АНДРЕЙ ЧИБИС: «Взаимодействие с бизнесом помогает определять приоритеты развития региона»
Фраза «На Севере – жить!» является слоганом и в то же время концепцией развития Мурманской области. При этом качество жизни в значительной мере определяется уровнем развития регионального бизнеса, условиями, созданными для реализации инициатив предпринимателей, улучшения инвестиционного климата. О взаимодействии бизнеса и власти – в интервью губернатора Мурманской области Андрея Чибиса.
– Как вы можете оценить эффективность взаимодействия властных структур региона с Союзом промышленников и предпринимателей Мурманской области? На каких направлениях работы сотрудничество является наиболее результативным?
– Можно отметить несколько направлений совместной работы, в которых данное сотрудничество является наиболее результативным.
Одно из направлений – создание благоприятного инвестиционного климата. Совместные усилия правительства Мурманской области, Союза промышленников и предпринимателей региона направлены на привлечение инвестиций и улучшение условий ведения бизнеса.
Здесь можно отметить успешное внедрение мер поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности, таких как упрощение процедур регистрации и лицензирования, повышение прозрачности и упрощение взаимодействия инвестора с органами исполнительной власти, а также предоставление льгот для инвесторов.
Взаимодействие с Союзом промышленников и предпринимателей региона позволяет проводить совместные аналитические и исследовательские работы, определять приоритетные сферы развития региона.
Немаловажное направление – поддержка малого и среднего бизнеса. За последние несколько лет он столкнулся с серьёзными экономическими вызовами. Но мы смогли не только сохранить, но и приумножить количество организаций малого и среднего бизнеса в Мурманской области.
Сегодня у нас действует 51 мера поддержки МСП, включая антикризисные. Только в 2022 году мы поддержали проекты более чем на 3 млрд рублей.
Растёт количество действующих самозанятых граждан в регионе. По итогам 8 месяцев прошлого года их количество увеличилось за год в 1,5 раза и составило 24,7 тыс. человек, хотя льготный налоговый режим введён лишь с 1 июля 2020 года.
По итогам 2022 года налоговые поступления показали рост в 1,5 раза и достигли 1,9 млрд рублей. Эти цифры ещё раз демонстрируют, что льготы эффективно работают и для бизнеса, и для региона.
– Недавно в одном из своих выступлений вы сказали, что сегодня в портфеле Мурманской области проекты с запланированными вложениями превышают триллион рублей в ближайшие 10 лет. Какие из этих проектов можно выделить в качестве наиболее привлекательных для бизнеса?
– Создание в Арктике самой крупной свободной экономической зоны в мире и территории опережающего развития «Столица Арктики» в Мурманской области стало главным фактором, перезапустившим развитие предпринимательства в регионе.
В рамках двух преференциальных режимов в регионе работают уже 219 резидентов с суммарным объёмом инвестиций порядка 386 млрд рублей. На их базе фактически создано порядка 4,5 тыс. рабочих мест из 11 тыс. запланированных.
Сегодня мы являемся лидерами в Арктической зоне РФ по числу резидентов и работаем над тем, чтобы их количество продолжало расти так же активно. Мы работаем над расширением особых экономических зон. В феврале 2023 года Правительство РФ одобрило одно из наших предложений – расширение границ территории опережающего социально-экономического развития «Столица Арктики». На новых участках ТОР планируется строительство контейнерного терминала для международных транзитных морских грузоперевозок.
Мы уделяем большое внимание обновлению инженерной инфраструктуры на западном берегу Кольского залива – именно там сосредоточены предприятия наших резидентов. Сегодня полным ходом идёт работа по созданию так называемого центра электропитания для ТОР «Столица Арктики».
В числе наших резидентов значится и всемирно известный Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений (ЦСКМС) компании «НОВАТЭК», объём инвестиций по которому превысил 200 млрд рублей.
