Елена Ефремова: «Мы работаем с документами. Но в первую очередь – с людьми»
Согласитесь, ЗАГС – государственное учреждение, с работой которого знаком каждый житель нашей страны. Поводов для этого предостаточно – и радостных, и грустных. Поэтому и впечатления от визитов туда у всех разные. Но здесь многое зависит и от руководителей органов записи актов гражданского состояния по всей стране, и от сотрудников каждого конкретного ЗАГСа. И сама система постепенно меняется, совершенствуется. О том, как это происходит в столице, рассказывает начальник Управления записи актов гражданского состояния г. Москвы Елена Ефремова.
– Елена Александровна, наверное, ЗАГСы – во многом консервативная структура, как всякое госучреждение. Но с течением времени какие-то изменения происходят?
– Да, ЗАГС – это достаточно архаичная, устоявшаяся структура. Нам, кстати, в декабре прошлого года исполнился 101 год. В своей работе мы, можно сказать, сопровождаем людей в течение всей их жизни, начиная с выдачи свидетельства о рождении. Счастливый момент – регистрация брака – тоже наша задача. И последний, уже посмертный, документ с именем человека выдаём тоже мы.
На основании наших документов человек получает паспорт, прописку, оформляет материнский капитал, регистрирует право собственности…
Поэтому в том, что касается функций, мы стабильны. И это правильно, потому что этим обеспечивается преемственность, незыблемость статуса акта записи гражданского состояния.
Но время течёт, и органы ЗАГС тоже постепенно трансформируются.
Важное изменение произошло в прошлом году. С 1 октября 2018 года мы начали регистрировать актовые записи в Единой информационной системе. Сейчас органы ЗАГС всей страны работают в единой системе записи актов гражданского состояния. Фактически создаётся большой реестр актовых записей – уже в электронном виде.
Это обеспечивает актуальность информации при регистрации актовых записей. Параллельно проводим процедуру конвертации – перевод в электронный вид большого массива данных, который мы до этого создали. С 1926 года по сегодняшний день только органы ЗАГС Москвы зарегистрировали более 26 млн актовых записей. Мы их постепенно переводим в электронный формат. К 2021 году по всей стране создадим единый реестр всех актовых записей.
– Это же огромная работа!
– Да, тем более что документы не сканируются, а переносятся в информационную систему вручную. При этом сохранившиеся книги учёта очень разные по качеству. Есть проблема с актовыми записями, составленными в период Великой Отечественной войны. Многие, к сожалению, пострадали при пожарах, где-то записи сделаны очень неразборчивым почерком.
Эта работа важна с точки зрения государственного управления, чтобы весь массив информации находился в электронном виде. Но в первую очередь это нужно нашим заявителям.
Москва – мобильный город, где живут представители разных регионов. Люди имеют прописку не только в столице, но и в других городах страны. Они могут потерять своё свидетельство о рождении, о регистрации брака – это реальная проблема.
Раньше, до создания Единого реестра, заявители вынуждены были ездить или направлять запросы в тот орган, который зарегистрировал актовую запись, и ждать не меньше месяца, когда придёт экземпляр в Москву. Единый реестр исключает процедуру ожидания – мы онлайн найдём актовую запись и сразу отдадим заявителю необходимый документ.
Также к нам обращается очень много заявителей, которые составляют своё генеалогическое древо. Они ищут документы о рождении своих бабушек-дедушек, о регистрации их брака, кто-то восстанавливает свою родословную. Единый реестр будет большим подспорьем в построении истории семьи. Мы делаем всё, чтобы эта красивая задача воплотилась в жизнь.
– Наверное, не ошибусь, что в сознании людей ЗАГСы ассоциируются прежде всего с церемониями бракосочетания…
– Согласна. И здесь как раз у нас есть возможности для нововведений, даже экспериментов. Например, сегодня мы нередко проводим церемонии бракосочетания вне отделов ЗАГС.
