ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА I КВАРТАЛ 2026 Г.

В I квартале 2026 г. повестка интенсивного развития правового регулирования реализуется по ряду важных для бизнеса направлений

---

Приоритетное значение уделяется обеспечению финансового контроля и национальной безопасности: усилен контроль за иностранными инвестициями в стратегические компании, введены существенные ограничения на вывоз валютных средств и золота.

Повышается экологическая ответственность бизнеса – значительно увеличены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что потребует от компаний пересмотра экологических программ и дополнительных инвестиций в модернизацию производственных процессов.

Законодательное регулирование цифровизации затронуло сферу искусственного интеллекта. Вводится риск-ориентированный подход к контролю за ИИ-системами, а также устанавливаются чёткие правила ответственности их разработчиков и операторов. Существенное расширение механизмов защиты интеллектуальной собственности открывает дополнительные возможности для правообладателей по взысканию компенсаций за нарушение их прав.

В сфере защиты прав потребителей внесены значимые изменения: введены ограничения на взыскание штрафов и неустоек, скорректированы правила возврата технически сложных товаров, а также установлено требование о предоставлении публичной информации на русском языке.

Градостроительный кодекс дополнен требованиями к обеспечению инфраструктуры при реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ), что имеет особое значение для девелоперского бизнеса.

Указанные изменения оказывают существенное влияние на инвестиционную, финансовую и операционную деятельность компаний и требуют дальнейшей настройки бизнес-процессов.

Усиление контроля за иностранными инвестициями в организации, имеющие стратегическое значение

Название: Федеральный закон от 08.03.2026 № 51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу подпунктов 8 и 9 пункта 10 статьи 6 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"» (далее – Закон № 51-ФЗ).

О чём: Законом № 51-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон № 57-ФЗ), в том числе:

• Уточнено определение хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.

В соответствии с внесёнными изменениями, общество может быть признано стратегическим, помимо прочего, в случае наличия лицензии или иного специального разрешения на осуществление стратегического вида деятельности.

Также некоммерческие организации, осуществляющие стратегические виды деятельности, теперь признаются стратегическими обществами.

• Дополнен перечень стратегических видов деятельности.

Перечень стратегических видов деятельности дополнен новыми видами деятельности, в числе которых пользование участком недр, который не отнесён к участкам недр федерального значения и соответствует установленному объёму запасов, пользование участком недр, содержащим подземные воды, производство рыбной продукции.

• Изменены процедурные требования.

В состав документов и информации, которые представляются при получении предварительного согласия в рамках Закона № 57-ФЗ, теперь входят сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах продавца по планируемой сделке.

Также Законом № 51-ФЗ установлено требование о необходимости раскрытия сведений о наличии иностранного ВНЖ (помимо гражданства/подданства) у бенефициарных владельцев и контролирующих лиц заявителя.

• Расширены основания для получения предварительного согласия на осуществление сделок, а также для подачи уведомлений о владении акциями (долями) стратегического общества.

Кому интересно: хозяйствующим субъектам – стратегическим обществам.

Вступит в силу: 7 июня 2026 г. (за исключением отдельных положений).

Особый порядок вывоза наличной валюты РФ и аффинированного золота в слитках

Название: Указ Президента РФ от 25.03.2026 № 193 «Об особом порядке вывоза наличной валюты Российской Федерации и аффинированного золота в слитках из Российской Федерации» (далее – Указ № 193).

О чём: Указом № 193 в целях защиты национальной безопасности и финансовой стабильности России вводятся запреты и ограничения на вывоз физическими и юридическими лицами наличных рублей и аффинированного золота в слитках.

Указ устанавливает два основных запрета:

1. С 1 апреля 2026 г.: запрет на вывоз наличной валюты Российской Федерации (рублей) в государства–члены ЕАЭС:
   • для ФЛ – в сумме, превышающей эквивалент 100 тыс. долл. США по курсу ЦБ РФ на дату вывоза;
   • для ЮЛ и ИП – вне зависимости от суммы.