Среди знаковых проектов, которые сегодня составляют основу инвестиционного портфеля региона, стоит выделить блок, направленный на развитие Северного морского пути. Так, сейчас вся страна наблюдает за возведением Мурманского транспортного узла, в рамках которого строится новый морской порт с железнодорожными подходами. В конце 2023 года уже произведен запуск рабочего движения. На юге области ожидаем ввод в эксплуатацию ещё одного порта в Кандалакшском районе – Витино.
По итогам 2022 года грузооборот морского порта Мурманск уже превысил 56,3 млн тонн и за 9 месяцев 2023 года вырос на 6,3 % в сравнении с предыдущим периодом. После запуска Мурманского транспортного узла – крупнейшего транспортного узла у северных берегов России – перевалка груза по поручению Президента РФ должна вырасти до 110 млн тонн к 2027 году.
В промышленности сейчас особое внимание уделяется проектам развития литиевых месторождений – Колмозерского и Полмостундровского, разработка которых долгое время считалась нецелесообразной и откладывалась. Но с введением санкций промышленность и ИТ-индустрия столкнулись с необходимостью получения отечественного лития. По оценке специалистов, планируемых объёмов добычи лития на Кольском полуострове будет достаточно, чтобы удовлетворить потребности большей части внутреннего рынка страны.
А «газовое» будущее, которое ждёт всю Мурманскую область, позволит не только перевести котельные с мазута на газ, но и создать новые производства. По предварительным подсчётам, газификация региона поспособствует привлечению в Мурманскую область порядка 400 млрд рублей инвестиций и позволит создать более 20 тыс. рабочих мест. Кроме того, газопровод необходим для реализации «Мурманского СПГ» – проекта НОВАТЭКа мощностью 20,4 млн тонн в год с запуском в 2027 году.
На сегодняшний день весь инвестпортфель региона включает 312 проектов со сроком реализации в ближайшие 10 лет общим объёмом инвестиций 1,3 трлн рублей. В его рамках будет создано более 42 тыс. рабочих мест.
– Какие новые проекты, ориентированные на развитие региона, реализуют сегодня компании в Мурманской области?
– На территории региона осуществляет деятельность Кировский филиал АО «Апатит». Предприятие добывает и перерабатывает апатит-нефелиновые руды Хибинских месторождений, которые входят в состав самых крупных и богатых в мире и являются основной базой фосфорсодержащего сырья в России.
Между правительством Мурманской области и АО «Апатит» заключено соглашение о социально-экономическом партнёрстве на 2020–2024 годы, которое содержит мероприятия, реализуемые в сфере здравоохранения, культуры, образования и спорта, проекты социальной направленности на территории городов Апатиты и Кировск на общую сумму 18,4 млрд рублей. Из них 12,8 млрд рублей мы направляем из консолидированного бюджета Мурманской области.
В настоящее время на территории Апатитов и Кировска реализуется 29 мероприятий, на финансирование которых в 2023 году было запланировано 5,4 млрд рублей. Среди них – дополнительная финансовая поддержка приглашённых медицинских работников Апатитско-Кировской центральной городской больницы, организация реабилитационного лечения жителей Кировска и Апатитов, закупка оборудования для лечебных корпусов и поликлиник. Также идёт развитие сферы туризма.
– Вы уделяете большое внимание деятельности центра «Мой бизнес». Каковы основные направления работы центра?
– Центр «Мой бизнес» функционирует в регионе с 2019 года и осуществляет свою деятельность в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В Мурманской области работают Центр поддержки предпринимательства, Центр кластерного развития, Фонд развития малого и среднего предпринимательства и Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор.
В центре «Мой бизнес» предприниматели и граждане, планирующие открыть свой бизнес, могут по принципу «одно окно» получить все необходимые услуги для начала и ведения предпринимательской деятельности, а также подать заявку на конкурсный отбор на предоставление мер поддержки для бизнеса. Среди них образовательные программы, проводимые Центром поддержки предпринимательства, а также информационно-консультационные услуги, имущественная поддержка в виде аренды офисов и рабочих мест на льготных условиях в Мурманске и Апатитах, поддержка инновационных проектов через конкурс на предоставление инновационных ваучеров.
