Татьяна Минеева: «Бизнес-омбудсмен – это прежде всего ответственность»
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве рассказала, зачем российскому бизнесу нужны свои правозащитники и чему всех нас научил прошлогодний локдаун.
– С какими проблемами московские предприниматели обращаются к своему уполномоченному?
– На самом деле картину проблем московского бизнеса отражает статистика обращений к уполномоченному. Обращения – это конкретные кейсы и истории предпринимателей, которым нужна поддержка и защита. Немного цифр: на сегодня с начала января к нам поступило 141 обращение, из них административных – 116, уголовных – 25. За это же время достигнуто 38 побед. Что такое победа? Это признание правоты предпринимателя в конкретной ситуации или реализация инициатив бизнеса. Так вот, в 35 случаях мы добились победы в восстановлении прав и законных интересов предпринимателей, а в 3 – в реализации инициатив бизнес-сообщества. Это важный и яркий показатель, потому что за каждым обращением или победой – без преувеличения, судьба человека и его бизнеса.
Безусловно, самый больной вопрос – незаконное уголовное преследование предпринимателей. И это не значит, что московских бизнесменов волнуют только вопросы незаконного уголовного преследования (хотя таких уголовных дел действительно много). Это говорит о том, что бизнес нуждается в защите. Я буквально перед нашим интервью приехала из следственного изолятора № 6. На этом приёме у предпринимателей есть возможность «из первых рук» получить консультацию как от уполномоченного, так и от юристов института pro bono и председателя ОНК Георгия Волкова. В моём распоряжении есть и другие инструменты – официальные запросы в прокуратуру, присутствие на проверках, представление интересов предпринимателей в судах.
Второе место в «рейтинге» – имущественно-земельные споры. Этот вопрос для многих предпринимателей стоит очень остро.
На третьем месте – госзакупки. Часто бывает так: предприниматель получает госзаказ, исполняет его за свой счёт, а потом ему не подписывают контракты и акты, не выплачивают заработанные деньги.
– Какие нарушения прав допускают чиновники на тендерах?
– Как правило, это задержка сроков платежей по уже проделанным и сданным работам. Разбираемся в ситуации, почти всегда правда оказывается на стороне бизнеса.
– И как реагирует на это прокуратура?
– Если говорить о Москве, то здесь, пожалуй, самый высокий показатель готовности надзорных органов к совместной работе: они занимают нашу сторону где-то в 50 % случаев.
Мы ведём регулярные совместные приёмы и с прокуратурой города Москвы. Многие столичные предприниматели это видят и активно обращаются ко мне, когда уже явно необходимо вмешательство надзорных органов. То, что нам, бизнес-омбудсменам, начали доверять – это большая победа.
Здесь мне помогают активные предприниматели и юристы – их сейчас более 500 человек, тех, кто безвозмездно помогает защищать права предпринимателей.
Также в экосистему уполномоченного входят успешные предприниматели, люди, которые работают «на земле» и знают о реальных проблемах бизнеса всё. Часть из них – члены общественных организаций и бизнес-сообществ. главы комитетов в РСПП, Торгово-промышленной палате, «ОПОРЕ России» и «Деловой России».
И есть отличная новость – Москва поднялась в индексе административного давления с 42-го места на 13-е! Москва – огромный мегаполис, и понятно, что контрольных мероприятий здесь проводится в сотни раз больше, чем в регионах. Тем отчётливее виден результат слаженной совместной работы контрольно-надзорных органов с экосистемой уполномоченного. И, как следствие этой работы, – снижение обьёма административных штрафов, одного из ключевых показателей индекса по органам КНД.
– У них тоже есть какие-то полномочия, подтверждения, что они не с улицы пришли?
– Расскажу о Палате общественных омбудсменов – уникальном сообществе, которое активно формирует общественную повестку. При этом часть из них совсем необязательно владеет бизнесом – это лидеры мнений и ведущие эксперты в своих отраслях.
Много ли мы знаем примеров похожего объединения бизнеса и единомышленников? В прошлом году нас всех постигла общая беда – пандемия, к которой было невозможно подготовиться заранее. Но, как ни странно, эта ситуация стала объединяющей силой для бизнеса.
