Съезд РСПП: взаимодействие бизнеса и власти в условиях пандемии
В 2020 г. Российский союз промышленников и предпринимателей трансформировал ежегодную Неделю российского бизнеса в новый формат – Недели российского бизнеса. Форумы НРБ в мае – июле и сентябре – октябре проводились в режиме видеоконференций и вебинаров. Они традиционно были посвящены ключевым экономическим и социальным проблемам. Обсуждались и формировались предложения по актуальным направлениям взаимодействия государства и бизнеса, рассматривались вопросы поддержки экономики в условиях снижения деловой активности в связи с пандемией. Программу Недель российского бизнеса, как всегда, завершал Съезд РСПП, который проходил в течение 2 дней – 15 и 21 октября 2020 г.
Открывая первый день работы Съезда, Президент РСПП Александр Шохин представил основные итоги деятельности РСПП за последний год.
Он отметил, что распространение коронавирусной инфекции потребовало оперативной реакции и от государства, и от бизнеса. В РСПП был создан Координационный совет по противодействию коронавирусной инфекции, а также Ситуационный центр.
«Оперативно подготовленные Правительством РФ с учётом предложений бизнеса антикризисные меры позволили не допустить худшего развития событий. Уже начиная с мая оценки начали постепенно улучшаться, хотя пока и не вышли на докризисный уровень», – сказал Александр Шохин.
РСПП принимал активное участие в подготовке Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения.
«Ряд антикризисных мер пришлось корректировать уже по ходу реализации из-за того, что часть обоснованных предложений бизнеса не была сразу учтена. Например, постановление по субсидиям из федерального бюджета банкам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам системообразующим организациям (Постановление № 582) по инициативе РСПП было скорректировано после целого ряда обсуждений. Был увеличен предельный лимит и снижены требования по уровню падения выручки. После этого механизм стал более доступным для системообразующих организаций, хотя и не идеальным. Мы понимаем, что, несмотря на непростую бюджетную ситуацию, потребуется продление наиболее эффективных антикризисных мер как минимум на 2021 год, в том числе для наиболее пострадавших отраслей», – сказал Александр Шохин.
Он особо отметил, что одна из основных тем, постоянно находящихся в центре внимания РСПП,– развитие человеческого капитала.
«Работодатели прогнозируют изменение требований к работникам, что ставит новые задачи перед Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Вторая важная тенденция – массовый перевод сотрудников полностью или частично на дистанционную форму работы. Также необходимо завершить формирование правовых основ для ведения сведений о трудовой деятельности в электронном виде, по использованию других электронных документов, связанных с трудовыми отношениями, – с учётом "второй волны" это крайне востребованно», – сказал Александр Шохин.
«Оперативно подготовленные Правительством РФ с учётом предложений бизнеса антикризисные меры позволили не допустить худшего развития событий. Уже начиная с мая оценки начали постепенно улучшаться, хотя пока и не вышли на докризисный уровень», – сказал Александр Шохин.
Президент РСПП напомнил, что велась активная дискуссия по новому рентному коэффициенту в части добычи твёрдых полезных ископаемых. Правительством РФ поддержано предложение РСПП о нераспространении его на инвестиционные проекты. В частности, из-под коэффициента будут выведены проекты, в отношении которых будут заключены СЗПК. Есть аналогичная договорённость в отношении специальных инвестиционных контрактов и реализации новых проектов, которые позволяют увеличить добычу на 10 и более процентов.
В своём докладе Александр Шохин упомянул и об участии РСПП в создании позитивных изменений в мерах стимулирования инвестиционной активности. Приняты федеральный закон и необходимые подзаконные акты для запуска механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений, необходимые нормативные правовые акты для реализации механизма СПИК 2.0. С учётом предложений РСПП скорректирован порядок получения поддержки в рамках механизма корпоративных программ повышения конкурентоспособности, в частности поддержка стала доступна EPC-контрактам.
Важным направлением работы для РСПП остаётся снижение уголовно-процессуального давления на бизнес. Много было сделано для совершенствования системы технического регулирования, в том числе в строительном секторе. Также РСПП продолжает поддержку ответственной деловой практики и продвижения принципов устойчивого развития и считает полезным обновить Социальную хартию российского бизнеса с учётом новых вызовов и реалий.
