АРТЁМ ШАДРИН: «Сегодня наша работа носит системный характер»
АНО «Национальное агентство развития квалификаций» обеспечивает развитие системы профессиональных стандартов и квалификаций, является базовым центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Наш собеседник – генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» Артём Шадрин.
– В июне прошло очередное заседание Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Какие вопросы были в центре внимания его участников, какие важные решения были приняты?
– Был принят ряд важных документов, в частности утверждены рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по включению в отраслевые документы стратегического планирования вопросов, связанных с профессиональной подготовкой и использованием инструментов национальной системы квалификаций.
Это очень актуальный документ, ведь, действительно, если посмотреть на отраслевые госпрограммы, мы там практически не найдём ни упоминаний, ни тем более мероприятий по подготовке кадров. Как правило, говорится о том, что эти вопросы отражены в госпрограммах, связанных с развитием высшего и среднего профессионального образования.
– Но они там действительно отражены…
– Да, отчасти это правда: основное финансирование вузов и колледжей идёт через эти госпрограммы, но там не хватает фокусировки, связанной со спецификой содержания образовательных программ, исходя из потребностей конкретных отраслей.
Здесь есть очень хороший положительный пример: федеральный проект «Кадры для цифровой экономики».
В рамках проекта в течение 2 лет разрабатывались новые профессиональные стандарты, связанные с актуальными задачами по использованию цифровых технологий в 10 различных отраслях экономики. Одновременно для этих отраслей была обеспечена разработка типовых образовательных программ для вузов, переподготовка более 16 тыс. преподавателей ежегодно. Это была системная работа. Считаем, что подобный подход должен быть распространён на подготовку кадров для всех основных секторов экономики.
– Бизнес, работодатели, вероятно, также должны участвовать в этих процессах?
– Конечно. Например, существуют такие востребованные форматы, как сетевые образовательные программы или прикладное проектное обучение.
Работодатель ставит перед студентами значимые инженерные задачи, и они в рамках реализации полноценных проектов получают как специализированные знания, так и то, что называется soft skills, например умение работать в команде, которое так востребовано на рынке труда.
Если говорить про более плотное участие работодателя в образовательном процессе, то ещё одно важное направление – это дуальное образование. Стажировки, практики, проводимые непосредственно на рабочем месте, предполагающие прямое взаимодействие студентов и сотрудников предприятий.
Есть ещё один механизм воздействия работодателей на содержание образования, который реализуется в рамках национальной системы квалификаций, – это система профессионально-общественной аккредитации образовательных программ вузов и колледжей, позволяющая оценить соответствие их содержания требованиям рынка труда.
Действенным инструментом для того, чтобы обеспечить «контроль качества» обучения, также является возможность совмещения итоговой аттестации выпускников с проведением процедуры независимой оценки квалификации, проверки соответствия требованиям профессиональных стандартов, то есть наличия тех знаний и умений, которые нужны работникам на производстве.
В случае успеха студент кроме диплома об окончании вуза или колледжа получает также свидетельство о квалификации, подтверждающее его профессиональный уровень. Профессиональный экзамен проводится в два этапа: проверка теоретических знаний и практическая часть, которая позволяет соискателю продемонстрировать навыки работы в рамках профессиональной деятельности.
Пилотный проект по распространению практики совмещения государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации (ГИА-НОК) в университетах реализуется уже второй год. Сейчас в этом проекте принимает участие около 50 вузов страны.
Мы уже несколько лет реализуем этот формат с сотнями колледжей, тысячами их выпускников. Как показывает практика, благодаря подстройке содержания и реализации образовательных программ под требования профессиональных стандартов кратно возрастает доля выпускников, успешно проходящих независимую оценку квалификации, а значит, полностью готовых к осуществлению будущей профессиональной деятельности.
– Недавно был принят среднесрочный план деятельности АНО «НАРК» на 2023–2025 годы. Какие инициативы, направленные на совершенствование подготовки квалифицированных кадров, содержатся в этом документе?
– Сейчас в центре нашего внимания 11 проектов, шесть из них связаны с совершенствованием системы профстандартов и квалификаций.
Во-первых, это касается повышения гибкости процесса разработки и вступления в силу профстандартов, с тем чтобы обеспечить максимально быструю реакцию на возникающие потребности рынка труда, в т.ч. связанные с развитием новых технологий.
Следующее направление связано с развитием механизмов независимой оценки квалификаций, в частности предполагается более активное использование этого инструмента в рамках аттестации сотрудников предприятий.
Дальше в нашем плане работы идут блоки, связанные с развитием механизмов национальной системы квалификаций на отраслевом и региональном уровнях, с международным сотрудничеством в этой сфере.
– Подписанное недавно соглашение о сотрудничестве между Национальным агентством и правительством Красноярского края как раз по этой теме?
– В том числе. После заключения соглашения с правительством края была утверждена дорожная карта подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности, подписанная со стороны нашего агентства, а также руководителями региональных органов власти – агентством труда и занятости, министерством образования, министерством промышленности.
Первый этап – это обеспечение формализованного описания потребностей в кадрах для предприятий. Не просто количество необходимых специалистов, но и описание необходимых знаний, умений.
Затем анализируется содержание образовательных программ колледжей и вузов, участвующих в этом проекте, насколько они соответствуют выявленным кадровым потребностям.
И на основе проведённого анализа готовятся предметные рекомендации, как надо уточнить, актуализировать содержание образовательных программ под задачи работодателей.
