Бизнес и власть: совместный поиск путей развития страны
16 марта 2017 г. в рамках Х Недели российского бизнеса в Москве состоялся очередной Съезд Российского союза промышленников и предпринимателей. В его работе приняли участие Президент РФ Владимир Путин, члены Правительства РФ, главы субъектов РФ, руководители ведущих российских компаний, ключевых институтов развития, представители бизнеса зарубежных стран.
Открывая пленарное заседание, Президент РСПП Александр Шохин отметил, что на площадках Недели российского бизнеса активно обсуждались наиболее актуальные для диалога бизнеса и власти вопросы. «На НРБ проходили и традиционные дискуссии, в частности это налоговая политика, контрольно-надзорная деятельность, экология и природоохранная деятельность в контексте перехода на наилучшие доступные технологии, стандартизация и оценка соответствия; социальное развитие, интеграция на пространстве Большой Евразии. На них мы не только обсуждали эти проблемы вместе с министрами, руководителями федеральных органов исполнительной власти и ключевыми руководителями комитетов Государственной Думы, профильными комитетами, но и уточняли свои предложения», – сказал Александр Шохин.
Целый ряд актуальных для бизнеса проблем затронул в своём выступлении на Съезде Президент РФ Владимир Путин.
Он отметил, что на протяжении трёх последних лет велась целенаправленная работа по адаптации экономики к новым внешним условиям. Особые усилия были направлены на обеспечение макроэкономической стабильности. Для поддержки целого ряда отраслей были реализованы специальные антикризисные меры. Запущены программы импортозамещения и содействия экспорту, нацеленные на изменение сырьевой структуры российской экономики, на развитие отечественной промышленности.
Президент подчеркнул, что «и в период экономической нестабильности мы не упускали из виду долгосрочные планы развития. Сейчас, когда период адаптации экономики к новым условиям практически завершён, эти задачи становятся ключевыми.
Правительство завершает подготовку плана по повышению темпов роста отечественной экономики. Как отмечалось в Послании, он рассчитан до 2025 года. Уже на рубеже 2019–2020 годов темпы роста должны опережать мировые.
Знаю, что РСПП совместно с другими деловыми объединениями представили свои предложения в план действий. Готовность делового сообщества разделять ответственность за достижение общих целей, участвовать в развитии России мы все очень высоко ценим и рассматриваем как значимый, ценный вклад в развитие страны», – отметил Владимир Путин.
Среди наиболее актуальных задач сегодняшнего дня Президент РФ выделил необходимость провести серьёзные структурные преобразования, существенно увеличить производительность труда и обеспечить промышленность квалифицированными кадрами, ускорить разработку и внедрение передовых технологий, с помощью настройки налоговой системы, качественного улучшения делового климата сформировать условия для привлечения инвестиций, для создания новых рабочих мест.
Президент РФ подчеркнул, что такие условия должны быть созданы и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном уровнях.
Владимир Путин предложил обсудить целый ряд актуальных и для бизнеса, и для государства вопросов, одним из которых, безусловно, является совершенствование налоговой системы.
«Как и все аспекты ведения бизнеса в России, налоговая система должна быть конкурентоспособной, понятной, максимально прозрачной и предсказуемой. Конечно, это непростая задача, но к этому нужно стремиться, это ключевое условие реализации экономически эффективных, успешных проектов. При этом важно сохранить устойчивость бюджетной системы, обеспечить исполнение социальных обязательств государства перед людьми», – подчеркнул глава страны.
Александр Шохин отметил, что донастройка налоговой системы – один из ключевых для бизнеса вопросов. Это ещё раз показал Налоговый форум, который традиционно включается в программу Недели российского бизнеса. Однако важнейшее значение имеют и неналоговая нагрузка, неналоговые платежи. «Все бизнес-объединения считают, что нужен и реестр неналоговых платежей, и законодательное оформление неналоговых платежей, процедур, схожих с теми, которые прописаны в Налоговом кодексе», – сказал глава РСПП.
О возможностях налогового стимулирования экономического развития рассказал в своём выступлении на Съезде Министр финансов России Антон Силуанов.
«Налоговая система, как и бюджетные траты, должны быть направлены на поддержку экономического роста и его стимулирование. Льготы должны рассматриваться на предмет того, как они будут взаимодействовать с задачами по бюджету, которые мы ставим перед Федерацией и перед субъектами. Рассматривать вопрос по дополнительным мерам стимулирования нужно, мы будем это делать вместе с коллегами по РСПП, с одной стороны. С другой стороны, эти льготы не должны дырявить наше налоговое законодательство, бюджет и приводить к тому, что этими преференциями пользуются не всегда экономически эффективно», – сказал Антон Силуанов.