Исключение: вывоз через воздушные пункты пропуска в международных аэропортах, определяемых Правительством РФ, при наличии банковских выписок (подтверждающих снятие рублей со счёта) или иных документов по перечню Правительства РФ.

2. С 1 мая 2026 г.: запрет на вывоз аффинированного золота в слитках общим весом более 100 г любыми лицами.

Исключения:

• вывоз в государства–члены ЕАЭС через воздушные пункты пропуска в международных аэропортах Москва (Внуково, Домодедово, Шереметьево) и Владивосток (Кневичи) при наличии заключения (разрешительного документа) Федеральной пробирной палаты;
• вывоз ФЛ в государства вне ЕАЭС через те же аэропорты при наличии заключения Пробирной палаты;
• вывоз ЮЛ и ИП в государства вне ЕАЭС.

Форма заключения и порядок его выдачи устанавливаются Правительством РФ.

Положения Указа № 193 не распространяются на вывоз наличных рублей и золота кредитными организациями (банками).

Кому интересно: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся участниками внешнеэкономической деятельности.

Вступил в силу: 25 марта 2026 г. (запреты начинают действовать с 1 апреля 2026 г. и с 1 мая 2026 г. соответственно).

Градостроительный кодекс дополнен требованиями к инфраструктуре при реализации КРТ

Название: Федеральный закон от 23.03.2026 № 72-ФЗ «О внесении изменений в статью 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

О чём: внесённые в Градостроительный кодекс РФ поправки уточняют обязательные параметры застройки при реализации КРТ. Согласно новым требованиям, при принятии решения о КРТ для территории, не указанной в правилах землепользования и застройки как зона КРТ, в такое решение обязательно включаются следующие расчётные показатели:

• минимальный уровень обеспеченности объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры (дошкольные и школьные учреждения, поликлиники, дороги и пр.);
• максимально допустимый уровень территориальной доступности этих объектов.

Такие показатели будут устанавливаться в соответствии с региональными и (или) местными нормативами градостроительного проектирования.

Данные поправки фактически восполняют существовавший ранее законодательный пробел и исключают начало реализации КРТ без определения инфраструктурных параметров. Ранее такие параметры должны были быть указаны в правилах землепользования и застройки, но если решение о КРТ было принято до внесения в эти правила самой зоны КРТ, то и параметры инфраструктурных объектов оставались необозначенными. Указанное зачастую приводило к строительству только коммерческих объектов без обеспечения застроенной территории объектами здравоохранения, образования, транспорта и пр.

Принятые нововведения закрывают указанный законодательный пробел, прямо устанавливая, что расчётные показатели инфраструктурных объектов должны определяться исходя из региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования.

Кому интересно: девелоперам, заключающим и реализующим договоры о комплексном развитии территории.

Вступил в силу: 3 апреля 2026 г.

Рост ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду

Название: Распоряжения Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026–2030 годах и внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 № 1852-р»; от 26.12.2025 № 4110-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р».

О чём: с 2026 г. установлен поэтапный рост ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду до 2030 г., который касается всех видов воздействия: выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, размещения отходов. 

Значительное повышение ставок по сравнению с предыдущими периодами вызвало широкий общественный резонанс. Вопросы возникают в первую очередь из-за роста платы по многим «базовым» и распространённым для большинства отраслей промышленности загрязняющим веществам.

При этом в изменениях нет чёткой взаимосвязи между степенью экологической опасности загрязняющего вещества и ростом ставки. Например, за сбросы «железа» (III класс опасности) в водные объекты размер ставки был увеличен в 1468 раз (с 8,9 тыс. руб. до 13 млн руб. за тонну с ежегодным повышением), при этом за сброс «бензола» (I класс опасности) ставка увеличена в 1,1 раза.

Повышенное внимание к Распоряжению Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р привело к тому, что ещё до вступления в силу новых ставок в него были внесены корректировки по 33 позициям. Ряд показателей был снижен, в частности ставка за сбросы железа – в тысячу раз. Вместе с тем по 17 веществам ранее повышенные ставки были повторно увеличены.

