Технологический суверенитет: работать на опережение
Российское правительство много лет активно пытается трансформировать структуру экономики и перестроить ключевые отрасли, но в настоящий момент вопросы развития собственных производств и создания передовых компетенций стали как никогда актуальны. В сложившихся условиях необходимо в сжатые сроки добиться технологического суверенитета.
Перспективные отрасли
Россия должна быстро добиться технологического суверенитета, заявил в июле 2022 г. премьер-министр Михаил Мишустин на международной выставке ИННОПРОМ. В частности, по его словам, следует «незамедлительно приступить к формированию технологической независимости по биологическим и химическим субстанциям, сырью и оборудованию»: в пандемию Россия справилась с задачей разработки и выпуска вакцин и лекарств против COVID-19, но частично за счёт импортных компонентов. Заделы в промышленности и технологиях позволили стране избежать драматических сценариев, которые прогнозировали и ожидали оппоненты. Однако теперь российской экономике следует «перейти от догоняющей модели развития к опережающей. Только так мы вернём себе внутренний рынок и сможем интенсивно наращивать высокотехнологичный экспорт», отметил глава правительства. По его словам, сейчас в экономике страны, есть определённый спад в отдельных отраслях. Но мы нигде не приблизились к критической отметке.
Это подтверждают и цифры. Российская экономика не так сильно сократилась: ВВП за первые 7 месяцев 2022 г. снизился, по оценке Минэкономразвития России, на 1,1 % – что немного; если вспомнить о первоначальных прогнозах, промышленное производство даже выросло на 1 % в годовом выражении.
Стране предстоит локализовать строительство и ремонт всех типов судов – от атомных ледоколов до речных трамвайчиков. «Россия не видит себя без мощного флота. У нас должно быть сильное кораблестроение», – подчеркнул глава Правительства РФ. В частности, уже разработана программа развития производства отечественных судовых дизелей. Также российское правительство максимально ускоряет переход отечественных флагманских авиалайнеров на полностью российские комплектующие и начинает расширять продуктовую линейку. По схожим принципам трансформируется автопром, где основные усилия сосредоточены на формировании локальной компонентной базы для отечественных марок.
Россия должна быстро добиться технологического суверенитета, а её экономика – перейти от догоняющей модели развития к опережающей, заявил в июле 2022 г. премьер-министр Михаил Мишустин на международной выставке ИННОПРОМ
«Наибольший потенциал для импортозамещения приходится на обрабатывающую промышленность. В России есть технологическая, ресурсная и кадровая базы для развития собственных производств. Очень остро стоит вопрос импортозамещения в сфере компьютерного оборудования, микрочипов и прочего», – сказал Дмитрий Евдокимов, научный сотрудник лаборатории инфраструктурных и пространственных исследований РАНХиГС. По его словам, практически вся высокотехнологичная продукция использует мироэлектронику, многие отрасли зависят от её поставок, однако в России отсутствует её крупномасштабное локализованное производство, даже с иностранным участием. «Текущие условия создают большие возможности для импортозамещения в России, однако, безусловно, основное препятствие для импортозамещения – время: невозможно быстро создать производства полного цикла продукции такой широкой номенклатуры, поэтому требуются альтернативные источники импортной продукции для поддержания экономики. Однако необходимо, чтобы это не заменило собой локализацию производств, реиндустриализацию. Нужно создать условия, в которых отечественная продукция может быть конкурентной, для этого требуются соответствующие изменения в налоговой, кредитной и внешнеторговой политике, направленные на поддержку реального сектора экономики», – добавил эксперт.
Стране предстоит локализовать строительство и ремонт всех типов судов – от атомных ледоколов до речных трамвайчиков.
«Возможности для импортозамещения есть практически во всех отраслях экономики, так как всё сырьё, минералы и т.п. в России добываются. Самой острой проблемой являются высокие технологии и комплектующие для производства высокотехнологичной продукции, но со временем эту проблему можно решить за счёт создания отечественных технологий. Наиболее остро данная проблема сейчас стоит в электронике, так как ограничения на экспорт микрочипов из Тайваня отражаются во многих отраслях экономики», – подтвердил Владимир Чернов, аналитик Freedom Finance Global. Например, по его словам, из-за их дефицита заводы по производству автомобилей останавливались или переходили на сокращённую рабочую неделю. Представитель АвтоВАЗа заявил на ВЭФ, что около трети компонентов для производства автомашин всё ещё импортные и заместить их пока не удалось. В авиастроении на этом фоне также есть проблемы. «Нехватка технологий и оборудования наблюдается в области геологоразведки и добычи. Газотурбине Siemens, которая работает на "Северном потоке", в нашей стране сейчас нет альтернативы. В сфере ИТ Россия тоже сильно отстала, поэтому сейчас правительство пытается сохранить специалистов с помощью различных привилегий и быстро наверстать отставание по реализации ИТ-решений и выпуску оборудования для них», – добавил Владимир Чернов. По его словам, менее остро вопрос импортозамещения стоит в отрасли сельского хозяйства, где у России исторически лидирующие позиции на мировом рынке, а иностранное оборудование можно заменить белорусским.