Подводя итоги работы Недель российского бизнеса, Александр Шохин отметил, что благодаря онлайн-формату удалось существенно расширить аудиторию форумов – в них приняли участие более 12 тыс. человек.
Председатель Комитета РСПП по международному сотрудничеству, председатель совета директоров группы компаний «Ренова» Виктор Вексельберг представил Съезду отчёт о проведении Международного форума.
Председатель Комитета РСПП по корпоративной социальной ответственности и устойчивому развитию, президент компании «Орион Наследие» Давид Якобашвили рассказал об основных итогах Социального форума.
Были заслушаны отчёты о проведении Форума по цифровой трансформации, Экологического форума, Финансового форума, Форума «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность. Взгляд в будущее», Форума по общественному транспорту.
В работе Съезда РСПП принял участие Министр здравоохранения России Михаил Мурашко. Он подробно рассказал о перспективах массовой вакцинации, мерах, предпринимаемых для борьбы с коронавирусной инфекцией.
Министр также прокомментировал активно обсуждаемую информацию о реформе системы обязательного медицинского страхования в России.
«Никакой реформы ОМС нет, это какое-то, что называется, преувеличенное немножко поле информационное, раздутое. Ключевые моменты, которые вносятся: первое – это создание отдельного блока финансирования федеральных государственных учреждений в рамках фактически формирования четырёхуровневой системы, то есть первые три уровня – это уровень субъекта РФ», – сказал он.
Второй блок касается страховых компаний, сообщил Михаил Мурашко. «Они переживают, что финансовые средства, которые идут на финансирование федеральных учреждений, не идут через страховые компании. Так они и раньше не шли. Они шли через территориальные фонды в рамках межтерриториальных расчётов, и никогда страховые компании участия не принимали», – пояснил он.
«Мы являемся абсолютными сторонниками страховой медицины, находимся на позициях, что она необходима и нужна, поэтому мы не видим здесь каких-то революционных изменений. Просто приведение того, что существовало, в соответствие в рамках законодательства», – заключил глава Минздрава России.
Глава Роспотребнадзора Анна Попова отметила, что Россия сегодня выглядит как страна, управляющая ситуацией с коронавирусом, что и есть на самом деле. «То есть ситуация напряжённая, сложная, вирус не стал злее или опаснее, он просто пришёл в свой сезон. Вот сейчас его сезон», – сказала она.
Также глава Роспотребнадзора уточнила, что нет никаких оснований не доверять данным из регионов, потому что там, «абсолютно очевидно, идёт чёткое соблюдение всех требований» эпидемиологической безопасности.
Анна Попова заявила, что, если противоэпидемические требования будут соблюдаться, ничего не придётся менять кардинально, как и принимать меры по блокированию. Она также высказала ряд пожеланий и рекомендаций бизнесу.
«Я сегодня и хочу обратиться к бизнесу с тем, что всё в наших руках… если требования будут соблюдаться и если люди будут находиться… в масках, то ничего кардинально менять не надо будет. Будет подъём сезонный, как и должен быть, такой же, как идёт сезонный подъём по парагриппу, риновирусу, аденовирусу и гриппу… и никаких мер по блокированию, разъединению принимать не надо будет», – сказала Анна Попова.
Она также попросила бизнес организовать самоконтроль, так как один нарушитель в одной из сфер ставит под удар всю отрасль: подъём заболеваемости на предприятии может привести к принятию мер в отношении всей отрасли или сегмента рынка.
Участники Съезда поздравили победителей Всероссийского конкурса РСПП «Лидеры российского бизнеса: динамика, ответственность, устойчивость – 2019». Гран-при Конкурса завоевало ПАО «ФосАгро». В номинации «За высокое качество отчётности в области устойчивого развития» лауреатом стало ПАО «РусГидро».
Вторая часть Съезда РСПП прошла 21 октября при участии членов Правительства РФ, глав ключевых министерств, членов Бюро Правления РСПП. Обсуждались вопросы совершенствования делового климата, законодательства в социально-трудовой сфере, механизмы поддержки промышленных компаний, новые и модернизируемые инструменты стимулирования инвестиционной активности и др.