Ищем новые необычные интересные площадки, предлагаем молодым регистрировать там браки. Например, обзорная площадка Москва-Сити «Панорама 360», Останкино, Планетарий, «Москвариум», особняки на Волхонке и Спиридонова, Дом музыки – это необычные красивые места столицы, которые популярны у москвичей. Начиная с мая текущего года действует новая программа таких бракосочетаний.
– Но подобное практикуется уже не первый год…
– Отличие от действующей программы, которая у нас работает, принципиальное. Для того чтобы на новых площадках зарегистрировать брак, нашим молодым нужно оплатить только государственную пошлину в размере 350 рублей. Ранее молодые вынуждены были дополнительно заключать договор на пользование площадками с их владельцами. Теперь город делает подарок молодожёнам – берёт на себя все затраты. Уже сегодня по отдельным площадкам график расписан до конца года. Очень популярна, например, Башня «Федерация» – обзорная смотровая площадка «Панорама 360». В соседней Башне Mercury многих привлекает зал Mercury Space – чёрно-белый в потрясающей «космической» отделке.
На любой площадке необычная атмосфера гарантируется.
– А владельцы площадок охотно идут на сотрудничество?
– Как правило, трудностей не возникает. Владельцами особняков, ресторанов, залов торжеств являются коммерческие структуры. Мы с ними устанавливаем долгосрочные отношения. В нашем лице площадка получает стабильного партнёра.
Мы не просто компенсируем затраты площадки на её эксплуатацию. Мы обеспечиваем информационное сопровождение. В наших интересах как можно больше рассказать про эту площадку, про то, что мы готовы там регистрировать браки. С другой стороны, мы говорим о некоем пиаре, которым мы сможем сопровождать площадку в будущем.
Все знают Планетарий, «Москвариум». Не все знают, что есть очень красивый особняк на Волхонке либо особняк «Роял», который тоже не менее интересный, необычный, и там можно провести запоминающуюся церемонию бракосочетания.
– Где найти список площадок и свободные даты?
– Список всех площадок с их описанием, адресами размещён на сайте мэра Москвы mos.ru. Информацию о наличии свободных дат и информацию, куда подать заявление, можно получить в любом отделе ЗАГС или на Едином портале госуслуг.
– Сейчас в Москву приезжают на работу граждане иностранных государств. Их браки вы тоже регистрируете?
– Конечно. Совершенно не важно, есть ли у молодых регистрация в Москве, гражданство России. Нередки браки, заключаемые между гражданами иностранных государств и нашей страны.
Кстати, тот факт, что мы регистрируем брак жителей абсолютно любых регионов и стран и в то же время запускаем новые площадки, можно рассматривать как стимул для развития свадебного туризма. Надеюсь, люди из других регионов будут приезжать в столицу, чтобы зарегистрировать брак в каких-то необычных интересных местах. Мы готовы такие подарки делать, для этого есть возможности. Жители других регионов могут подавать онлайн-заявление через Единый портал госуслуг.
– У вас в управлении, наверное, создан специальный «креативный» отдел?
– Представьте себе, нет. Обходимся своими силами. В работе ориентируемся прежде всего на запросы, потребности людей. Думаю, получается у нас неплохо. И новые формы работы появляются, и традиции поддерживаем. Например, уже много лет проводим чествования юбиляров супружеской жизни. Для пар, брачный союз которых длится 50–55–60 лет, мы готовим специальную, очень трогательную, на мой взгляд, церемонию, в которой участвуют их дети, внуки, правнуки. Отдельно пишем сценарий для каждой пары, всячески стараемся избегать шаблонов. Как и при организации церемонии имянаречения новорождённых, когда в торжественной обстановке выдаём молодым родителям свидетельство о рождении ребёнка.
Так что ЗАГС – это, с одной стороны, очень серьёзное государственное учреждение, а с другой, площадка для проведения праздников, которые остаются в памяти на всю жизнь. Да, мы, конечно, работаем с документами. Но в первую очередь – с людьми.