Следует отметить, что в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной, к ставкам применяется дополнительный коэффициент 2. Кроме того, продолжают действовать повышающие коэффициенты 25 и 100, применяемые в случаях превышения установленных нормативов и лимитов.

С учётом, что плата за негативное воздействие вносится не за нарушение норм законодательства, а за обычную хозяйственную деятельность, её значительный рост потребует от бизнеса:

• заложения повышенных расходов на экологию в бюджет;
• своевременного расчёта авансовых платежей;
• пересмотра экологических программ и инвестиций с акцентом на модернизацию производства;
• ответственного подхода к выбору территорий для реализации инвестиционных проектов.

Кому интересно: всем природопользователям, осуществляющим деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие, I–III категории.

Вступили в силу: 1 января 2026 г.

Изменён расчёт компенсации за нарушение исключительных прав

Название: Федеральный закон от 07.07.2025 № 214-ФЗ «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ).

О чём: Закон № 214-ФЗ дополнил Гражданский кодекс РФ самостоятельной статьёй 1252.1 «Компенсация за нарушение исключительных прав», а также внёс изменения и в другие статьи ГК РФ, определяющие положения о характере компенсации, порядке и способах её расчёта.

Законом № 214-ФЗ, среди прочего:

• закреплено определение правонарушения в сфере интеллектуальной собственности, под которым признаётся незаконное использование одного результата интеллектуальной деятельности (далее – РИД) или средства индивидуализации (далее – СИ) каким-либо одним способом;
• при этом компенсация не подлежит взысканию в случае применения такого способа использования РИД или СИ, который объективно необходим для применения другого способа использования и сам по себе не имеет самостоятельного экономического значения;
• увеличен верхний предел компенсации, определяемой в твёрдом размере, до 10 млн руб.;
• закреплена возможность суда в определённых случаях изменить способ расчёта компенсации на её взыскание в твёрдой сумме;
• закреплено, что в случае нарушения исключительного права на РИД или СИ, принадлежащего нескольким правообладателям, взысканная компенсация распределяется между всеми правообладателями в равных долях;
• установлено, что для целей определения компенсации суд может рассматривать множественность нарушений как одно нарушение;
• введена норма о солидарной ответственности нескольких лиц, совершивших самостоятельные нарушения исключительного права с использованием одних и тех же контрафактных материальных носителей;
• предусмотрено право суда снизить размер компенсации ниже установленных пределов в случае, если нарушитель при осуществлении им предпринимательской деятельности не знал и не должен был знать, что он допускает нарушение исключительного права.

Одной из задач при разработке Закона № 214-ФЗ стала реализация подходов, отражённых в постановлениях Конституционного Суда РФ от 13.12.2016 № 28-П, от 13.02.2018 № 8-П, от 24.07.2020 № 40-П, от 14.12.2023 № 57-П.

Кому интересно: правообладателям и лицам, использующим объекты интеллектуальной собственности.

Вступил в силу: 4 января 2026 г.

Публичная «не рекламная» информация для потребителей, в том числе в сети Интернет, должна быть предоставлена на русском языке

Название: Федеральный закон от 24.06.2025 № 168-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» дополнен ст. 10.1. с требованием о предоставлении информации, не являющейся рекламой, для публичного ознакомления потребителей на русском языке.

Так, информация для потребителей, размещаемая изготовителем (исполнителем, продавцом) в общедоступных местах, в том числе на вывесках, указателях, табличках или иных носителях, должна быть указана на русском языке как государственном языке РФ. Требование об использовании русского языка как государственного означает, что в указанной информации можно будет использовать слова только из нормативных словарей, список которых формируется и требования к составлению которых утверждаются Правительством РФ.