Приведу пример. Одной из самых пострадавших отраслей в пандемию оказалась бьюти-индустрия, как и в целом рынок услуг. Падение выручки только за период с июня по октябрь 2020 года составило в среднем 40 % по сравнению с 2019 годом. Более 90 % салонов красоты находились в ситуации операционных минусов. Произошло сокращение 40 % рабочих мест, 20 % предприятий индустрии красоты закрылись. Кредитными продуктами смогли воспользоваться только 25 % предприятий, и лишь 15 % смогли договориться с арендодателями о скидке.
Что же делать в такой ситуации? Объединяться! Мы, как могли, помогали предпринимателям из бьюти-сферы, и это сработало. Индустрия красоты – отрасль, в которой традиционно каждый был «сам за себя», стала объединяться. Буквально за несколько дней более 12 тыс. представителей малого бизнеса, 70 % из которых – индивидуальные предприниматели, объединились в ассоциацию, которая вместе с нами стала активно заниматься поддержкой отрасли.
Затем объединилась ивент-индустрия, сфера концертной деятельности, отрасль транспорта и перевозок… Позитивный пример заразителен!
Вообще, московскую бизнес-среду формируют 30 мощных отраслей, и у каждой есть свой лидер. Эти люди и становятся общественными уполномоченными, входят в Палату общественных омбудсменов. Они обмениваются опытом, перенимают эффективные инициативы и идеи и масштабируют идеи дальше, на бизнес-сообщества в регионах.
– Вы считаете, что у вас достаточно рычагов влияния для решения вопросов?
– Я, будучи бизнес-омбудсменом Москвы, не могу влиять на всё. Но мы стараемся максимально использовать наши возможности. Я регулярно озвучиваю наши вопросы и предложения уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову, председателю Мосгордумы Алексею Шапошникову, коллегам из правительства Москвы. И нас слышат. Это очень здорово. Без всесторонней поддержки многие наши успехи были бы невозможны.
– Вы написали книгу «Как дружить с государством», где слово «дружить» обращает на себя особое внимание.
– «Государство», с которым нужно дружить, – это мы. Это каждый из нас. В книге самые яркие предприниматели и лидеры рассказывают свои истории дружбы с государством, реализации важных для всего бизнес-сообщества инициатив и предложений. Государство не нужно бояться, на него можно опираться.
Передо мной как перед уполномоченным стоит задача создания прямого канала коммуникации «бизнес-власть». И, судя по обратной связи от предпринимателей, создать «точку входа» удалось.
– Вы недавно стали одним из победителей конкурса «Лидеры России. Политика». Не было у вас мыслей пойти, например, в Думу?
– Мне очень нравится правозащитная деятельность. У меня есть возможность поддерживать и защищать бизнес и видеть результаты этой работы – на улицах города, в торговых центрах, в кафе, в фитнес-клубе… Это дорогого стоит. Сегодня я чувствую свою востребованность здесь, на посту бизнес-омбудсмена. Для меня это очень большая ответственность, и я делаю всё возможное, чтобы быть максимально эффективной на этом посту. Конкурс, безусловно, дал мне очень многое: опыт, новых друзей и единомышленников, но пока я всё-таки сконцентрируюсь на своей текущей работе.
– Как бы вы отнеслись к тому, что кто-то из ваших троих детей подался в предпринимательство?
– Хороший вопрос. Мой старший сын увлёкся бизнесом ещё в 13 лет и даже выиграл конкурс «Капитаны» в рамках проекта «Россия – страна возможностей». Сейчас он учится в РЭА им. Г. В. Плеханова, и я вижу, что в нём есть предпринимательский драйв, с которым можно свернуть горы. Но мне не хочется навязывать своим детям сценарий развития. Потому что это их жизнь, и решать прежде всего им самим. Главное, чтобы они смогли реализоваться в том деле, которое они изберут. И неважно, бизнес это или карьера в другой сфере.
Для молодых предпринимателей в связке с департаментом образования и науки правительства Москвы мы запустили проект «Школа молодёжного предпринимательства при уполномоченном MOS.MШУ», которая погружает молодёжь в предпринимательскую среду и развивает их таланты.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
Т.В. Минеева
