Обзор изменений законодательства за IV квартал 2020 г.

Публикация в номере: Весна 2021 (№191)

2020 г. был настоящим испытанием для российского бизнеса и экономики в целом, и очень приятно, что российская экономика справляется с глобальными вызовами лучше многих лидирующих экономик мира. Как мы видим, в IV квартале государство продолжило урегулирование ряда законодательных пробелов и вызовов, связанных с международным налогообложением, экологическими катастрофами и распространением персональных данных на общедоступных сайтах. Кроме того, были предприняты существенные шаги по стимулированию инвестиционной составляющей экономики: внесены изменения в закон о концессиях, расширяющий гарантии для объектов электроэнергетики, находится в стадии принятия закон о конвертировании займов в акции, а также существенно доработано подзаконное регулирование механизмов предоставления государственной поддержки (СПИК 2.0 и СЗПК, о принятии которых мы писали в прошлом выпуске обзора). Читайте подробнее об актуальных законодательных изменениях IV квартала 2020 г. в обзоре VEGAS LEX, подготовленном специально для журнала «Бизнес России».

Увеличение штрафных санкций в связи с непредставлением документации по контролируемым иностранным компаниям (КИК)

Название: Федеральный закон от 09.11.2020 № 368-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

О чём: Закон предусматривает, в частности, существенное увеличение штрафных санкций (в 5–10 раз) за непредставление документации по КИК:

500 тыс. руб. (по каждой КИК) за непредставление уведомления о КИК / представление уведомления с недостоверными сведениями. Ранее штраф составлял 100 тыс. руб.;
500 тыс. руб. за непредставление документов, подтверждающих размер прибыли (убытка) КИК / представление таких документов с заведомо недостоверными сведениями. Ранее штраф составлял 100 тыс. руб.;
1 млн рублей за непредставление документов, подтверждающих размер прибыли (убытка) КИК по требованию налогового органа / представление таких документов с заведомо недостоверными сведениями. Ранее не был предусмотрен.

Кому интересно: контролирующим лицам иностранных компаний.

Когда вступает в силу: применяется в отношении уведомлений о КИК и подтверждающих документов, представляемых за налоговые периоды начиная с 2020 г.

Расширяется льгота при продаже акций/долей, находящихся в собственности организации более 5 лет

Название: Федеральный закон от 23.11.2020 № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: Закон предусматривает, в частности, изменение порядка применения нулевой ставки налога на прибыль организаций при реализации акций (долей), а именно:

нулевая ставка теперь распространяется и на продажу акций (долей) иностранных компаний (за исключением компаний из офшорных зон). Ранее преференция была предусмотрена только в отношении акций/долей российских компаний;
нулевая ставка применяется при условии, что акции (доли) составляют уставный капитал организаций, не более 50 % активов которых прямо или косвенно состоит из недвижимого имущества, находящегося на территории России. Условие не распространяется на обращающиеся акции российских организаций, относящиеся к акциям высокотехнологичного сектора;
пятилетний срок владения не прерывается редомициляцией/сменой налогового резидентства налогоплательщика/организации, чьи акции (доли) реализуются;
пятилетний срок владения не прерывается также в случае реорганизации налогоплательщика.

Кому интересно: юридическим лицам – владельцам акций (долей).

Когда вступает в силу: изменения вступили в силу с 01.01.2021. Условие о непрерывности срока владения при реорганизации в отношении реализации акций (долей) российских организаций применяется начиная с налогового периода 2020 г.

Разграничение ответственности организаций нефтедобывающей промышленности за нанесение вреда окружающей среде

Название: Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2295 «О порядке возмещения организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведённой из него продукции, вреда, причинённого окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также возмещения расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов».

О чём: Постановление призвано ещё раз на нормативном уровне разграничить объёмы ответственности организаций нефтедобывающей промышленности в отношении различных объектов правоохраны, которые могут пострадать в результате аварийных разливов нефтепродуктов.