Следует отметить, что Роспотребнадзор, согласно разъяснениям, относит к общедоступным местам сайты в сети Интернет – соответственно, регулятор при осуществлении надзора в сфере защиты прав потребителей будет проверять соблюдение требований по «русификации» информации в том числе на сайтах изготовителей (исполнителей, продавцов).

Хотя информация для потребителей в общедоступных местах также может быть указана на иностранном языке, следует учитывать, что версии на русском и иностранном языках должны быть идентичными друг другу по содержанию и равнозначными по размещению и техническому оформлению. Роспотребнадзор обратил внимание на необходимость строгого соответствия между русской и иностранной версиями такой информации, в частности требуется прямой перевод иностранного слова вместо его транслитерации.

При этом допустимо использование только тех заимствований (в т.ч. англицизмов), которые включены в Словарь иностранных слов (Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2025 № 1102-р).

Исключения – не требуется русифицировать:

• зарегистрированные товарные знаки и знаки обслуживания – применительно к владельцу знака и законным пользователям;
• фирменные наименования, зарегистрированные в ЕГРЮЛ, – применительно только к владельцу наименования.

Также предусмотрено новое требование к наименованиям объектов капитального строительства и малоэтажных жилых комплексов в рекламе для привлечения дольщиков – теперь наименования должны быть указаны только на кириллице.

Кому интересно: компаниям в сфере B2C – изготовителям (исполнителям, продавцам), осуществляющим торговлю, обслуживание потребителей, а также застройщикам.

Вступил в силу: 1 марта 2026 г.

Минцифры России вводит правила регулирования ИИ с риск?ориентированным подходом

Название: проект Федерального закона «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации»[1].

О чём: 18 марта 2026 г. Минцифры России представило проект закона, которым предлагается регулировать отношения, возникающие в связи с разработкой, внедрением, использованием и другим применением искусственного интеллекта (далее – ИИ). В законопроекте содержатся основные понятия данной области технологий, принципы регулирования, перечислены обязанности и пределы ответственности субъектов указанных правоотношений.

Законопроектом определены следующие категории участников в сфере ИИ-технологий (кроме госорганов): разработчик ИИ-модели, оператор ИИ-системы, владелец и пользователь ИИ-сервиса.

Владельцам ИИ-сервисов необходимо будет размещать информационные предупреждения о применении ИИ-технологии в составе сгенерированного контента. Помимо этого, если суточная аудитория на территории РФ превышает 100 тыс. пользователей, владельцам соцсетей предстоит самостоятельно проверять наличие маркировки на ИИ-контенте, а в случае её отсутствия – помечать материалы либо их удалять.

Законопроект предусматривает риск-ориентированный подход к регулированию ИИ. Предполагается, что требования к ИИ-системам будут зависеть от их назначения, степени их влияния на принятие юридически значимых действий, а также вероятности рисков и масштаба причиняемого в связи с этим вреда (ущерба).

Вместе с тем государственная поддержка будет сосредоточена на суверенных и национальных моделях, критерии определения которых также предложены в документе.

За противоправный результат, наступивший в связи с использованием ИИ, каждый субъект будет нести ответственность в пределах, соответствующих степени своей вины. В то же время предлагается установить презумпцию вины разработчика, оператора и владельца в случае воспроизведения ИИ-контента с нарушением требований применимого законодательства.

Кому интересно: лицам, участвующим во всех стадиях разработки, обучения и эксплуатации ИИ-моделей, а также их пользователям.

Планируемая дата вступления в силу: 1 сентября 2027 г.[2]

Новые правила защиты прав потребителей: ограничения по взысканию штрафа и неустойки, продаже требований и возврату технически сложных товаров

Название: Федеральный закон от 28.12.2025 № 500-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: в Закон «О защите прав потребителей» внесены изменения, которые ограничивают возможности потребителей по взысканию штрафа и неустойки, продаже потребительских требований и получению возмещения при возврате технически сложных товаров.

Прежняя редакция закона позволяла взыскать 50 %-ный штраф в пользу потребителя, если его требования не удовлетворили добровольно. Исключений из этого правила закон не предусматривал.

