ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА 2025 Г.

2025 г. внёс существенный вклад в развитие российского законодательства, направленного на содействие развитию и повышению конкурентоспособности национальной экономики – от ужесточения антимонопольных норм до регулирования цифровой индустрии. Подавляющая часть законодательных инициатив будет способствовать улучшению предпринимательского климата и вызывает заслуженное внимание бизнеса.

---

Некоторые изменения коснутся регулирования финансового сектора, в числе которых новые пороги согласования сделок и уточнённые процедуры получения согласия ФАС России. В корпоративном праве расширены возможности участников обществ с ограниченной ответственностью – допускается определять действительную стоимость доли по рыночной цене, а также гибко регулировать правила преимущественного права покупки в уставе.

Кроме того, заложены правовые основы платформенной экономики, включая реестр цифровых платформ, требования к договорам с партнёрами и механизмы досудебного урегулирования споров. В сфере интеллектуальной собственности увеличен максимальный размер компенсации за нарушение исключительных прав и скорректированы правила её расчёта.

С 2026?г. поэтапно повышаются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а в энергетике внедряется эталонный принцип формирования операционных затрат сетевых организаций. Также расширен перечень товаров с обязательной маркировкой, введены отчисления в бюджет за интернет?рекламу и уточнены правила работы с биологически активными добавками.

Усилен контроль сделок экономической концентрации для крупных финансовых организаций

Название: Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. № 539-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"».

О чём: согласно регулированию, действовавшему до 1 сентября 2025 г., с предварительного согласия ФАС России совершались сделки по приобретению акций, долей, активов, прав в отношении финансовых организаций при условии достижения финансовых пороговых значений без учёта показателей потенциального приобретателя.

Однако на практике, как следует из пояснительной записки, концентрация на соответствующих рынках финансовых услуг увеличилась, в связи с чем были разработаны поправки к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», направленные на осуществление дополнительного контроля за сделками крупных финансовых организаций в отношении иных финансовых организаций того же вида в зависимости от стоимости активов.

Так, с 1 сентября 2025 г. в соответствии с введённым законом согласие потребуется в случае, если приобретателем выступает крупная финансовая организация того же вида (или компания, в группу лиц которой входит финансовая организация того же вида, что и приобретаемая), стоимость активов которой превышает значения, установленные Правительством РФ.

Соответствующие финансовые пороговые значения установлены Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2025 г. № 608 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля», которое вступило в силу 1 сентября 2025 г.

Данным постановлением также были установлены величины стоимости активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия ФАС России на совершение сделок в отношении таких финансовых организаций.

Рассматриваемые изменения приняты, чтобы не допустить повышения экономической концентрации на рынке финансовых услуг, а также усилить контроль со стороны ФАС России за сделками финансового сектора.

Кому интересно: хозяйствующим субъектам – крупным финансовым организациям.

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

Регулирование выпуска долговых цифровых финансовых активов

Название: Федеральный закон от 15 декабря 2025 г. № 466-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».

О чём: Законом введено новое понятие – «долговой цифровой финансовый актив» (ДЦФА).

Закон закрепляет, что ДЦФА – это цифровые финансовые активы, которые удостоверяют исключительно денежное требование к эмитенту. Они включают право на возврат суммы их приобретения и получение периодических выплат.

Закон устанавливает, что:

• оплата при выпуске ДЦФА возможна только денежными средствами;
• выпуск проводится исключительно после полной оплаты;
• исполнение обязательств по ДЦФА также происходит только в денежной форме.

Решение о выпуске ДЦФА должно содержать ряд обязательных условий, включая:

• указание на запрет изменения вида и объёма обязательств, удостоверенных ДЦФА;
• указание на то, что записи о ДЦФА погашаются в случае, если их обладателем становится лицо, их выпустившее;
• указание на то, что каждый ДЦФА, выпускаемый на основании этого решения, независимо от времени его приобретения удостоверяет единые неизменные вид, объём соответствующих обязательств и сроки их исполнения;
• порядок и сроки исполнения обязательств, удостоверенных ДЦФА, лицом, их выпустившим;
• указание на то, что выпускаемые ЦФА являются ДЦФА.

Кому интересно: эмитентам, инвесторам, операторам ЦФА.

Вступил в силу: 26 декабря 2025 г.

Особенности создания и функционирования международной территории опережающего развития

Название: Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: Закон устанавливает правовые основы международной территории опережающего развития (МТОР) как части территории субъекта РФ с особым правовым режимом ведения предпринимательской деятельности в целях:

• создания благоприятных условий для международного сотрудничества и реализации инвестиционных проектов с иностранными партнёрами;
• стимулирования деятельности в сфере промышленности.

МТОР создаётся по решению Правительства РФ или на основании международного договора РФ на территории субъекта РФ, входящего в состав Дальневосточного федерального округа.

Статус резидента МТОР может получить новое российское коммерческое юридическое лицо, в том числе созданное с участием иностранных лиц.

