Обзор изменений законодательства за II квартал 2019 г

Публикация в номере: Лето 2019 (№187)

Данный обзор отражает изменения законодательства за II квартал этого года: как те, которые были недавно приняты, так и те, которые скоро вступят в силу.

Изменения затронули три кодекса: Налоговый, Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный. Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ доработаны с учётом упразднения института подведомственности. Налоговый кодекс РФ теперь включает и новое право на вычет НДС, и уменьшение налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество для многодетных семей, и ряд других нововведений. Законодатель уделил внимание и закону о закупках. Были приложены усилия для того, чтобы сделать закупки более эффективным инструментом, учесть специфику работы отдельных организаций (в этом случае – учреждений культуры) и важность отдельных услуг (по организации отдыха и оздоровления детей). И, наконец, потребителям электрической энергии, имеющим индивидуальный проект технологического присоединения, нелишним будет узнать об изменении Правил техприсоединения.

Учтены особенности деятельности учреждений культуры

Название: Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».

О чём: Закон предполагает внесение отдельных изменений для упрощения порядка проведения закупок организациями культуры и искусства с учётом специфики их деятельности. В частности, перечень оснований для проведения бюджетными учреждениями закупок по Закону № 223-ФЗ расширен закупками за счёт средств, полученных в качестве дара. Также Закон увеличивает предельную сумму одной закупки у единственного поставщика учреждениями культуры с 400 до 600 тыс. руб., а сумму годового объёма закупок у единственного поставщика – с 20 до 30 млн руб. Вносимые изменения расширяют основания для закупок у единственного поставщика, разрешая учреждениям культуры закупать таким способом музыкальные инструменты, оборудование и материалы для создания сценических эффектов. Кроме того, заказчик освобождается от необходимости обоснования цены контракта при закупке уникальных произведений и ценностей и произведений конкретного автора.

Кому интересно: учреждениям культуры – субъектам Закона № 44-ФЗ, Закона № 223-ФЗ, а также юридическим и физическим лицам, участвующим в закупках.

Вступает в силу: законопроект направлен для подписания Президенту РФ 22.04.2019 г. и вступит в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Изменения для повышения эффективности закупок

Название: Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».

О чём: изменения направлены на повышение эффективности и оперативности закупочных процедур. Вносимые изменения увеличивают сумму аукционов с сокращённым сроком подачи заявок (7 дней) с 3 до 300 млн руб., а для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства – до 2 млрд руб. Также закон устанавливает обязательную предквалификацию участников на торгах в сфере строительства и капитального ремонта для подтверждения наличия опыта и повышения качества закупаемых услуг. Кроме того, изменения позволят заказчику заключать контракт с участником закупки, которому был присвоен второй номер, в случае расторжения контракта с победителем. Важно, что поправки увеличивают предельную сумму закупки лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии, без проведения конкурсных процедур с 200 тыс. до 1 млн руб.

Кому интересно: субъектам Закона № 44-ФЗ, а также юридическим и физическим лицам, участвующим в закупках.

Вступает в силу: законопроект направлен для подписания Президенту РФ 22.04.2019 г. и вступит в силу 01.07.2019 г., за исключением отдельных положений.

Гарантии качества организации детского отдыха

Название: Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».

О чём: Закон призван повысить качество организации отдыха и оздоровления детей путём ограничения способов закупки данных услуг по Закону № 44-ФЗ. Действующая редакция Закона позволяет осуществлять закупку услуг по организации отдыха и оздоровления детей путём проведения аукциона, запроса котировок и запроса предложений. Внесённые изменения предполагают ограничить способы осуществления закупок данных услуг проведением конкурса с ограниченным участием, запроса котировок, закупки у единственного поставщика. При этом установленные дополнительные требования для участников закупок, осуществляемых только путём проведения конкурса с ограниченным участием, не будут применяться при проведении запроса котировок и закупки у единственного поставщика.

Кому интересно: субъектам Закона № 44-ФЗ, а также юридическим и физическим лицам, участвующим в закупках.

Вступает в силу: законопроект направлен для подписания Президенту РФ 22.04.2019 г. и вступит в силу со дня официального опубликования.

Отмена деклараций и иные новации Налогового кодекса РФ

Название: Федеральный закон от 15.04.2019 № 63-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах"».

О чём: внесены изменения во вторую часть Налогового кодекса РФ и Федеральный закон от 27.11.2018 г. № 424-ФЗ.

Основные новеллы Закона:

предоставлено право на вычет НДС, относящегося к работам и услугам, местом реализации которых не признаётся территория РФ;
установлен инвестиционный налоговый вычет по расходам на создание объектов инфраструктуры;
предусмотрено уменьшение налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество для лиц, имеющих троих и более несовершеннолетних детей;
рост платежа по земельному налогу для физических лиц ограничен ежегодным коэффициентом – 1,1;
для предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, изменён срок уплаты авансовых платежей по НДФЛ и установлено их исчисление исходя из фактического дохода;
отменяются декларации по транспортному и земельному налогам, налоги будут уплачиваться на основании расчёта, произведённого налоговым органом;
отменяются налоговые расчёты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций.

Кому интересно: лицам, уплачивающим налоги.

Вступил в силу: 15.04.2019 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Будущие изменения в Арбитражном процессуальном кодексе РФ и Гражданском процессуальном кодексе РФ

Название: Федеральный закон от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции вступает в силу ряд изменений в Арбитражном процессуальном кодексе РФ и Гражданском процессуальном кодексе РФ: в связи с упразднением института подведомственности судам предоставляются полномочия по передаче дела из арбитражного суда в суд общей юрисдикции и наоборот (статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса РФ и 33 Гражданского процессуального кодекса РФ); представители в суде будут допущены к участию в деле только после предоставления суду документов о высшем юридическом образовании или об учёной степени по юридической специальности (статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса РФ и 53 Гражданского процессуального кодекса РФ); суд сможет ограничить выступление участника процесса, если он самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (статьи 154 Арбитражного процессуального кодекса РФ и 159 Гражданского процессуального кодекса РФ) и др.

Кому интересно: физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и всем юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы.

Вступает в силу: со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 01.10.2019 г.

Уточнён порядок взаимодействия субъектов электроэнергетики при техприсоединении к сетям по индивидуальному проекту

Название: Постановление Правительства РФ от 19.04.2019 г. № 470 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

О чём: Постановлением внесены изменения в утверждённые Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Изменения коснулись уточнения порядка взаимодействия потребителей электрической энергии и сетевых организаций при присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту.

В частности, указанные выше правила дополнены формой типового соглашения о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту, а также особенностями заключения и исполнения его условий сторонами.

Кому интересно: потребителям электрической энергии и сетевым организациям.

Вступает в силу: 01 мая 2019 г.