На пути к цифровой зрелости
Указом Президента РФ цифровая трансформация определена в качестве одной из пяти главных целей национального развития нашей страны до 2030 г. Выступая на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в июле прошлого года, Владимир Путин отметил: «Широкая цифровая трансформация должна пронизывать каждую отрасль, предприятие, социальную сферу, систему государственного и муниципального управления, войти в жизнь каждого человека и каждой семьи». Координацию работ на этом важнейшем направлении социально-экономического развития страны осуществляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. О том, насколько успешно решаются поставленные задачи, – в материале, предоставленном пресс-службой Минцифры России.
Государство поддерживает отрасль
В 2022 г. министерство добилось значимых результатов и выполнило запланированные показатели национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Этого удалось добиться во многом за счёт того, что сейчас действует целая линейка мер поддержки для ИТ-отрасли: как системных (налоговые льготы и преференции), так и точечных (отсрочка от армии для сотрудников, ИТ-ипотека, льготные кредиты, гранты). Для аккредитованных компаний, получающих более 70 % дохода от ИТ-деятельности, действует пониженная ставка на страховые взносы – 7,6 % – и отсутствует налог на прибыль. В этом году мы начали приём заявок на включение в реестр российского программного обеспечения (ПО) программно-аппаратных комплексов (ПАК). Это позволит претендовать на налоговые льготы и компаниям – производителям ПАК.
Кроме того, ИТ-компании освобождены от выездных налоговых проверок и других форм государственного и муниципального контроля на 3 года.
Доступны кредиты по льготной ставке до 3 % годовых. На внедрение ИТ-решений компаниям выдаются льготные кредиты по ставке до 5 % годовых.
Недавно Правительство РФ упростило условия программы. Расширились возрастные рамки, а требования по уровню зарплаты снизились. Мы предлагаем сделать эту льготу ещё доступнее – убрать требования к зарплате для специалистов до 30 лет.
Российский фонд развития информационных технологий в 2022 г. поддержал 68 проектов общей стоимостью 23,1 млрд руб. на сумму грантов 15,4 млрд руб. Фонд «Сколково» поддержал 10 проектов первого масштабного внедрения российских ИТ-решений, общая сумма грантов составила 2,6 млрд руб. Фонд развития интернет-инициатив провёл три акселерационные программы, которые успешно завершили 140 компаний. Фонд содействия инновациям рекомендовал к финансированию 362 проекта на общую сумму грантов 4,7 млрд руб.
Основные векторы развития
Индустриальные центры компетенций проводят анализ, какие именно программные решения наиболее важны для страны. Центры проделали масштабную работу по оценке потребностей в разных отраслях и отобрали 197 проектов по импортозамещению ПО. Большинство из них будет финансироваться за счёт собственных средств компаний, а также с использованием инструментов льготного заёмного финансирования.
Одобренные проекты позволят обеспечить замещение критичного для обеспечения бесперебойной работы предприятий инженерного и промышленного ПО в 16 отраслях экономики. Кроме того, Правительством РФ подписаны соглашения с госкомпаниями по развитию шести высокотехнологических направлений. Среди них новое индустриальное и общесистемное ПО. В рамках дорожных карт уже в 2023 г. будет реализовано более 40 проектов. Это решения классов CAD, SPDM, DSS, коммуникационные сервисы, мультимедийное ПО, офисное программное обеспечение, операционные системы, системы управления базами данных и т.д.
Основная задача сегодня – сформировать полноценный рынок привлечения венчурного финансирования, без бюджетных дотаций. Мы видим готовность и желание крупных компаний вкладывать в развитие промышленных решений. Совместно с отраслью мы сводим предложения о том, какие необходимо снять барьеры, чтобы можно было привлекать инвестиции в развитие ИТ-компаний. Кроме того, уже внесён в Правительство РФ и одобрен кабмином законопроект о введении нового статуса для ИТ-компаний – системно значимых. Системно значимые компании – это те, которые инвестируют собственные средства для развития своих решений под перспективные потребности заказчиков по формуле «рынок в обмен на инвестиции».
