Обзор изменений законодательства с января по август 2022 г.
Подготовка данного обзора была для нас самой сложной со времён нашего вовлечения в проект. Причём сложно было не собрать изменения законодательства, а выделить самые актуальные, так как за период с января 2022 г. правовая среда претерпела существенные изменения: были приняты различные валютные и правовые ограничения, разработаны и внедрены меры государственной поддержки и снижения административного давления на бизнес, получили законодательное закрепление термины «параллельный импорт» и «недружественные государства». В данном выпуске мы собрали наиболее актуальные и интересные изменения законодательства с января по август 2022 г., которые существенно влияют на текущую экономическую реальность и задают фундаментальные основы развития экосистемы бизнеса.
Установлен особый порядок совершения сделок с иностранцами
НАЗВАНИЕ: Указы Президента РФ № 79 от 28.02.2022, № 81 от 01.03.2022 и Постановление Правительства РФ № 295 от 06.03.2022.
О ЧЁМ: со 2 марта 2022 г. устанавливается особый порядок совершения резидентами РФ сделок с иностранными лицами из недружественных государств.
Совершение определённых сделок требует согласования с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, в частности требуют согласования следующие сделки/операции:
• предоставление резидентами в пользу нерезидентов иностранной валюты по договорам займа;
• зачисление резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами РФ банках и иных организациях финансового рынка, а также осуществление переводов денежных средств без открытия банковского счёта с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платёжных услуг;
• предоставление резидентами лицам иностранных государств, совершающим недружественные действия, кредитов и займов (в рублях);
• сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество.
Заявление о выдаче разрешения на осуществление сделки/операции может быть подано как резидентами РФ, так и лицами иностранного государства. Разрешение может выдаваться конкретному лицу или неопределённому кругу лиц, как с указанием определённого срока действия, так и без него.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: резидентам РФ, которые планируют осуществление сделок с иностранными лицами из недружественных государств.
КОГДА ВСТУПИЛО В СИЛУ: последние изменения в Постановление Правительства РФ № 295 вступили в силу с 21.07.2022.
Установлен временный порядок выплаты прибыли российских обществ лицам из недружественных государств
Установлен временный порядок исполнения обязательств по выплате прибыли российских обществ с ограниченной ответственностью, хозяйственных товариществ, производственных кооперативов иностранным участникам из недружественных стран.
НАЗВАНИЕ: Указ Президента РФ от 04.05.2022 № 254 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами».
О ЧЁМ: Указом установлен временный порядок исполнения обязательств по выплате прибыли российских обществ с ограниченной ответственностью, хозяйственных товариществ, производственных кооперативов иностранным участникам из недружественных стран.
Для выплаты прибыли, размер которой превышает
• 10 млн руб. в календарный месяц или
• эквивалент 10 млн руб. в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ на 1-е число каждого месяца, российское общество должно открыть на имя лица из недружественного государства счёт типа «С» в российском банке. Обязательства могут быть исполнены в рублях по курсу ЦБ РФ, установленному на день платежа.
Выплата прибыли без использования счёта типа «С» возможна, но для этого российское общество должно обратиться в Минфин России с заявлением о выдаче разрешения. Заявления резидентов на получение разрешения составляются в свободной форме с указанием сведений, позволяющих идентифицировать заявителя, иностранного участника (участников) и связанное с последним иностранное государство.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: российским обществам с ограниченной ответственностью, в которых есть участники – иностранные лица из недружественных государств.
КОГДА ВСТУПИЛ В СИЛУ: 4 мая 2022 г.
Установлены специальные экономические меры в отношении лиц, находящихся под санкциями
НАЗВАНИЕ: Указ Президента РФ от 03.05.2022 № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций».
О ЧЁМ: Указом приняты специальные экономические меры, запрещающие российским резидентам совершать определённые действия в отношении иностранных лиц/государств/организаций, которые входят в перечень подсанкционных лиц, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 11.05.2022 № 851.