По его мнению, все существующие налоговые льготы необходимо упорядочить и систематизировать. «То же самое нужно будет делать по отношению к льготам, которые сильно возросли, а с другой стороны, нужно выбрать те, которые влияют на стимулирование инвестиций и развитие экономики», – подчеркнул министр. РСПП, отметил он, выступает за отмену всех действующих преференций и замену их новым инструментом – инвестиционной льготой, но Минфин России в последнее время работал со льготами для инвесторов «более точечно», в частности пытаясь стимулировать отдельные субъекты РФ, например, регионы Дальнего Востока.
Член Бюро РСПП, председатель совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин выразил уверенность в том, что привлечение инвестиций в основной капитал – это одна из приоритетных задач налоговой системы. Он считает, что «налоговая система и наш Налоговый кодекс достаточно стабильны». «Инвестиционный процесс для нас наиболее важен, мы это понимаем, тем более что инвестиции должны по большому счёту быть как-то мотивированы и стимулированы. Понятно, что для инвестиций разные институты могут работать, но Налоговый кодекс и налоги – один из главных движков этого процесса», – сказал Владимир Лисин. Он отметил, что «при работе над базовым законом о неналоговых платежах необходимо рассмотреть все виды неналоговых платежей, а не те, которые легко администрируются, и, в общем-то, сформировать реестр этих неналоговых платежей как федерального, так и регионального, и муниципального уровней. Иначе мы просто запутаемся во всех этих историях. Основные параметры должны быть заданы».
Глава Совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин назвал недостаточными аргументы в пользу налогового манёвра по снижению страховых взносов с 30 до 22 % и повышению НДС с 18 до 22 %. «Из всех предложений, всех обоснований, которые я слышал, я не услышал достаточных аргументов для такого решения. Пока. Потому что кто-то выиграет от этого решения, кто-то проиграет», – сказал он.
Целый ряд конкретных предложений бизнеса по донастройке налоговой системы содержались и в выступлении члена Бюро Правления РСПП Романа Троценко.
Широко обсуждались на Съезде вопросы улучшения инвестиционного климата в стране. Глава Минэкономразвития России Максим Орешкин заявил, что план Правительства РФ по ускорению темпов роста экономики будет основан на идее роста частных инвестиций.
По мнению министра, способствовать росту инвестиций будут экономическая предсказуемость и «формирование взаимного доверия между бизнесом и государством».
Власти уже достигли прогресса в достижении устойчивости макроэкономической политики, рассказал Максим Орешкин, но этого недостаточно для роста инвестиционной активности. Нужна стабильность налоговой системы, тарифов естественных монополий, системы контроля и надзора, перечислил министр. Ещё одна задача властей – эффективная занятость, а именно рост производительности труда и квалификации работников, а также снижение структурной безработицы.
Ещё одна тема, прозвучавшая в выступлениях многих участников Съезда, – проблема роста производительности труда. В частности, член Бюро Правления РСПП Владимир Потанин отметил, что, по его мнению, у нас уже существует система различного рода индивидуальных точечных способов поддержать различного рода полезные с точки зрения повышения производительности труда проекты, и они очень важны в условиях прогнозируемого недостатка капитала, доступа к финансированию. К их числу, например, относятся и региональная льгота по инвестиционным проектам, и инвестиционные контракты, которые заключаются в основном по линии Минпромторга России. Они дают даже не столько материальные гарантии, сколько стабильность налогового и других режимов на период инвестирования.
Не обошли вниманием участники Съезда и проблемы экологии и природопользования. Это направление всегда было одним из приоритетных в деятельности РСПП, а в Год экологии – тем более. Накануне, в ходе Экологического форума, в рамках НРБ состоялся обстоятельный обмен мнениями по природоохранной проблематике между представителями властных структур и бизнеса. Выступая на Съезде, член Правления РСПП Дмитрий Стрежнев обозначил основные проблемы в данной сфере, озвучил предложения бизнеса по совершенствованию природоохранного законодательства, рассказал о планах работы Комитета РСПП по экологии и природопользованию.
В выступлениях делегатов Съезда были затронуты вопросы, связанные с реформой контрольно-надзорной деятельности, формированием национальной системы квалификаций, деятельностью институтов развития, и другие темы, волнующие предпринимательское сообщество и определяющие основные направления деятельности РСПП.
Также на Съезде выступили временно исполняющий обязанности губернатора Рязанской области Николай Любимов, руководитель Координационного совета отделений промышленников и предпринимателей РСПП в Приволжском федеральном округе, председатель совета директоров ПАО «Русполимет» Виктор Клочай, генеральный директор АО «Корпорация "Тактическое ракетное вооружение"», заместитель председателя МОСПП (РОР) Борис Обносов, генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев, президент Alstom в России, член совета директоров Ассоциации европейского бизнеса Филипп Пегорье, президент и генеральный директор Американской торговой палаты в России Алексис Родзянко, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов.
По результатам Съезда Российский союз промышленников и предпринимателей представит Президенту РФ предложения, выработанные в ходе форумов и конференций НРБ-2017.
