Сохранение культурного наследия – работа для профессионалов
В сфере сохранения объектов культурного наследия и иных культурных ценностей будет создан Совет по профессиональным квалификациям. Его возглавит член Правления РСПП Анатолий Ткачук. Разработка и внедрение профессиональных стандартов позволят, в частности, заложить основу для создания современной реставрационной отрасли.
В последнее время Национальной системе квалификаций уделяется повышенное внимание на самом высоком уровне, поскольку национальные проекты и государственные программы нуждаются в квалифицированных кадрах, обладающих необходимыми знаниями и навыками в соответствующей сфере деятельности.
В октябре прошлого года была подготовлена дорожная карта по развитию Национальной системы квалификаций в РФ на период до 2024 г. Документ направлен на укрепление взаимодействия между образовательным процессом и рынком труда.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», в Российской Федерации установлен порядок проведения независимой оценки квалификации работников, которая призвана заменить все иные существующие процедуры признания квалификации: аттестации, аккредитации и квалификационные экзамены (ст. 11). В том числе с 1 июля 2019 г. не могут проводиться процедуры аттестации специалистов по работе с объектами культурного наследия и присвоения статуса экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В соответствии с поручением Президента РФ от 23.10.2018 № Пр-1924 (пункт 1 б), в целях обеспечения надлежащего качества работ по сохранению объектов культурного наследия с учётом исторической и культурной значимости Правительству РФ поручено установить дополнительные требования к квалификации и опыту лиц, привлекаемых организациями для их выполнения на основании трудового или гражданско-правового договора.
На сегодняшний день в Российской Федерации отсутствуют профессиональные стандарты для работников реставрационной сферы деятельности, что делает практически невозможным проведение объективной оценки их квалификации и негативно влияет на качество производства работ по сохранению объектов культурного наследия в стране.
По словам почётного члена МОО «Союз инженеров-сметчиков» Александра Баркуна, большинство инициатив по совершенствованию нормативного регулирования в сфере сохранения памятников, направленных специалистами и общественными организациями, отвергаются Министерством культуры России быстро и безапелляционно.
Однако такая ситуация ведёт к регрессу качества при работе с объектами, представляющими историческую и культурную ценность: отсутствие утверждённых профессиональных стандартов, реставрационных правил по ведению работ делает невозможным создание образовательных стандартов, так как последние разрабатываются на основе профстандартов.
22 мая 2019 г. Владимир Путин в своём выступлении на Х съезде Федерации независимых профсоюзов отметил особую важность профсоюзов в реализации национальных проектов и повышения уровня квалификации специалистов. Президент поручил Правительству наладить диалог с профсоюзами, подчеркнув: «Цель преобразования – обеспечить новые условия труда и более высокую заработную плату».
С учётом вышесказанного, созданный в Санкт-Петербурге Общероссийский профсоюз работников реставрационной сферы деятельности важнейшим направлением своей работы считает повышение профессиональной компетенции работников, создание и развитие системы независимой оценки квалификации.
В целях решения существующей проблемы Общероссийский профсоюз работников реставрационной сферы деятельности (Роспрофреставрация) инициировал создание Совета по профессиональным квалификациям в сфере сохранения объектов культурного наследия и иных культурных ценностей. В соответствии с федеральным законодательством, Совет по профессиональным квалификациям уполномочен представлять в Национальное агентство развития квалификаций проекты наименований и требования к квалификации (профессиональные стандарты), а также организовывать независимую оценку квалификации лиц, претендующих на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
На настоящий момент в рамках деятельности Совета планируется разработка профессиональных стандартов для таких профессий, как реставратор памятников каменного и деревянного зодчества, художник-реставратор, реставратор кровельных покрытий, архитектор-реставратор, производитель работ в сфере сохранения объектов культурного наследия и специалист по ценообразованию и нормированию в сфере реставрации. Впоследствии наличие сертификата о соответствующей квалификации будет являться гарантией того, что кандидат обладает всеми необходимыми профессиональными знаниями и навыками. «Можно с уверенностью утверждать, что разработка и внедрение профессиональных стандартов позволят заложить основу для создания современной реставрационной отрасли в России», – подчеркнул председатель Роспрофреставрации Александр Васильев.