В частности, российским резидентам запрещено:
• совершать сделки, в том числе заключать внешнеторговые контракты с подсанкционными лицами;
• исполнять перед подсанкционными лицами обязательства по совершённым сделкам (в том числе по заключённым внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объёме;
• осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются подсанкционные лица;
• вывозить за пределы территории РФ продукцию/сырьё, производство/добыча которых осуществляются на территории РФ, при условии, что такие продукция/сырьё поставляются в пользу лиц, находящихся под санкциями, и (или) лицами, находящимися под санкциями, в пользу иных лиц.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: резидентам РФ, вовлечённым во внешнеторговую деятельность.
КОГДА ВСТУПИЛ В СИЛУ: 3 мая 2022 г.
С 01.03.2022 резидентам запрещено осуществлять (исполнять) ряд сделок с лицами из недружественных государств
НАЗВАНИЕ: Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ».
О ЧЁМ: Указом Президента РФ в качестве специальной экономической меры установлен особый порядок осуществления (исполнения) некоторых сделок с лицами из недружественных государств, а именно:
• сделки (операции) по предоставлению кредитов в иностранной валюте или рублях, а также займов в рублях таким лицам;
• сделки (операции), которые влекут возникновение права собственности на недвижимое имущество;
• сделки (операции), которые влекут возникновение права собственности на ценные бумаги.
Под иностранными лицами недружественных государств понимаются:
• иностранные лица, связанные с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, в т.ч. если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства, и
• лица, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.
Такие же сделки (операции) запрещено совершать и с другими иностранцами, если предмет этих сделок – ценные бумаги и недвижимость, приобретённая у иностранных лиц недружественных государств после 22.02.2022.
Порядок осуществления указанных сделок (операций) не распространяется на сделки (операции), стороной которых являются Банк России и государственные органы.
Все перечисленные выше сделки и операции резидентам дозволено осуществлять (исполнять) только с разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Такие разрешения уже выданы для совершения отдельных видов сделок, а также для расчётов с некоторыми категориями лиц.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: всем резидентам Российской Федерации, то есть гражданам России, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые постоянно проживают в России на основании вида на жительство, российским компаниям и их зарубежным подразделениям, а также публичным образованиям и госорганам.
КОГДА ВСТУПИЛ В СИЛУ: с 1 марта 2022 г.
Новые налоговые меры поддержки
Закон вводит ряд преференций и льгот, направленных на поддержку налогоплательщиков в условиях санкций.
НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 14.07.2022 № 323-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
О ЧЁМ: Закон вводит ряд преференций и льгот, направленных на поддержку налогоплательщиков в условиях санкций, в частности:
• вводится освобождение от НДФЛ доходов от продажи акций/долей в российских компаниях в 2022 г. для лиц, подпавших под санкции, при условии, что до реализации они владели активами более года;
• не будет признаваться доходом по налогу на прибыль сумма прощённых в 2022 г. обязательств по договору займа/кредита, заключённому до 1 марта 2022 г. с иностранным лицом, в случае принятия решения о прощении долга непосредственно самим иностранным лицом либо иностранным/российским лицом, получившим право требования по такому договору займа/кредита до 31 декабря 2022 г. (за исключением процентов, учтённых в составе внереализационных расходов);
• вводится освобождение от НДС операций по передаче иностранной компанией имущества/имущественных прав физическому лицу, которое по состоянию на 31 декабря 2021 г. являлось её контролирующим лицом или учредителем, при соблюдении ряда условий.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: юридическим и физическим лицам.
КОГДА ВСТУПИЛ В СИЛУ: вышеуказанные преференции распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., за исключением освобождения от НДС (применяется с 1 октября 2022 г.).
Поправки в КоАП РФ: снижение административного давления на бизнес
НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ и Федеральный закон от 14.07.2022 № 290-ФЗ.
