Александр Шохин: «Компетенции работников должны быть востребованы работодателями»
Продолжаются процессы развития и совершенствования Национальной системы квалификаций и независимой оценки квалификации. По мнению Президента РСПП, председателя Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям Александра Шохина, этот процесс сегодня перешёл из стадии разработки требований к квалификациям к реальному измерению компетенций работников через независимые профессиональные экзамены. Тема нашей беседы с Александром Шохиным – основные направления деятельности Национального совета и его задачи на ближайшую перспективу.
– Александр Николаевич, как вы можете в целом оценить актуальное состояние Национальной системы квалификаций?
– Национальная система квалификаций в России развивается уже несколько лет, и сегодня можно без преувеличения сказать, что она охватила всю страну. Речь идёт не только об общероссийских объединениях работодателей. Многие отраслевые объединения включились в эту работу, регионы России, социальные партнёры.
Национальным советом при Президенте РФ разработано, а Минтрудом России утверждено более 1,2 тыс. профессиональных стандартов. На их основе разработаны сотни государственных образовательных стандартов профессионального образования – и высшего, и среднего.
Безусловно, важным импульсом для активизации этой работы послужило принятие Закона «О независимой оценке квалификации», который вступил в силу 1 января прошлого года. На основании этого закона мы сейчас активно формируем систему независимых центров оценки квалификаций. Создано более 400 экзаменационных площадок. В эту работу также включились и отраслевые союзы, российские регионы. Сейчас можно говорить о том, что работа перешла из стадии разработки требований к компетенциям, квалификациям к реальному измерению компетенций работников через независимые профессиональные экзамены, независимую оценку квалификации.
– Количество советов по профессиональным квалификациям растёт?
– Да, в этом году было сформировано несколько новых советов. Сегодня в стране работают 33 СПК. Но увеличение их количества – не самоцель. Главное – результативность их работы, в частности утверждения комплектов оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации. Какие-то советы справляются с этой работой успешно, некоторые испытывают определённые трудности. Сейчас Национальный совет, его рабочие группы проводят мониторинг деятельности СПК. Нужно чётко представлять, какие из СПК нуждаются в методической, организационной поддержке.
– Сколько человек на сегодняшний день уже прошли процедуру независимой оценки квалификации?
– Примерно 20 тыс. человек. Но если учитывать, что в стране работающих – 72 млн, мы прекрасно понимаем, что в этом направлении предстоит очень большая работа.
– Кто конкретно сегодня оценивает уровень компетентности специалистов на экзаменах?
– Само название – независимая оценка квалификации – означает, что не могут оценивать квалификацию работника те, кто его готовил. Согласитесь, если, скажем, оценка будет проводиться самими образовательными учреждениями – средними или высшими, то не факт, что работодатели будут доверять такой оценке. Поэтому оценивают уровень квалификации работников представители рынка труда – работодатели, эксперты.
Очень важно, чтобы компетенции работника были востребованы работодателями. Поэтому квалификационные требования, предъявляемые в ходе экзаменов, должны давать возможность работнику конкурировать на рынке труда. Тогда работнику не нужно как-то доказывать на предприятии, в организации свою компетенцию. Она подтверждается результатами независимой профессиональной оценки, которая учитывается при приёме на работу, а также позволяет повысить должностной или профессиональный уровень в той компании, где человек работает в настоящее время.
– Какие-то новые элементы в самой системе квалификаций, в процессах и направлениях разработки профессиональных стандартов в последнее время появились?
– Конечно. Эти изменения связаны, в частности, с цифровизацией экономики. У нас в Национальном совете уже функционирует специальная рабочая группа.
Набор цифровых компетенций должен присутствовать в каждой профессии, в каждом профессиональном стандарте. Ими должны обладать не только люди, работающие в сфере цифровых технологий, но и широкие массы населения, в том числе, кстати, и лица предпенсионного возраста. У рабочей группы и разработчиков программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (прежде всего по направлению «Кадры и образование») должно сформироваться общее понимание тематики и общее видение проблем.
– Каковы новые направления развития Национальной системы квалификаций на ближайшую перспективу?
– Сегодня можно говорить о том, что мы перешли из фазы формирования Национальной системы квалификаций в стадию имплементации, внедрения тех базовых принципов, которые мы на первом этапе разработали.