Осуществляется также микрофинансовая и гарантийная поддержка от фонда «ФОРМАП». Всего с 2019 по 2022 год «ФОРМАПом» предоставлено 143 поручительства по кредитам предпринимателей в коммерческих банках на общую сумму 1,05 млрд рублей, что позволило субъектам МСП привлечь 2,4 млрд рублей кредитных ресурсов.
С 2019 по 2022 год «ФОРМАПом» выдано более 1,4 тыс. микрозаймов субъектам МСП на общую сумму 1,7 млрд рублей.
– Одна из мер помощи бизнесу – проект «Губернаторский старт». В чём суть этого проекта, за счёт каких механизмов он содействует реализации бизнес-проектов в регионе?
– В рамках стратегического плана «На Севере – жить!» реализуется конкурс «Губернаторский старт» на поддержку предпринимательской инициативы, который представляет собой программу акселерации бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан на конкурсной основе и включает в себя финансовую поддержку в виде безвозмездного гранта на сумму до 1 млн или до 2 млн рублей.
Грант до 2 млн рублей предоставляется для проектов, реализуемых на территории моногородов, в приграничных, удалённых населённых пунктах, в ЗАТО. Также в особую категорию участников конкурса входят бывшие военнослужащие – участники СВО и члены их семей.
Средства гранта предприниматели могут использовать, например, на аренду нежилых помещений или земельных участков, приобретение оборудования, создание рекламы и продвижение проекта, ремонтные и строительно-монтажные работы.
Помимо этого, победитель конкурса «Губернаторский старт» получает право на получение льготного микрозайма до 1 млн рублей и возможность софинансирования затрат, связанных с бухгалтерским, маркетинговым и юридическим сопровождением деятельности в первый год реализации проекта.
Данная практика инициирована в 2020 году. За это время поддержку получили 130 предпринимателей, а её общий объём превысил 140 млн рублей. Учитывая высокий спрос на «Губернаторский старт», буквально на этой неделе принято решение увеличить общий объём годовой поддержки до 50 млн рублей.
– Вы ввели в практику неформальные встречи с представителями бизнеса региона. Почему вы считаете полезным общаться с предпринимателями в таком формате?
– Неформальное общение – это весьма эффективный механизм получения обратной связи как от населения, так и от бизнеса.
В качестве инструментов я бы выделил проведение прямых линий, а также поездки в муниципальные образования региона, в рамках которых предприниматели могут напрямую задать волнующие их вопросы и без лишнего формализма получить ответ. Другой положительной стороной такого общения является информация о реальной ситуации у конкретного предпринимателя или на конкретной территории.
Кроме того, в муниципальных образованиях региона аналогичная открытая работа с предпринимателями проводится и на уровне инвестиционных уполномоченных, что позволяет бизнесу решить многие вопросы, что называется, на местах.
– Какие направления развития государственно-частного партнёрства в регионе вы считаете сегодня наиболее важными и перспективными?
– В районах Крайнего Севера все вопросы, касающиеся улучшения качества жизни людей, носят первостепенный характер, особенно это касается муниципалитетов. Правительство региона, в том числе совместно с частными концессионерами, планомерно занимается модернизацией инженерной инфраструктуры в наших городах – например, таким образом приводятся в порядок сети и котельные, которые до этого не обновлялись на протяжении десятков лет.
В 2021 году было заключено концессионное соглашение в Ковдоре по модернизации теплоснабжения, в 2022 году – по реконструкции объектов теплоснабжения и водоснабжения в Кандалакшском районе.
Сейчас в финальной стадии находится работа по концессионным соглашениям сразу нескольких спортивных объектов, реализация которых будет способствовать развитию принципов здорового образа жизни у северян. Напомню, что первый спортивный объект по концессии – крытая ледовая арена с искусственным льдом в Мурманске – открыл свои двери в 2021 году.
Безусловно, механизм ГЧП незаменим при обновлении социальной инфраструктуры в регионе.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
А. В. Чибис