О ЧЁМ: в рамках смягчения последствий санкционного давления для бизнеса законодателем скорректированы отдельные положения КоАП РФ, предполагающие установление:
• перечня случаев, при которых невозможно одновременное привлечение к административной ответственности юридического лица и его должностного лица за одно и то же правонарушение;
• запрета на искусственное дробление дел по нарушениям, выявленным в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия;
• паритетных условий назначения наказания в виде минимального штрафа за предотвращение/устранение вредных последствий правонарушения;
• запрета на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, которое непосредственно принимало участие в проведении проверки;
• 50 % дисконта размера штрафа за его оперативную (в течение 20 дней) уплату с возможностью заявительного восстановления этого срока при позднем получении постановления о назначении наказания;
• запрета на возбуждение дела об административном правонарушении, если не было проведено контрольно-надзорное мероприятие и составлен акт (за исключением отдельных случаев);
• возможности замены штрафа предупреждением для всех категорий привлекаемых к административной ответственности лиц;
• более длительного периода отсрочки (до 6 месяцев) исполнения постановления о назначении отдельных административных наказаний, включая штраф.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: всем физическим и юридическим лицам.
КОГДА ВСТУПИЛИ В СИЛУ: 6 апреля 2022 г. и 25 июля 2022 г.
Принят закон, закрепляющий особенности применения отдельных норм антимонопольного законодательства в 2022 г.
НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 14.07.2022 № 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (далее – Закон № 286-ФЗ).
О ЧЁМ: Закон № 286-ФЗ предусматривает сразу несколько важных изменений в сфере применения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Во-первых, установлено, что в 2022 г. сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, указанные в ч. 1 ст. 28 Закона о защите конкуренции, в случае если суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц составляет от 800 млн до 2 млрд
Закон отдельно отмечает, что в случае, если вышеуказанные сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта, заявитель, и (или) лицо, входящее в его группу лиц, и (или) хозяйствующий субъект, акции (доли), имущество, активы которого или права в отношении которого приобретаются, обязаны осуществить действия, направленные на обеспечение конкуренции, по предписанию антимонопольного органа.
руб., и сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций, указанные в ч. 1 ст. 29 Закона о защите конкуренции, могут быть совершены без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим уведомлением ФАС России об их осуществлении в порядке, предусмотренном ст. 32 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, в 2022 г. вышеуказанные сделки не требуют обязательного предварительного согласования с ФАС России: достаточным будет являться последующее уведомление о совершении сделки в порядке, предусмотренном ст. 32 Закона о защите конкуренции. При этом, конечно, установленное положение не исключает возможности получения предварительного согласия на совершение указанных сделок по инициативе хозяйствующих субъектов.
При этом Закон № 286-ФЗ отдельно отмечает, что в случае, если вышеуказанные сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта, заявитель, и (или) лицо, входящее в его группу лиц, и (или) хозяйствующий субъект, акции (доли), имущество, активы которого или права в отношении которого приобретаются, обязаны осуществить действия, направленные на обеспечение конкуренции, по предписанию антимонопольного органа.
Во-вторых, Законом № 286-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 46-ФЗ) в части нераспространения запретов, предусмотренных ст. 15 (Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти), 16 (Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти), 17 (Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений) Закона о защите конкуренции на отношения, связанные с принятием в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ актов Правительства РФ и актов высшего исполнительного органа субъекта РФ, а также на отношения, связанные с осуществлением заказчиками закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с такими актами.
Так, ранее ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ было фактически установлено право в 2022 г. Правительства РФ и высшего исполнительного органа субъекта РФ «расширять» перечень оснований для осуществления закупки у единственного поставщика при проведении закупочных процедур по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В-третьих, Законом № 286-ФЗ предусмотрена возможность органов публичной власти вместо получения предварительного согласия на предоставление преференции в последующем уведомить антимонопольный орган о соответствующем предоставлении, если преференция предоставляется в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, социального обеспечения населения, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: хозяйствующим субъектам, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства.