Президент РСПП Александр Шохин во вступительном слове обозначил темы для рассмотрения.
«Традиционно, перед тем как встретиться по ряду рабочих моментов с Президентом Российской Федерации, мы проводим то, что можно назвать правительственным часом. Планируем обсудить некоторые тактические и стратегические направления взаимодействия бизнеса и власти, в том числе связанные с минимизацией последствий распространения новой коронавирусной инфекции для экономики России, повышением эффективности мер поддержки промышленности и других отраслей экономики, стимулированием инвестиционной активности бизнеса и созданием условий для посткризисного устойчивого экономического развития», – сказал Александр Шохин.
Он отметил, что среди перечисленных направлений на рассмотрение парламентариев Госдумы РФ несколько полезных инициатив выдвинули специалисты Минтруда. Речь идёт о пересмотре минимального размера оплаты труда, расширении сферы электронного документооборота, включая внедрение электронной трудовой книжки граждан, а также о развитии дистанционной работы россиян в условиях распространения COVID-19.
Министр труда и социальной защиты России Антон Котяков подчеркнул, что в условиях вспышки коронавирусной инфекции работа с населением и бизнесом была особенно напряжённой.
«От нас требовалось принятие срочных и эффективных мер по регулированию трудовых отношений в ужесточившихся условиях коронакризиса. Мне кажется, совместными усилиями нам удалось выработать востребованные и своевременные решения. Благодаря принятым мерам поддержки нам удалось избежать взрывного роста уровня безработицы, как это произошло во многих западных странах. На этом фоне был принят достаточно широкий спектр мер поддержки бизнеса. В том числе для субъектов МСБ были вдвое снижены страховые взносы на зарплату, превышающую минимальный размер оплаты труда», – сказал Антон Котяков.
«Сегодня у нас порядка 7 % трудоустроенных граждан работают удалённо. В рамках нашей страны – это порядка 3 млн 700 тыс. граждан. И количество этих граждан даже после снятия всех ограничительных мер, в нашем понимании, будет значительным. Поэтому важна ясность по тем спорным вопросам, которые возникают у работодателя и работника при организации удалённой занятости», – сказал министр.
Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров сообщил о том, что сроки ввода требований по обязательной маркировке продукции переноситься не будут, но возможно внесение изменений в нормативную базу по техническим процедурам.
«Буквально на протяжении последних нескольких дней при интенсивности поставок и покупки противовирусных препаратов мы видим определённые шероховатости в работе. Могу уверить, что мы оперативно и нормативную базу готовы корректировать под требования сегодняшнего времени, но переносить кардинально сроки по той или иной номенклатуре, честно говоря, такого настроя нет ни у руководства страны, ни у нашего ведомства», – сказал он. По словам министра, Минпромторг России готов оказывать содействие по внедрению маркировки в техническом плане, в том числе обеспечить выдачу льготных займов предприятиям. «Мы готовы в том числе корректировать и нормативные акты, но не касающиеся переносов сроков, а касающиеся корректировки самой технической процедуры», – уточнил Денис Мантуров.
Министр экономического развития России Максим Решетников в своём выступлении отметил, что перезапуск инвестиционного цикла является основой будущего экономического роста и реализации общенациональных целей, поставленных президентом Владимиром Путиным.
Максим Решетников назвал СЗПК «действительно прорывным механизмом, который позволяет стабилизировать основные условия реализации проектов, в первую очередь в налоговой сфере, сфере землепользования, градостроительства, мер государственной поддержки».
«Этому уделяется очень большое внимание в рамках Единого плана достижения национальных целей развития России на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, который сейчас прорабатывается»,– подчеркнул он.
В настоящее время стоит задача адаптировать и настроить все созданные за последние годы механизмы поддержки и развития инвестиций на реализацию конкретных проектов, продолжил министр. Один из ключевых таких инструментов – соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). «На сегодняшний день у нас есть 18 заявлений на 900 млрд рублей. Согласно тем инвестиционным проектам, которые уже сейчас предложены, планируется создать 38 тыс. новых рабочих мест, – сообщил он. – Число заявок растёт с каждым днём».