Документ указывает на следующие основания взыскания и порядок возмещения вреда:

вред, причинённый гражданам и организациям, – в порядке главы 59 ГК РФ;
вред компонентам окружающей среды – с учётом понесённых убытков, упущенной выгоды, проектами восстановительных и рекультивационных работ в порядке, установленном таксами и методиками исчисления размера вреда отдельным компонентам.

Помимо этого, порядок указывает на необходимость возмещения виновником аварии расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Возмещение вреда компонентам окружающей среды, а также компенсация расходов государства должны быть осуществлены организацией в течение месяца со дня получения соответствующего требования.

Кому интересно: организациям, осуществляющим деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведённой из него продукции.

Когда вступает в силу: с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Существенно изменилось регулирование обработки общедоступных персональных данных

Название: Федеральный закон от 30.12.2020 № 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"».

О чём: в Законе появляется новая категория персональных данных – «персональные данные, разрешённые субъектом персональных данных для распространения», к которой относятся любые персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен самим субъектом персональных данных путём дачи специального согласия.

В новую категорию попадают прежде всего персональные данные, которые субъект размещает в социальных сетях и на иных сайтах и делает доступными для неограниченного круга лица.

Закон устанавливает специальные требования к порядку предоставления субъектом согласия на распространение таких персональных данных. В частности, такое согласие должно быть оформлено отдельно от иных согласий субъекта, и субъекту должна быть предоставлена возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на распространение.

Указанное согласие на распространение может быть предоставлено оператору непосредственно или с использованием специальной информационной системы Роскомнадзора, которая должна начать работу не позднее 1 июля 2021 г.

В согласии на распространение субъект вправе установить запреты на передачу персональных данных оператором неограниченному кругу лиц (предоставление доступа неограниченному кругу лиц не считается передачей), а также запреты на обработку или условия обработки этих персональных данных неограниченным кругом лиц.

Таким образом, ситуация, когда сам субъект данных делает свои персональные данные общедоступными (например, при размещении им своих персональных данных на странице в сети Интернет), не относится к числу «разрешённых субъектом персональных данных для распространения». В таком случае сохраняется вышеописанное требование о получении оператором персональных данных отдельного согласия.

Оператор обязан в течение 3 рабочих дней после получения указанного согласия опубликовать информацию об условиях обработки и о наличии запретов и условий на обработку неограниченным кругом лиц соответствующих персональных данных.

Субъект вправе обратиться с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) соответствующих персональных данных к любому лицу, обрабатывающему его персональные данные с нарушением новых положений закона, или обратиться с таким требованием в суд.

Со вступлением в силу указанного закона процедура получения операторами различных онлайн-сервисов согласий субъектов на обработку их персональных данных существенно усложнится, а у самих субъектов появится дополнительный инструмент защиты своих персональных данных, находящихся в публичном доступе, от нежелательного использования.

Кому интересно: всем операторам персональных данных граждан, особенно владельцам (операторам) онлайн-ресурсов и сервисов, которые позволяют пользователям делиться информацией с неограниченным кругом лиц.

Когда вступает в силу: документ вступил в силу с 1 марта 2021 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Введены многомиллионные штрафы для хостинг-провайдеров или владельцев сайтов за неисполнение обязанности удалить запрещённый контент

Название: Федеральный закон от 30.12.2020 № 511-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

О чём: в КоАП РФ введена новая ст. 13.41, устанавливающая административную ответственность за непринятие мер по удалению или ограничению доступа к информации, распространяемой с нарушением закона (например, призывы к массовым беспорядкам, недостоверная общественно значимая информация, информация о способах изготовления и использования наркотических средств и т.д.) для:

провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационного ресурса в сети Интернет;
владельцев сайтов.

Ранее ответственность за аналогичные нарушения была установлена только для интернет-провайдеров (операторов связи).

При первом нарушении ответственность для юридических лиц в зависимости от вида запрещённой информации составляет от 800 тыс. до 8 млн руб., а при повторном – от 1/20 до 1/5 выручки компании за предыдущий календарный год.

Действие указанной статьи не распространяется на случаи ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских или смежных прав.