КОГДА ВСТУПИЛ В СИЛУ: Закон № 286-ФЗ вступил в силу с 14.07.2022. При этом положения касательно нераспространения запретов, предусмотренных ст. 15, 16, 17 Закона о защите конкуренции при осуществлении закупок у единственного поставщика (в контексте положений ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ), распространены на правоотношения, возникшие с 08.03.2022.
Уплата административного штрафа за антиконкурентные соглашения «со скидкой» 50 %
НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 06.03.2022 № 41-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон № 41-ФЗ).
Административный штраф может быть уплачен в размере 50% суммы наложенного административного штрафа при его уплате не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа
О ЧЁМ: указанный Закон дополнил ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ч. 1.3–2, согласно которой юридическим лицом, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1–4 ст. 14.32 КоАП РФ, административный штраф может быть уплачен в размере 50 % суммы наложенного административного штрафа при его уплате не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Кроме того, Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"» (далее – Закон № 290-ФЗ) ст. 32.2 КоАП РФ также дополнена ч. 1.3–3, содержащей аналогичное положение о порядке уплаты административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), распространяющееся, исходя из буквального толкования нормы, в том числе на административные правонарушения, предусмотренные ч. 1–4 ст. 14.32 КоАП РФ, однако без отдельного указания на субъекты малого и среднего предпринимательства.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, привлекаемым к административной ответственности за заключение антиконкурентного соглашения (участие в антиконкурентном соглашении), предусмотренного ч. 1–4 ст. 14.32 КоАП РФ.
КОГДА ВСТУПИЛИ В СИЛУ: Закон № 41-ФЗ вступил в силу 17.03.2022. Закон № 290-ФЗ вступил в силу 25.07.2022.
В России частично легализован параллельный импорт
НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Антикризисный закон), Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 506, Приказ Минпромторга России от 19.04.2022 № 1532, Федеральный закон от 28.06.2022 № 213-ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
О ЧЁМ: в марте 2022 г. Правительство РФ было наделено полномочием определять группы товаров, в отношении которых не применяются отдельные положения ГК РФ о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы (п. 13 ч. 1 ст. 18 Антикризисного закона).
19 апреля 2022 г. Минпромторг России в соответствии с предоставленными ему Правительством РФ полномочиями утвердил перечень групп товаров, в отношении которых не применяются положения подп. 6 ст. 1359 и ст. 1487 ГК РФ при условии введения указанных товаров в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями, а также с их согласия (далее – Перечень Минпромторга), включив в него около 100 категорий товаров, в том числе выпускаемых под известными брендами.
В июне 2022 г. в ст. 18 Антикризисного закона также были внесены поправки, которые прямо зафиксировали, что не является нарушением использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые выражены в товарах или которыми маркированы товары, указанные в Перечне Минпромторга.
Указанное уточнение позволяет говорить о том, что принятые изменения исключают не только гражданско-правовую, но и публично-правовую ответственность за параллельный импорт.
Таким образом, в отношении групп товаров, перечисленных в Перечне Минпромторга, в Российской Федерации легализован параллельный импорт, позволяющий ввозить и продавать на территории Российской Федерации без согласия правообладателя товары, которые легально выпущены в оборот на территории любой другой страны мира.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: компаниям, закупающим импортные товары.
КОГДА ВСТУПИЛ В СИЛУ: 19 апреля 2022 г.
Приняты изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части увеличения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям
НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 16.02.2022 № 12-ФЗ «О внесении изменения в статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике"».