Максим Решетников назвал СЗПК «действительно прорывным механизмом, который позволяет стабилизировать основные условия реализации проектов, в первую очередь в налоговой сфере, сфере землепользования, градостроительства, мер государственной поддержки». «При этом, обсуждая уже конкретные проекты, мы понимаем, что со стороны бизнеса есть запрос на расширение условий, которые стабилизируются. В том числе есть мощный запрос на стабилизацию условий налогообложения по добыче полезных ископаемых», – рассказал он. Вторая новация, связанная с механизмом СЗПК, – возможность инвесторов строить инфраструктуру, как непосредственно необходимую для реализации инвестпроектов, так и сопутствующую, с последующей компенсацией затрат за счёт налогов, которые будут начислены в связи с реализацией проекта и поступят в региональный и федеральный бюджет.
«Свою востребованность доказал механизм государственно-частного партнёрства: на сегодняшний день в стране реализуется 3,3 тыс. концессий на 2 трлн рублей, – добавил Максим Решетников. – Несмотря на сложности и особенности этого года, с начала года заключено 100 концессий и проектов ГЧП на общий объём инвестиций 300 млрд рублей», – сообщил он.
Помимо этого, развивается механизм бессрочных облигаций, зелёных и инфраструктурных облигаций. Отдельной темой является региональная повестка, где ключевой вопрос – модернизация инвестиционного налогового вычета. Министр пригласил членов РСПП к совместной работе для совершенствования этого инструмента.
Президент РФ Владимир Путин, обращаясь по видео-конференц-связи к участникам съезда, отметил, что представляемые ими компании являются системообразующими.
«Вы знаете на своей деловой практике, чувствуете те вызовы, с которыми сталкивается и национальная экономика, и глобальные рынки. Отмечу, что процессы восстановления мировой экономики – вы сами это хорошо знаете – ещё крайне неустойчивы. Более того, она может столкнуться с новыми острыми проблемами», – сказал глава государства.
Он сообщил, что в России и во многих других странах растёт число заболевших коронавирусом, ключевой посыл работы российских властей в период пандемии коронавируса – защита жизни и здоровья людей.
«В центре внимания всегда должна быть защита жизни и здоровья людей. Это ключевой посыл всей нашей работы в период эпидемии. Просил бы рассказать, как в ваших компаниях реализуются меры защиты сотрудников от рисков эпидемии, что делается для сохранения их здоровья», – сказал Владимир Путин.
По его словам, сейчас особенно важно обеспечить «занятость и доходы граждан».
«Напомню, у нас уже наработан опыт поддержки крупнейших системообразующих предприятий страны, ключевых отраслей отечественной экономики. Здесь и строительство, и лёгкая, автомобильная промышленность, транспорт, связь, где трудятся миллионы наших граждан. Эти механизмы поддержки бизнеса, трудовых коллективов мы готовили и запускали нынешней весной в прямом диалоге с предпринимателями и ведущими деловыми объединениями, в том числе и с РСПП», – сказал Владимир Путин.
«Это очень важно для решения текущих задач, но при этом, конечно, нельзя забывать и о перспективном развитии, о наращивании капитальных вложений, которые определяют будущее предприятий, компаний и их позиции на рынке. Какие здесь есть проблемные моменты, мы также сегодня обсудим», – подытожил глава государства.
Съезд завершился встречей Владимира Путина с членами Бюро Правления РСПП, где обсуждались предложенные им вопросы актуальной экономической повестки.
По итогам встречи Президент РФ Владимир Путин утвердил перечень поручений. В частности, Правительству РФ поручено рассмотреть вопросы повышения занятости населения, улучшить нормативное регулирование дистанционной работы, соблюдая баланс между интересами работников и работодателей.
Необходимо также проработать гарантии неизменности налоговых условий по специнвестконтрактам и рассмотреть предложения РСПП по изменению уголовного и уголовно-процессуального законодательства применительно к предпринимательской сфере.
Кроме того, Владимир Путин поручил продолжить работу по созданию Фонда фондов, который займётся привлечением средств в высокотехнологичные проекты.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
А.Н. Шохин
