отраслей, которые занимаются вопросами легализации, сейчас несколько, в их числе сфера обращения с ломом и отходами металлов.
Ко мне поступили обращения участников рынка, Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ», где говорилось, что добросовестные участники рынка сталкиваются с претензиями со стороны банков, которые блокируют их счета без объяснения причин, ряд операций, которые проводят такие компании, признаются подозрительными, а подход банков достаточно формален. При более детальном анализе рынка оказалось, что теневой сектор действительно значителен, хотя и не превалирует. Это подтвердила и статистика Росфинмониторинга и Центробанка России, которая говорит, что наличные в ломозаготовке – это более 600 млрд рублей при 1 трлн рублей общего оборота. Появилась идея внести изменения в законодательство Российской Федерации и регламентировать порядок расчётов за принимаемый у физических лиц лом и отходы чёрных и цветных металлов.
– Какие изменения в первую очередь вы предлагаете?
– Первым делом я предлагаю перевести приём лома у физических лиц на безналичный расчёт. Есть, конечно, люди, ограниченные в передвижении, есть пенсионеры, которые сдают металлолом на 2–3 тыс. рублей, и их на безналичный расчёт перевести достаточно трудно. Поэтому мы предлагаем оставить для лома чёрных металлов возможность осуществлять выплаты наличными до 10 тыс. рублей, а для лома цветных металлов – до 120 тыс. рублей, просто потому что он дороже. Если сумма выше, то выплаты должны осуществляться в безналичном порядке.
Мы выступили с соответствующей законотворческой инициативой, которая на сегодняшний день находится на стадии согласования с федеральным правительством. У нас уже есть положительный отзыв кабинета министров, но были определённые замечания, и мы рассчитываем в марте получить положительный результат. И в этом случае добросовестным участникам рынка, которые платят налоги и принимают металлолом легально, бояться нечего, мы им окажем всяческую помощь и поддержку.
В целом рынок на месте не стоит, и как только мы начали эту тему обсуждать с банковским сообществом, многие начали переходить на безналичные платежи. По моим данным, если исходить из прошлогодней статистики, на безналичные платежи с физическими лицами в общем обороте рынка приходится 60 млрд рублей в год, и это ещё до принятия закона. Таким образом, только своей инициативой мы уже ломозаготовительную отрасль вытаскиваем из тени. К этому же стремятся и члены Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ».
– Насколько я знаю, ещё одно направление работы в отрасли – это так называемый гослом, то есть лом, оставшийся от работы крупных госкорпораций. Какие инициативы на этом направлении предлагаются?
– В этой сфере мы исходим из задачи, поставленной в поручении Президента РФ, который год назад заявил, что металлолом необходимо продавать через публичные торги, в том числе с использованием цифровых платформ. Каким образом этого можно достичь – через биржевую торговлю, электронные торговые площадки, аукционы или какие-то иные конкурентные процедуры, пусть решает правительство. Мы считаем, что чем прозрачнее и публичнее будет вся отрасль, тем больше денег получит государство, металлургические заводы смогут иметь доступ к гослому, а значит, правила игры будут для всех ясны. На сегодняшний день, если торги идут с нарушением, доказать что-то очень сложно, например даже ФАС России, которая призвана следить за тем, чтобы весь рынок находился в единых условиях, сделать ничего не может, потому что не существует никаких индикаторов рыночной цены металлолома в России. Если бы был какой-то индикатор, пусть в виде торгов небольшими объёмами, то у ФАС было бы понимание реальных цен, ведь во всём мире, в том числе на Нью-Йоркской и Лондонской биржах, существуют котировки на металлолом, которыми пользуется весь мир. Притом что объём биржевых торгов ломом на LME не превышает 3 %, эти индексы всё равно актуальны.
– Как бы вы оценили объём торгов ломом в случае положительного решения правительства?
– На сегодняшний день отсутствует системный учёт металлофонда и образования лома. Металлургические предприятия в год потребляют порядка 30 млн тонн лома, около 5 млн тонн лома ежегодно экспортируется, но достоверной статистической информации по источнику происхождения данного металлолома нет. По экспертным оценкам, около 20 % всего лома образуется в госкомпаниях, это порядка 6–7 млн тонн. Сегодня цена на лом чёрных металлов составляет около 14 тыс. рублей за тонну. Получается, что объём только этого рынка достигает около 100 млрд рублей в год. Эти данные без учёта цветного лома.
Как правило, все металлургические компании имеют свои дивизионы, у них будет возможность выходить на торги и покупать лом напрямую: для металлургов важно, чтобы цена была справедливой, чтобы не было лишних посредников.
– С чем, по вашему мнению, связана такая непростая ситуация в индустрии лома?
– Ранее, до распада Союза, существовала система госплана в закупках металлолома, которая обязывала предприятия сдавать лом регулярно и по нормативу, кроме того, всячески поощрялась сдача лома гражданами.
На сегодняшний день считается, что люди просто за наличные сдают свой лом, образован ли он в быту либо целенаправленно собран по полям и весям. При этом правовой статус таких ломосдатчиков чётко не регламентируется, и одновременно существует обременение в виде уплаты ими НДФЛ с громоздкой системой подготовки необходимых документов. Прозрачность в вопросе отчуждения «физиками» лома может быть достигнута в том числе за счёт предоставления им возможности регистрироваться в качестве самозанятых. Риски в этом случае будут снижены и у профессиональных ломозаготовителей, и у финансово-банковского сектора при работе с рынком лома.
«Мы предлагаем оставить для лома чёрных металлов возможность осуществлять выплаты наличными до 10 тыс. рублей, а для лома цветных металлов – до 120 тыс. рублей, просто потому что он дороже. Если сумма выше, то выплаты должны осуществляться в безналичном порядке».