При этом планируется при необходимости обеспечить соответствующее повышение квалификации педагогических кадров, скорректировать распределение контрольных цифр приёма – студенческих мест, которые финансируются за счёт бюджетных источников.
Это системная работа. В неё вовлечены ведущие промышленные предприятия Красноярского края, например «Информационные спутниковые системы имени академика М. Ф. Решетнёва»» – крупнейший разработчик и производитель низкоорбитальных спутников. Планируется участие Горно-химического комбината Росатома, АО «Красмаш», других организаций.
Кстати, в конце прошлого года мы разработали первую версию (готовим уже вторую, дополненную редакцию) Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации по использованию инструментов национальной системы квалификаций, отталкиваясь от лучшей практики регионов страны.
– Отраслевой, региональный блоки. Следующий блок по логике – международный?
– Да. Это направление связано в первую очередь с содействием гармонизации российской национальной системы квалификаций и национальных систем квалификаций стран Евразийского союза.
В конце мая прошло заседание президиума Делового совета ЕАЭС. На нём было принято решение перезапустить рабочую группу Делового совета по сближению национальных систем квалификаций. Поскольку как раз одна из задач ЕАЭС – это формирование единого рынка труда, сближение систем подготовки кадров.
Александром Николаевичем Шохиным была предложена моя кандидатура в качестве руководителя рабочей группы. Она была поддержана представителями других стран – членов ЕАЭС. Мы приступаем к работе.
Кроме того, вместе с правительством Астраханской области мы рассматриваем вопрос формирования Каспийской рамки квалификаций, которая бы способствовала сближению системы подготовки и признания квалификаций кадров России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении и Ирана.
И, продолжая разговор о деятельности национального агентства, отмечу ещё одно важное направление – это развитие профильных информационных систем.
В апреле был утверждён план по развитию информационных систем национальной системы квалификаций, в рамках которого предполагается обеспечить максимальную интеграцию цифровых ресурсов различных ведомств и организаций, а также развитие востребованных сервисов для граждан и работодателей.
До конца года мы завершим формирование реестра информационных систем национальной системы квалификаций, что станет одним из важных шагов к координации деятельности по их развитию.
– А каковы направления деятельности Национального агентства развития квалификаций в качестве базового центра по подготовке рабочих кадров?
– Первое направление – это реализация проекта по развитию практики наставничества на производстве, очень востребованной в настоящее время.
Мы оказываем помощь предприятиям в профессионализации деятельности наставников, в их подготовке и повышении мотивации. Сейчас участвуем в разработке профессионального стандарта «Наставник».
Эффективно работающий институт наставничества помогает предприятиям в решении задач ускоренной адаптации новых сотрудников, в передаче норм корпоративной культуры.
А в рамках проведения стажировок студентов вузов и колледжей профессиональные наставники способны привлечь к будущей работе в компании наиболее перспективных из них.
На сайте базового центра размещены подготовленные нами рекомендации по организации работы наставников на производстве, набору целевых показателей их деятельности, а также рекомендации по обеспечению эффективного взаимодействия с наставниками со стороны образовательных организаций.
Второе направление – реализация проекта «Кадры для высокотехнологичных предприятий». О реализуемых в рамках проекта механизмах выявления кадровых потребностей предприятий и адаптации с их учётом образовательных программ вузов и коллежей я как раз рассказывал, говоря о совместной работе в Красноярском крае.
Третье направление – это развитие универсальных компетенций soft skills, их оценка, развитие. Здесь мы являемся партнёрами АНО «Россия – страна возможностей». Коллеги реализуют масштабный проект с десятками вузов страны, а мы способствуем реализации этого проекта в колледжах.
Четвёртое направление – это содействие профориентации студентов и школьников с использованием инструментов национальной системы квалификаций, построению карьерных траекторий, получению навыков подготовки резюме и профессионального портфолио, использованию профильных информационных ресурсов – таких как портал «Работа в России» и иных баз вакансий на предприятиях.
Пятое направление – проект «Профессиональный экзамен для студентов» – то, о чём я рассказывал: про совмещение государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации.
– В ноябре прошлого года на форуме «Национальная система квалификаций России» Александр Шохин сказал, что пилотное использование инструментов национальной системы квалификаций завершено и в 2023 году можно переходить к качественному новому этапу развития – массовому применению этих инструментов…
– Да, такой переход начался. По ГИА-НОК мы уже сейчас переходим от пилотного проекта к массовому тиражированию.
Налаживается работа в сфере содействия занятости: в регионах начинают использовать инструменты независимой оценки квалификации для помощи в трудоустройстве.
Среди лидеров отмечу здесь Хабаровский край, запустивший программу выдачи безработным сертификата на прохождение процедуры независимой оценки квалификации. С органами власти Республики Карелия, Амурской и Саратовской областей, Камчатского края заключены соглашения об информировании центрами занятости населения безработных по использованию механизмов независимой оценки квалификации.
Приоритетная задача также – устранение разрыва между потребностями предприятий в кадрах и содержанием профессионального обучения. На её решение направлены федеральные проекты «Профессионалитет» и «Передовые инженерные школы».
На уровне вузов и колледжей выстраивается максимально плотное, системное взаимодействие с работодателями – через их вовлечение в разработку и реализацию образовательных программ, механизмы прикладного проектного обучения, независимую оценку квалификаций, профессионально-общественную аккредитацию.
Мы, со своей стороны, способствуем решению этой задачи за счёт использования инструментов национальной системы квалификаций, её отражения в приоритетах отраслевого и регионального развития и уверены в успешном результате проводимой совместно работы.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
А. Е. Шадрин