«Возможности импортозамещения связаны с освобождением значительных рыночных ниш, которые ранее занимали крупнейшие мировые бренды, ушедшие из России. В основном такие возможности присутствуют на потребительском рынке в сегментах, где нет технологически сложных производств, есть собственные ресурсы и технологии. Например, производство продуктов питания, недорогой парфюмерии и косметики, одежды и обуви, мебели и даже автомобилей», – отметила руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая. По её словам, отчасти они есть и на рынке программного обеспечения. «Однако наиболее остро эта проблема стоит в тех секторах, где присутствовали высокотехнологичные иностранные продукты – компьютерное и телекоммуникационное "железо", машины и оборудование, станки, программные продукты высокой степени сложности (Microsoft, Oracle, SAP), авиатехника», – добавила она.
Основные препятствия
«Главными препятствиями для импортозамещения являются отсутствие отечественных высоких технологий и ограничения на их экспорт, а также очень сжатые сроки. Например, в России уже началось производство чипов, но их память будет соответствовать аналогам от Intel, которые компания выпускала ещё в 2017 году», – сказал Владимир Чернов. По его словам, среди эффективных мер поддержки можно выделить экономические – такие как льготное кредитование, налоговые послабления, гарантия спроса на выпускаемую продукцию и возможность параллельного импорта той самой продукции для его копирования.
Представитель АвтоВАЗа заявил на ВЭФ, что около трети компонентов для производства автомашин всё ещё импортные и заместить их пока не удалось.
«Основные препятствия для импортозамещения – потеря доступа к импортным компонентам, оборудованию и технологиям при отсутствии эквивалентных отечественных аналогов; необходимость крупных инвестиций и резервов времени для создания и масштабирования новых отечественных производств; неопределённость со спросом и недостаточно большой внутренний рынок для произведённых товаров на фоне конкуренции с глобальными брендами», – сказала Ольга Беленькая. По её словам, меры поддержки могут предусматривать налоговые льготы, льготные кредиты, сохранение режима параллельного импорта для необходимого импортного оборудования, запчастей, материалов и компонентов, «откат» к старым и упрощённым моделям. «Эти меры сейчас активно разворачиваются. Но во многих отраслях серьёзное импортозамещение пока не представляется возможным, скорее можно говорить о переориентации потоков импорта, создании совместных производств с инвесторами из дружественных государств», – добавила она.
Российский бизнес зависит от импорта технологий и оборудования, но не столь критично, как принято считать. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведённого недавно среди членов РСПП. 37 % опрошенных заявили о том, что в меньшей степени зависят от импорта, чем ранее, с перспективой полностью заменить поставки из недружественных стран, 16 % уже не зависят или и не зависели от импорта из недружественных стран. Но при этом 35 % участников опроса вынуждены пойти на упрощение производства из-за значительной зависимости от импорта.
В части сырья, материалов, комплектующих картина даже чуть более оптимистична – 39 % в меньшей степени зависят от импорта, чем ранее, с перспективой полностью заменить поставки из недружественных стран, 21 % не зависят или и не зависели от импорта из недружественных стран. Но 31 % участников опроса были вынуждены пойти на упрощение производства из-за значительной зависимости от импорта.
При этом, по мнению 72 % респондентов, упрощение процедур для импорта критической продукции должно быть краткосрочным с обеспечением предсказуемости сроков их отмены.
Первые результаты
«Большие успехи по импортозамещению были достигнуты в сфере ИТ, на рынке представлен широкий спектр программ отечественной разработки. В других отраслях также существуют реализованные проекты по импортозамещению: в сельском хозяйстве, нефте- и газохимии, пищевой промышленности, фармакологии. Следует отметить, что наиболее значительные успехи связаны скорее с задачей по импортозамещению, появившейся после 2014 года, а не в начале 2022 года», – отметил Дмитрий Евдокимов. По его словам, это в очередной раз показывает, что импортозамещение требует времени для реализации, что не следует ожидать быстрых успехов, но и влияние импортозамещения на отечественную экономику в долгосрочной перспективе сложно переоценить.