Инвестиционный проект должен включать капитальные вложения в объёме не менее 500 млн руб. и быть направленным на производство продукции с высокой добавленной стоимостью или выполнение работ (услуг), определяемых Правительством РФ.

Преференциальный правовой режим МТОР включает следующие стимулирующие меры:

• административные преференции (режим одного окна, процедура свободной таможенной зоны);
• налоговые и страховые льготы;
• повышенная конфиденциальность резидентов;
• стабилизационная оговорка (неприменение актов, ухудшающих условия ведения деятельности резидента) на 15 лет;
• неприменение отдельных форм государственного контроля;
• бюджетное финансирование строительства объектов инфраструктуры (возмещение ставки по кредитам до 100 % от ставки ЦБ РФ);
• доступ к земельному участку и готовой инфраструктуре;
• предоставление иностранному банку права открыть дополнительный филиал.

Предполагается, что особый правовой режим МТОР как центра международной кооперации станет эффективным инструментом для реализации инвестиционных проектов с иностранным участием.

Кому интересно: компаниям, реализующим инвестиционные проекты в промышленной сфере.

Вступил в силу: 1 января 2026 г.

Изменён порядок выплаты действительной стоимости доли в ООО при выходе участника

Название: Федеральный закон от 28 декабря 2025 г. № 514-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: действительная стоимость доли в ООО, подлежащая выплате участнику при выходе из общества, может определяться по рыночной цене.

Ранее при выходе из ООО участнику общества выплачивалась действительная стоимость доли, определяемая на основании данных бухгалтерской отчётности общества за последний отчётный период. Расчёт действительной стоимости доли производился исходя из стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру доли.

В соответствии с внесёнными изменениями в случае несогласия вышедшего участника или самого общества с определением стоимости чистых активов общества на основании данных его бухгалтерской отчётности стоимость чистых активов общества для этих целей будет определяться исходя из рыночной стоимости активов общества и его обязательств.

Для применения такого порядка участник до истечения срока выплаты действительной стоимости доли (3 месяца, если иной срок не предусмотрен уставом общества) должен подать заявление об определении стоимости чистых активов общества исходя из их рыночной стоимости. Такое заявление не требует нотариального удостоверения (подаётся в простой письменной форме).

В этом случае стоимость чистых активов общества определяется оценщиком в виде разницы между рыночной стоимостью активов общества и рыночной стоимостью его обязательств. Оценщик привлекается обществом и (или) участником, которому должна быть выплачена действительная стоимость доли (уставом общества может быть предусмотрен иной порядок привлечения оценщика).

Уставом общества при единогласном решении участников может быть установлено правило об обязательном определении действительной стоимости доли в размере её рыночной стоимости.

Новый порядок призван защитить права участников ООО, заявивших о выходе из общества, поскольку ранее действовавшие правила ставили выплату стоимости доли в зависимость от бухгалтерской отчётности, которая могла не отражать реальную ситуацию.

Следует отметить, что указанные правила распространяются также на процедуру обращения взыскания на долю в ООО по долгам его участника.

Кому интересно: ООО и их участникам.

Вступил в силу: 28 декабря 2025 г.

Установлена возможность исключения преимущественного права покупки доли в ООО

Название: Федеральный закон от 7 июля 2025 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"».

О чём: в ст. 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» внесены изменения, которые позволяют предусмотреть в уставе ООО особые условия относительно преимущественного права покупки доли.

Новая редакция закона даёт возможность в уставе общества:

• полностью исключить применение правила о преимущественном праве покупки доли;
• установить условия осуществления этого права и связать его с наступлением или ненаступлением определённых обстоятельств, срока либо их сочетанием.

Такое регулирование на уровне устава может распространяться на одного или нескольких участников общества. Это могут быть:

• все участники или только те, кто прямо поименован в уставе (с указанием сведений, позволяющих их идентифицировать);
• участники с определёнными признаками (например, имеющие долю не менее или не более определённого размера).

Соответствующие положения можно включить в устав как при учреждении общества, так и позднее по единогласному решению всех участников общества.

Для исключения этих положений из устава потребуется не менее 2/3 голосов (если в уставе не предусмотрен более высокий порог).

Факт принятия решения о внесении или исключении таких положений и состав участников, присутствующих при принятии такого решения, должны быть подтверждены нотариально.

Особые правила использования преимущественного права, установленные в отношении прежнего участника, поименованного в уставе, не распространяются на нового владельца доли.

Кроме того, закон предусматривает право участника, намеренного продать долю, запросить у общества сведения о лицах с преимущественным правом покупки доли. Общество обязано предоставить эти сведения в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса.

Кому интересно: ООО и их участникам.