Для реализации этой цели в качестве базовой площадки было выбрано ФАУ «РосКапСтрой» – подведомственное учреждение Министерства строительства и ЖКХ России, и этот выбор неслучаен. ФАУ «РосКапСтрой» – это одно из старейших учреждений в стране, которое с 1956 г. занимается профессиональной переподготовкой и повышением квалификации специалистов строительной отрасли. Усилиями специалистов учреждения разработан профессиональный стандарт технического заказчика и специалиста по строительному контролю. Кроме того, после получения лицензии Министерства культуры России для работы на объектах культурного наследия ФАУ «РосКапСтрой» занимает активную позицию в направлении разработки образовательных программ в сфере реставрации.
Благодаря объединению усилий профсоюза с ФАУ «РосКапСтрой» и активному участию данного учреждения в процессе обсуждения профессиональных стандартов инициативу удалось воплотить в жизнь и организовать деятельность по созданию Совета максимально продуктивно.
«Совершенствование системы независимой оценки квалификации имеет большое значение как инструмент подготовки профессионалов. Очевидно, что отрасль в данный момент испытывает дефицит в качественных кадрах. К решению вопроса стандартизации реставрационной отрасли необходимо подойти системно. Для этих целей решено организовать Совет по профессиональным квалификациям. С помощью профсоюза мы планируем завершить работу в кратчайшие сроки», – сообщила директор ФАУ «РосКапСтрой» Юлия Максимова.
Развитие Национальной системы квалификаций в России активно поддерживается Российским союзом промышленников и предпринимателей, который на сегодняшний день является наиболее авторитетным объединением работодателей. При активном участии РСПП разработан и принят Федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», устанавливающий базовые принципы и порядок функционирования Национальной системы квалификаций.
Член Правления РСПП Анатолий Ткачук выразил готовность возглавить Совет по профессиональным квалификациям в сфере сохранения объектов культурного наследия и иных культурных ценностей.
«Сфера сохранения объектов культурного наследия отличается своей спецификой: её нельзя отнести ни к строительной, ни к культурной в чистом виде. Именно поэтому будет создан отдельный Совет по профессиональным квалификациям в сфере сохранения объектов культурного наследия и иных культурных ценностей, на который будет возложена важная миссия по обеспечению сферы квалифицированными кадрами», – отметил Анатолий Ткачук.
Уникальность создаваемого Совета по профессиональным квалификациям в сфере сохранения объектов культурного наследия и иных культурных ценностей состоит в том, что для комплексного охвата и качественного обеспечения его функций привлекаются специалисты, имеющие авторитет в разных областях реставрационной сферы деятельности, а вопросы сохранения объектов культурного наследия и иных культурных ценностей затрагивают интересы разных сторон. В состав Совета войдут представители профильных учебных заведений и научных учреждений, объединений работодателей и профессиональных объединений, производственных предприятий и профсоюзов, в числе которых ФАУ «РосКапСтрой» и Общероссийский профсоюз работников реставрационной сферы деятельности, инициировавшие создание Совета. Поддержку инициатива также получила со стороны руководителя Комиссии по сохранению объектов культурного наследия народов РФ Общественного совета при Министерстве строительства и ЖКХ России Давида Якобашвили, руководства Российской ассоциации реставраторов, представителей профессионального сообщества и других участников рынка реставрационных услуг.
Обязательно нужно прислушаться и к мнению председателя совета директоров реставрационной компании «Строительная компания “Аркада”» Станислава Бунтова как представителя интересов работодателей данной сферы. Он положительно высказывается о создании Совета: «Несомненный плюс нового органа управления заключается в участии в системе оценки представителей разных профессиональных областей, что жизненно важно именно для реставрационной сферы. Особенную важность представляет тот факт, что Совет охватит не только область объектов культурного наследия, но и те вещи, которые объединяются в законодательстве под термином “иные культурные ценности”. Это позволит детально изучать потребности рынка, оперативно и гибко реагировать на них».