О ЧЁМ: Федеральным законом от 16.02.2022 № 12-ФЗ внесены изменения в ст. 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», предусматривающие:
Закон предусматривает включение с 01.01.2023 в состав платы за ТП энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт в полном объёме инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
• включение с 01.07.2024 в состав платы за технологическое присоединение (далее – ТП) энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 150 кВт (с учётом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций, а также в случае ТП генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства территориальных сетевых организаций инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, с 01.07.2024 при определении размера платы за ТП;
• особенности учёта в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 в составе платы за ТП энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (не более чем 50 % от величины указанных расходов);
• включение с 01.01.2023 в состав платы за ТП энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт в полном объёме инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;
• особенности определения и применения размера платы за ТП объектов микрогенерации и энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учётом мощности ранее присоединённых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надёжности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы, а также размера платы за ТП энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт (с учётом мощности ранее присоединённых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надёжности (по одному источнику электроснабжения) на основании актов Правительства РФ.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: юридическим лицам – потребителям электрической энергии.
КОГДА ВСТУПАЕТ В СИЛУ: вышеуказанные изменения вступили в силу с 01.07.2022.
Принят закон о стимулировании использования отходов недропользования
НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 14.07.2022 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
О ЧЁМ: в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» внесены изменения, регламентирующие правоотношения по использованию отходов недропользования (вскрышные и вмещающие горные породы, шламы, хвосты обогащения полезных ископаемых и иные отходы геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья).
Данные изменения призваны стимулировать недропользователей и активизировать процессы вовлечения их отходов во вторичный хозяйственный оборот.
Пользователями недр предоставляется возможность использовать свои отходы недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов. Данные виды деятельности теперь отнесены к видам пользования недрами. Наряду с этим отходы V класса опасности могут быть использованы:
Для вскрышных и вмещающих горных пород установлен специальный правовой режим, согласно которому они не будут признаваться отходами производства и потребления, если подлежат использованию в соответствии с техническим проектом разработки месторождения.
• для производственных и технологических нужд;
• для ликвидации горных выработок и иных сооружений недропользования;
• для рекультивации земель.
Использование отходов может осуществляться недропользователем самостоятельно либо отходы могут передаваться другим пользователям недр или иным лицам для использования в целях, не связанных с пользованием недрами.
Кроме того, для вскрышных и вмещающих горных пород установлен специальный правовой режим, согласно которому они не будут признаваться отходами производства и потребления, если подлежат использованию в соответствии с техническим проектом разработки месторождения.
При этом технический проект должен содержать данные о составе, объёме образуемых и используемых вскрышных и вмещающих горных пород, допустимых отклонениях таких объёмов, условиях и сроках использования вскрышных и вмещающих горных пород.
Объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию, также не будут признаваться объектами размещения отходов. А при исчислении платы за размещение отходов недропользования, из которых была осуществлена добыча полезных ископаемых и полезных компонентов, будет применяться коэффициент «0».
КОМУ ИНТЕРЕСНО: недропользователям, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обращение с отходами недропользования.
КОГДА ВСТУПАЕТ В СИЛУ: закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением условия о применении коэффициента «0» к ставке платы за размещение отходов. Данное изменение вступает в силу с 1 января 2023 г.
Пленум Верховного Суда РФ скорректировал подход к рассмотрению жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ
НАЗВАНИЕ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 22 «О внесении изменений в отдельные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам».
О ЧЁМ: в первую очередь изменения направлены на исключение формального подхода к рассмотрению жалоб на решения и действия органов предварительного расследования и прокуратуры. Если ранее суды проверяли лишь законность процессуальных решений и действий, то теперь будут обязаны оценивать и их обоснованность.
Помимо этого существенно расширен предмет обжалования. К обстоятельствам, затрудняющим доступ к правосудию, дополнительно отнесены:
• постановление об объявлении в розыск, об отводе защитника, об отказе в удовлетворении ходатайств о назначении защитника (допуске законного представителя), об отмене или изменении меры пресечения в виде залога и о возврате предмета залога его законному владельцу, о возвращении законному владельцу изъятых предметов, о возмещении (полном или частичном) потерпевшему расходов;
• отказ в ознакомлении с «отказным» материалом доследственной проверки, прекращённым уголовным делом, постановлением о приостановлении предварительного расследования, а также отказ прокурора в возбуждении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
• постановление прокурора об отмене процессуального решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и др.