В новой редакции прямо указаны случаи, когда такой штраф взыскивать нельзя:

• требования не удовлетворили по вине самого потребителя;
• удовлетворению помешало нарушение обязательств контрагентом изготовителя – при условии, что контрагент выбран разумно и добросовестно;
• до суда стороны заключили медиативное соглашение – при условии, что оно не нарушено по вине изготовителя.

Для неустойки (пени) введены следующие ограничения:

1. Установлен её лимит для договоров купли-продажи. По общему правилу сумма неустойки не может превышать сумму, уплаченную потребителем по договору. При этом суды по-прежнему могут снижать неустойку по мотиву её несоразмерности.
2. Запрещена досудебная уступка права требования в отношении штрафа и неустойки. Потребитель сможет передать их лицу, не являющемуся потребителем, только после вступления в силу судебного решения об их взыскании. Сделка, нарушающая данное правило, ничтожна.

Также обновлены правила получения возмещения при возврате технически сложных товаров: сумма определяется с учётом износа и года выпуска товара. Возмещение по цене нового товара полагается только в случае, если продавец умышленно ввёл покупателя в заблуждение относительно износа, года выпуска и иных характеристик, которые фактически не соответствуют договору.

Как представляется, основная цель рассматриваемых поправок – поддержать бизнес в спорах с недобросовестными потребителями, системно ограничив возможности для так называемого «потребительского экстремизма».

Отметим, что в 2026 г. Правительство РФ вправе установить особенности исполнения обязательств по устранению недостатков товаров из специального перечня (определяется Правительством РФ). Также оно сможет урегулировать особенности применения неустоек и штрафов за нарушение обязательств по договорам купли-продажи в отношении таких товаров.

Кому интересно: изготовителям и продавцам потребительских товаров.

Вступил в силу: 1 февраля 2026 г.

Конституционный Суд РФ указал на многообразие способов возмещения вреда, причинённого преступлением

Название: Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.2026 № 8-П.

Лицо, чьи имущественные права затронуты в результате совершения преступления, имеет право получить возмещение вреда, причинённого преступлением, в том размере, который был включён в объём обвинения в рамках уголовного процесса

О чём: Конституционный Суд РФ вынес постановление, в котором указал, что российское законодательство предусматривает различные правовые механизмы, в рамках которых лицо, чьи имущественные права были нарушены в результате преступного посягательства, имеет возможность на восстановление своего имущественного положения.

Суд также указал, что, несмотря на наличествующие в правоприменительной практике противоречия в части порядка возмещения ущерба, причинённого преступлением, в рамках гражданского и уголовного судопроизводства, гармонизация публично-правовых и частноправовых начал является необходимой основой для эффективной защиты интересов потерпевших.

В развитие правовой позиции о гармонизации различных правовых начал Конституционный Суд РФ отметил, что лицо, чьи имущественные права затронуты в результате совершения преступления, имеет право:

• получить возмещение вреда, причинённого преступлением, в том размере, который был включён в объём обвинения в рамках уголовного процесса;
• уточнить гражданский иск в рамках уголовного процесса с предоставлением дополнительных доказательств о понесённых разумных затратах на восстановление своего имущественного положения;
• реализовать своё право на получение возмещения вреда, причинённого преступлением, в полном объёме в рамках отдельного искового производства.

Именно такое многообразие способов защиты имущественных прав лиц, потерпевших от преступлений, является, по мнению Конституционного Суда РФ, одним из проявлений реализации эффективного механизма защиты имущественных прав потерпевших.

Кому интересно: предпринимателям и руководителям компаний, которые признаны потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства и стремятся восстановить своё имущественное положение.

Вступило в силу: 24 февраля 2026 г.

 

[1]          Федеральный портал проектов нормативных правовых актов // URL: https://regulation.gov.ru/projects/166424/

[2]          В настоящее время проводится публичное обсуждение законопроекта, дата завершения которого установлена 15.04.2026.

---