Вопрос о привлечении к административной ответственности по указанной статье рассматривает мировой судья на основании протокола, составляемого Роскомнадзором.

Кому интересно: хостинг-провайдерам и любым владельцам сайтов в сети Интернет.

Когда вступает в силу: 10.01.2021.

Расширение гарантий для заключения концессионных соглашений по объектам электроэнергетики

Название: Федеральный закон от 08.12.2020 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии» (далее – Закон № 115-ФЗ).

О чём: Закон № 115-ФЗ в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии (далее – объекты электроэнергетики).

Соответствующие изменения внесены в:

ст. 5 Закона № 115-ФЗ (стороны концессионного соглашения): с учётом изменений, в случае передачи в рамках концессионного соглашения объектов электроэнергетики, принадлежащих государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять;
ст. 10 Закона № 115-ФЗ (условия концессионного соглашения): в перечень существенных условий такого соглашения включён объём валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, если объектом концессионного соглашения являются объекты электроэнергетики и реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учётом установленных надбавок к ценам (тарифам);
ст. 20 Закона № 115-ФЗ (гарантии прав концессионера): данная статья дополнена условием, согласно которому обязательства концедента по принятию мер, обеспечивающих получение концессионером валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам)), не распространяются на случаи изменения, корректировки цен (тарифов) концессионера за недостижение концессионером установленных концессионным соглашением плановых значений показателей надёжности и энергетической эффективности объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии.

Изменения направлены на создание юридических условий (гарантий) для заключения концессионных соглашений в отношении объектов электроэнергетики.

Кому интересно: российским юридическим лицам – производителям электрической энергии, владельцам объектов электросетевого хозяйства, оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

Когда вступает в силу: Федеральный закон от 08.12.2020 № 401-ФЗ вступил в силу 19.12.2020.

Госдума рассмотрела законопроект о конвертируемом займе

Название: Законопроект № 972589-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части конвертируемого займа»1.

О чём: Законопроектом предлагается реализовать в правовом пространстве новый эффективный инвестиционный инструмент – конвертируемый заём, т.е. предоставление займа с возможностью его конвертации в дополнительно выпускаемые акции (доли) заёмщика (непубличного АО или ООО). Подобные договоры могут заключаться только с непубличными хозяйственными обществами.

Для инвесторов конвертируемый заём выгоден тем, что он не обязывает их приобретать долю в компании. Конвертация осуществляется исключительно по выбору инвестора, и если темпы развития компании или направления развития не устроят инвестора, то ему возвращается долг в соответствии с условиями договора займа. Таким образом, инвестор, который направляет средства на какой-либо проект, может получить обратно либо деньги и проценты, либо долю в капитале.

Заключение договора конвертируемого займа требует предварительного согласия или последующего одобрения общего собрания акционеров заёмщика. Отсутствие указанного согласия или последующего одобрения влечёт ничтожность условий договора конвертируемого займа, связанных с правом займодавца требовать размещения дополнительных акций заёмщика. Поэтому все необходимые корпоративные решения должны приниматься до того, как наступили основания для получения инвестором доли в компании.

Кроме этого, у ООО и непубличных АО появляется возможность включить в устав правило о том, что некоторые решения могут быть приняты только при согласии инвестора. Устав общества – публичный документ, в отличие от корпоративного договора, поэтому любое третье лицо может проверить, нужно ли согласие инвестора на ту или иную сделку. Такая прозрачная процедура снижает риск того, что стартап сделает что-то, что вызовет недовольство инвестора.

Кому интересно: инвесторам, особенно в малый и средний бизнес, прежде всего в высокотехнологичные проекты (стартапы), и, наоборот, бизнес-проектам (стартапам), привлекающим финансирование.

Когда вступает в силу: дата принятия закона ещё не объявлена. Законопроект принят Государственной Думой РФ в первом чтении 9 декабря 2020 г. Надеемся, что весной 2021 г. депутаты успеют окончательно обсудить и принять пакет поправок.

Персоны, упоминаемые в этом материале:
А.А. Ситников