Изменяется и объём судейской проверки. Наряду с прочими корректировками:
• при неоднократном вынесении однообразных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела суд обязан проверить, имели ли место неправомерное бездействие органа расследования, и не вправе прекращать производство по жалобе даже при отмене обжалуемого процессуального решения;
• проверяя законность отказа в возбуждении уголовного дела, судам наряду с прочим следует установить, рассмотрены ли все доводы заявителя о фактических обстоятельствах, которые, по его мнению, указывают на признаки преступления;
• проверяя законность возбуждения уголовного дела, суд также обязан проверять законность и обоснованность произведённых в ходе проверки сообщения о преступлении процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: всем физическим и юридическим лицам.
КОГДА ВСТУПИЛИ В СИЛУ: вышеуказанные изменения вступили в силу с 28.06.2022.
В первом чтении принят законопроект о едином рекламном операторе
НАЗВАНИЕ: Законопроект № 160605-8 о внесении изменений в Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
О ЧЁМ: в Федеральный закон «О рекламе» предлагается внести изменения, устанавливающие особый режим распространения цифровой наружной рекламы и установки цифровых рекламных конструкций, а также размещения электронных объявлений физических лиц.
Основной новеллой является создание в России единого оператора цифровых рекламных конструкций и объявлений (далее – Единый рекламный оператор), который будет обладать широким кругом полномочий в сфере распространения наружной рекламы на цифровых носителях. При этом законопроектом определено, что:
Единый рекламный оператор имеет возможность приобрести право на размещение цифровой рекламной конструкции в транспортном средстве (внутри и снаружи), на любом здании, недвижимом имуществе или земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на срок не менее 30 лет.
• Единый рекламный оператор утверждается Правительством РФ из числа российских коммерческих юридических лиц, осуществляющих деятельность рекламных агентств;
• установка и эксплуатация цифровой рекламной конструкции возможны только через использование информационного ресурса, который создаётся и эксплуатируется Единым рекламным оператором;
• предпринимательская деятельность по размещению электронных объявлений физических лиц о реализации товаров и услуг (работ) (деятельность классифайдов) осуществляется исключительно Единым рекламным оператором;
• к числу полномочий Единого рекламного оператора в том числе относятся создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации информационного ресурса размещения информации на цифровых рекламных конструкциях и электронных досках объявлений, обеспечение информационной безопасности и осуществление контроля за рекламой, размещаемой на цифровых рекламных конструкциях, а также за информацией, размещаемой в электронных объявлениях физических лиц;
• при этом Единый рекламный оператор вправе взимать плату за пользование информационного ресурса размещения информации на цифровых рекламных конструкциях и электронных досках объявлений, размер которой устанавливается им самостоятельно;
• на Единого рекламного оператора возлагается обязанность по подготовке схемы размещения цифровых рекламных конструкций по предварительному согласованию с субъектами РФ. Данная схема будет отражать типы и виды рекламных конструкций, а также места их размещения;
• Единый рекламный оператор имеет возможность приобрести право на размещение цифровой рекламной конструкции в транспортном средстве (внутри и снаружи), на любом здании, недвижимом имуществе или земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на срок не менее 30 лет.
По мнению разработчиков законопроекта, наружная реклама на цифровых носителях может быть использована недружественными странами в целях нанесения ущерба РФ, российским юридическим и физическим лицам. В связи с этим изложенные нововведения позволят обеспечить равные условия распространения цифровой рекламы и нивелировать последствия ограничительных мер в отношении РФ и защиту национальных интересов государства.
КОМУ ИНТЕРЕСНО: участникам рынка наружной рекламы, а также физическим лицам, размещающим электронные объявления о реализации товаров и услуг (работ) не в целях осуществления предпринимательской деятельности на территории РФ.
СТАТУС РАССМОТРЕНИЯ: законопроект принят в первом чтении 15 июля 2022 года, срок предоставления поправок установлен по 09.09.2022.