Минцифры России отвечает за спрос на российскую электронику. Меры государственной поддержки для данной отрасли сейчас в основном направлены на стимулирование спроса на отечественную продукцию на регулируемом сегменте рынка. В прошлом году в Методические рекомендации по стратегии цифровой трансформации госкомпаний были добавлены важные показатели по радиоэлектронике.
Например, выполнение постановления Правительства РФ о квотах на приобретение отечественной радиоэлектронной продукции. В рамках стратегии цифровой трансформации по этому вопросу компании будут отчитываться ежегодно. Второй важный показатель – это увеличение затрат на радиоэлектронную продукцию в 2 раза в период с 2022 по 2024 г. по сравнению с периодом с 2019 по 2021 г. А к 1 января 2025 г. доля российского оборудования в инфраструктуре госкомпаний должна составить не менее чем 40,8 %, при этом ежегодный прирост доли российской радиоэлектронной продукции должен достичь как минимум 15 %.
Министерство также прорабатывает меры стимулирования спроса на рынке конечных потребителей, направленные в том числе на повышение ценовой конкурентоспособности продукции. Ведётся активная работа с потребителями и производителями российской радиоэлектроники.
«Успешная цифровая трансформация может
базироваться только на устойчивом фундаменте.
Только возможность создавать и развивать
собственные ИТ-решения, которые соответствовали
бы лучшей международной практике, позволяет нам
обеспечить полный технологический суверенитет.
Наша страна – одна из немногих в мире, которая
обладает такой развитой собственной экосистемой
цифровых сервисов и платформ: это и поиск, и
браузер, и социальные сети. В этом смысле мы
соответствуем лучшей международной практике».
(Из выступления Министра цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций РФ Максута Шадаева
на заседании Государственной Думы ФС РФ 20 декабря 2022 г.)
На пути к технологической независимости
Глобальные изменения, которые случились в 2022 г., не могли не затронуть отрасль информационных технологий. Мы столкнулись с вызовами, связанными с торговыми ограничениями на поставки программного обеспечения и оборудования, необходимого для функционирования и развития информационной инфраструктуры.
Но нам удалось быстро адаптироваться, выстроить эффективную связь между государством и бизнесом. Меры поддержки, принятые в 2022 г., помогли отрасли выстоять и успешно развиваться.
Почти для 80 % зарубежного ПО уже есть отечественные аналоги, более чем у половины всех представленных на рынке российских решений средний или высокий уровень зрелости. Разработаны отечественные операционные системы и технологически независимые СУБД, мессенджеры, антивирусное ПО и решения по кибербезопасности. Наши производители усиливают позиции в самых сложных для импортозамещения сегментах.
Вызывает беспокойство ситуация с оборудованием для связи. Здесь зависимость от зарубежных производителей была очень значительной. Запланированный ранее переход на отечественные базовые станции в текущем году вряд ли осуществим.
Для обеспечения гарантированного спроса и создания востребованного оборудования крупнейшие операторы в прошлом году подписали форвардные контракты на поставку оборудования базовых станций LTE в 2025–2030 гг.
Суммарно до 2030 г. будет произведено и поставлено более 70 тыс. базовых станций на общую сумму более 100 млрд руб.
«В самых сложных сегментах, например производстве
серверов, систем хранения данных, у нас доля российских
производителей выросла с 6 до 43%. Фактически каждый
второй сервер, который ставится у нас в стране в этом году, –
это сервер российского производства. То же самое касается и
телекоммуникационного оборудования, здесь тоже значимый
рост почти в 5 раз, и персональных компьютеров».
(Из выступления Максута Шадаева
на заседании Государственной Думы ФС РФ 20 декабря 2022 г.)