К успешным примерам импортозамещения можно отнести карты «Мир», которые после отказа Visa и Mastercard в России получили широкое распространение точек обслуживания в дружественных странах.
По мнению Владимира Чернова, к наиболее успешным примерам импортозамещения можно отнести карты «Мир», которые после отказа Visa и Mastercard в России получили широкое распространение точек обслуживания в дружественных странах. Также очевидные успехи есть в отрасли авиастроения, которую начали импортозамещать ещё после 2014 г., и уже появились два отечественных лайнера (SSJ100 и МС-21). «Хорошие результаты по импортозамещению показала компания "Россети", так как ещё в 2014 году она закупала 40 % оборудования за границей, а на сегодняшний день эта доля сократилась в 6 раз. Среди высоких технологий также стоит выделить банковский сектор, так как он сильно пострадал от западных ограничений. Мобильные приложения подпавших под ограничения банки удалили из App Store, но они быстро заменены», – добавил Владимир Чернов.
Российская радиоэлектроника к 2030 г. должна радикально увеличить свою долю на внутреннем рынке – с текущих 12 % до 70 %.
Впрочем, как предупредил аналитик ФГ «Финам» Леонид Делицын, заместить импорт нельзя за полгода. «Если бы российские компании могли произвести и продать полные аналоги зарубежных продуктов, а российские потребители добровольно соглашались бы их потреблять, то откуда бы у нас мог взяться импорт? Ведь если бы бизнес-возможность была, то предприниматели давно реализовали бы её», – отметил эксперт. Один пример, впрочем, знаком всем, по его словам, – это платёжная система «Мир» и сервисы на её основе (MirPay). «Второй пример – отечественные операционные системы на базе свободно распространяемой OS Linux. Их уже устанавливают на десктопы и ноутбуки, которые продают ретейлеры. "Газпром нефть" только что сообщила о переходе на версию Linux российской разработки. Третий пример знаком в основном сотрудникам "Сбера", которых перевели на внутренний мессенджер, разработанный программистами "Сбера", вместо Telegram», – добавил он.
Российская радиоэлектроника к 2030 г. должна радикально увеличить свою долю на внутреннем рынке – с текущих 12 % до 70 %. Перед отраслью также стоят задачи нарастить производственные мощности по всем сегментам, повышать уровень локализации и активно разрабатывать отечественные средства автоматического проектирования, электронную компонентную базу, оборудование и материалы. Правительство вскоре представит новую модель промышленных кластеров – их резиденты, производящие продукцию из перечня критического импорта, получат больше преференций. Промышленную ипотеку запустят в ближайшие несколько месяцев. Кредиты на приобретение готовых производственных площадок будут предоставлять под 5 % годовых, это позволит устранить инфраструктурные ограничения и откроет возможности для быстрой реализации инновационных проектов.
В российском правительстве уже разработали проект «Основ государственной политики РФ в области развития электронной промышленности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу». В частности, это новый стратегический документ, на основе которого власти рассчитывают строить дальнейшее развитие отрасли. Публично документ планируется представить на форуме «Микроэлектроника-2022» в октябре. В документе вполне самокритично перечислены острые проблемы российской микроэлектроники: отставание технологий на 10–15 лет от мирового уровня, трудности с освоением технологических процессов ниже 180 нм, нехватка производственных мощностей, критическая зависимость процессов проектирования и выпуска продукции от зарубежных технологий, включая программное обеспечение, и материалов (в частности, особо чистой химии и кремния), невозможность обеспечить рынок необходимой электроникой, низкая инвестиционная привлекательность, высокая стоимость производства компонентов в РФ, а также острый дефицит кадров. Минпромторг России предлагает участникам рынка координировать «исследования в области передовых технологий», увеличить мощности «в том числе за счёт освоения производства микроэлектроники с современными топологическими нормами», создать (фактически с нуля) отрасль электронного машиностроения и, наконец, отказаться от иностранных архитектур при проектировании электроники. Инструменты для решения этих задач выглядят менее впечатляющими и масштабными: производителям упростят доступ к грантам, субсидиям и льготным кредитам, чтобы стимулировать внебюджетные инвестиции. Всё это, по замыслу Минпромторга России, произойдёт до 2030 г., а дальше переродившаяся российская микроэлектроника начнёт «экспансию на международные рынки».