В первую очередь речь идёт о разработке широкого набора требований к компетенциям работников и их независимой оценке. Сеть центров оценки квалификаций уже в обозримом будущем должна измеряться тысячами. Безусловно, мы обязаны создать такие условия, при которых и по месту работы, и по месту жительства каждый мог бы подтвердить или повысить свою квалификацию в центре независимой оценки. Это, конечно, одно из ключевых направлений нашей работы на перспективу.
Второе направление – это более жёсткое инкорпорирование профессиональных стандартов в программы подготовки и в федеральные образовательные стандарты. Нам очень важно, чтобы это было не каким-то выборочным, фрагментарным процессом, чтобы существовал совершенно чёткий механизм взаимодействия работодателей, представителей отраслей, регионов с образовательными учреждениями. Причём взаимодействия не только через такие структуры, как попечительские советы, наблюдательные советы, базовые кафедры, но и через механизм предъявления совершенно определённых требований к знаниям выпускников. Необходимо добиться того, чтобы, скажем, итоговые выпускные экзамены – будь то учреждение среднего или высшего профессионального образования – максимально соответствовали требованиям работодателей, чтобы выпускники без большой траты времени и усилий на дополнительную подготовку могли сразу же сдавать профессиональные экзамены. Рабочие группы Национального совета занимаются как раз трансформацией и сопряжением профессиональных стандартов с программами подготовки, образовательными стандартами.
Задача сопряжения образовательных стандартов и профессиональных стандартов с независимой оценкой квалификации – безусловно, одна из важнейших. Она, конечно, касается и вопросов развития высшего и среднего профессионального образования. Здесь, очевидно, понадобятся корректировки. Например, ускоренное внедрение системы прикладных бакалавриатов. Чтобы сохранить престиж высшего образования через такую форму обучения и в то же время сориентировать значительную часть абитуриентов, выпускников школ на прикладные профессии.
Необходимо также включить региональные структуры работодателей в процессы принятия управленческих решений в этой сфере. Важно, чтобы прорывные технологии были обеспечены кадрами без необходимости их последующей «доводки» на производстве.
Важное направление, как я уже говорил, – цифровизация, цифровые компетенции, их инкорпорирование в образовательные и профессиональные стандарты.
Актуальная тема – создание механизма актуализации профессиональных стандартов, особенно с учётом появления новых профессий. Инициатива в таких случаях должна исходить от советов по профессиональным квалификациям. Они же должны оценивать, кто и насколько эффективно использует в работе профессиональные стандарты.
Так что по всем этим направлениям нам предстоит достаточно напряжённая работа.
Я надеюсь, что государство даст нам дополнительные стимулы для организации процессов подготовки и переподготовки кадров.
– О каких стимулах идёт речь?
– Мы считаем, что было бы правильным отнести на себестоимость все расходы работодателей на подготовку и переподготовку работников. Причём не только работающих в данной компании. Если все вклады работодателей в образовательные учреждения будут фактически освобождаться от налогов, то это станет весомым стимулом для того, чтобы работодатели занимались не только своими сотрудниками, и не только молодыми кадрами, но и лицами предпенсионного возраста, и потенциальными работниками для многих отраслей промышленности.
Надеюсь, нам удастся убедить Правительство РФ, депутатов Госдумы РФ в необходимости принятия такого решения.
– Сейчас принято многие задачи, стоящие перед страной, решать с помощью так называемых дорожных карт. Есть ли такая дорожная карта у НСПК?
– Да, конечно, мы используем такой подход. Многие из перспективных направлений работы мы «упаковали» в дорожную карту развития Национальной системы квалификаций. Мы достаточно подробно и долго обсуждали её на рабочих группах нашего Совета, на самом Национальном совете. Нам был необходим детализированный план, чтобы все советы по профессиональным квалификациям и другие участники Национальной системы квалификаций понимали свою роль в дальнейшей работе. Думаю, что этот документ будет реальным ориентиром для всех заинтересованных сторон, для всех регионов, работодателей, социальных партнёров, представителей образования.
Для формирования и развития Национальной системы квалификаций многое уже сделано, но многое ещё предстоит сделать. Впереди большая работа. И на этом пути мы надеемся на хорошие результаты благодаря плодотворному сотрудничеству всех заинтересованных сторон.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
А.Н. Шохин