Одновременно реализуется комплекс мер по дальнейшему развитию перспективных технологий, а именно: созданию макета базовой станции сетей связи стандарта 5G; разработке отечественной электронной компонентной базы – основных интегральных схем; разработке полностью отечественного программного обеспечения без использования зарубежных лицензионных разработок и т.д.
Правительство РФ расширило возможности льготного кредитования. В 2023 г. компании смогут получить в банках до 140 млрд руб. льготных кредитов и направить их на закупку или производство необходимой компонентной базы.
Идёт масштабная работа по внесению в национальные проекты и государственные программы изменений, предусматривающих внедрение искусственного интеллекта в каждой отрасли экономики.
Это и перераспределение средств на развитие рынка ИИ, и создание ресурсной базы для повсеместного внедрения технологии. Сформированы перечни приоритетных решений, внедрение которых в отраслях экономики необходимо в первую очередь.
Кроме того, не прекращается работа по созданию федеральных наборов данных для обучения моделей, к концу года мы планируем выпустить новый пакет.
Также для развития технологии искусственного интеллекта должны стать доступными для бизнеса большие обезличенные данные. Речь о тех данных, для которых невозможно обеспечить обратное восстановление и идентификацию личности.
Информационная безопасность
Ещё один важный вопрос, который уже несколько лет остаётся актуальным, в том числе и для бизнеса, – обеспечение информационной безопасности (ИБ).
В прошлом году был принят ряд первоочередных мер по повышению её уровня. Главная – указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации». Он распространяется на большое количество организаций и компаний.
Исполнение требований указа позволило повысить ответственность за обеспечение ИБ, назначить ответственных в организациях и созд
ать подразделения по информационной безопасности. В 72 организациях прошла оценка уровня защищённости информационных систем с привлечением организаций, имеющих лицензии ФСБ и ФСТЭК России.
«Очень важно думать о кадровом потенциале развития
отрасли, здесь у нас тоже есть определённые результаты.
За 3 года более чем в 2 раза увеличилось количество
абитуриентов, которые поступают в вузы на ИТ-специальности,
в том числе это произошло благодаря поддержке Минобрнауки
в увеличении контрольных цифр приёма в вузы».
(Из выступления Максута Шадаева
на заседании Государственной Думы ФС РФ 20 декабря 2022 г.)
Важно, что на государственных объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) до 2025 г. должны быть выведены все зарубежные решения. Кроме того, уже одобрен кабмином законопроект, наделяющий правительство правом определять объекты КИИ и устанавливать для них сроки перехода на отечественное ПО.
Решение кадровых проблем отрасли
В связи с постоянным развитием ИТ-отрасли и динамичным внедрением цифровых технологий в отраслях экономики потребность в ИТ-специалистах постоянно возрастает. Минцифры России реализует большой комплекс мер для того, чтобы минимизировать кадровый дефицит в ИТ-отрасли. Работают меры поддержки для действующих ИТ-специалистов.
Для привлечения иностранных специалистов введена упрощённая процедура трудоустройства и получения вида на жительство в России, в том числе и для их семей.
Проводится работа по ежегодному увеличению контрольных цифр приёма на ИТ-специальности в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики». С 2019 г. на обучение ИТ-специальностям за счёт бюджета принято более 343 тыс. человек. К 2024 г. планируется принять не менее 500 тыс. человек.
В дополнение к программам высшего образования мы развиваем обучение по дополнительным профессиональным программам в рамках проекта «Цифровые кафедры». Обучение по ним сейчас проходят более 110 тыс. человек. Для подготовки новых поколений ИТ-специалистов реализуется проект «Код будущего». Школьники 8–11-х классов получают возможность изучить современные языки программирования (Python, Java, C++, C#, 1С, SQL, JavaScript и др.). В 2022 г. на бесплатные двухлетние курсы по программированию поступило около 130 тыс. школьников из всех регионов России. Для школьников также действует образовательный проект «Урок цифры», направленный на развитие цифровых компетенций, в нём приняли участие уже более 13 млн человек.