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

Внесудебный арест имущества в уголовном процессе

Название: Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 278-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

О чём: в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) 31 июля 2025 г. была введена новая мера процессуального принуждения – приостановление операций с денежными средствами (ст. 115.2 УПК РФ). Данная норма закрепляет право дознавателя/следователя приостанавливать расходные операции с денежными средствами, находящимися на банковских счетах (вкладах, депозитах), на срок не более 10 суток. Она применяется также в отношении электронных денежных средств, а также денежных средств, внесённых в качестве аванса за услуги связи.

В ч. 2 ст. 115.2 УПК РФ установлено обязательное условие применения указанной меры – наличие оснований полагать, что соответствующие денежные средства были получены либо переданы в результате совершения преступления.

Применение данной меры процессуального принуждения не требует предварительного судебного контроля. В отличие от ареста имущества, предусмотренного ст. 115 УПК РФ и подлежащего обязательному судебному контролю, приостановление операций с денежными средствами осуществляется на основании постановления дознавателя/следователя, которое направляется в финансово-кредитную организацию для исполнения.

Для обеспечения конституционного права собственности законодатель предусмотрел ряд гарантий, а именно:

• обязательное получение согласия руководителя следственного органа (для следователя) либо прокурора (для дознавателя) на применение приостановления операций с денежными средствами;
• обязательное уведомление прокурора о применении данной меры процессуального принуждения для обеспечения законности.

Кроме того, не позднее чем за 48 часов до истечения предельного срока приостановления операций с денежными средствами (10 суток) дознаватель или следователь обязан обратиться в суд с ходатайством о наложении ареста на имущество в порядке ст. 115 УПК РФ.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту № 908825-8, размещённой на официальном сайте Государственной Думы РФ[1], введение в УПК РФ новой меры процессуального принуждения обусловлено:

• отсутствием у органов предварительного расследования права на внесудебное приостановление операций с денежными средствами, которым обладают иные государственные органы (ФНС России, ФССП России, Росфинмониторинг);
• ростом числа преступлений, совершаемых в цифровой среде и с использованием электронных средств платежа.

При этом законодатель особо подчёркивает, что приостановление операций с денежными средствами носит обеспечительный характер и направлено на последующее наложение ареста на имущество с целью возмещения вреда, причинённого преступлением.

Кому интересно: гражданам и организациям, денежные средства которых могут стать объектом проверки законности их получения.

Вступил в силу: 31 июля 2025 г.

Определены правовые основы платформенной экономики в России

Название: Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

О чём: законодатель вводит в правовой обиход термин «платформенная экономика», формирует правовую основу для развития электронной торговли и сектора работ и услуг, а также предусматривает правовые механизмы для внедрения цифровых платформ в различные аспекты хозяйственной деятельности компаний.

В частности, Закон № 289-ФЗ предусматривает:

• функционирование реестра посреднических цифровых платформ, который будет вести уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти;
• список условий, которые включаются в договор с партнёром или владельцем пункта выдачи заказов, наиболее знаковые из них – исчерпывающий перечень мер ответственности, порядок доступа к информации о принципах формирования рейтинга и ранжирования результатов поисковой выдачи, порядок установления скидок;
• определённые обязанности оператора при размещении карточки товара, в том числе по наполнению карточки набором информации и проверке такой информации;
• условия, при которых оператор сможет предоставить скидку за счёт партнёра, – потребуется заранее направить партнёру уведомление и получить его согласие;
• требования к одностороннему изменению договора по инициативе оператора: по умолчанию для значимых корректировок он должен будет уведомить партнёра – владельца пункта выдачи заказов – за 45 дней (например, это касается изменения мер ответственности, увеличения размера вознаграждения оператора, изменения условий приёмки);
• случаи, когда оператор вправе ограничивать или прекращать размещение карточки;
• досудебный порядок рассмотрения жалоб на посреднической цифровой платформе (например, для ситуаций, когда оспаривается применение мер ответственности, снижение рейтинга, изменение положения в поисковой выдаче);
• особые требования, которые необходимо соблюсти, чтобы через посредническую цифровую платформу можно было заключить договор с партнёром, который применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Нужно учитывать, что законодательство в сфере платформенной экономики находится на начальной стадии формирования. Принятие Закона № 289-ФЗ создаёт основу для дальнейшего развития правового регулирования как отдельных цифровых платформ, так и отрасли в целом.

Кому интересно: юридическим лицам и гражданам, включая операторов посреднических платформ (маркетплейсы, сервисы доставки, биржи фриланса и пр.), их партнёров и пользователей.

Вступит в силу: 1 октября 2026 г.

Реформа порядка компенсации за нарушение исключительных прав

Название: Федеральный закон от 7 июля 2025 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ).

О чём: Закон № 214-ФЗ дополняет Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) отдельной статьёй 1252.1 «Компенсация за нарушение исключительных прав» и вносит изменения в другие статьи ГК РФ, определяющие положения о характере компенсации, порядке и способах её расчёта.

Законом № 214-ФЗ среди прочего:

• закреплено определение правонарушения в сфере интеллектуальной собственности, под которым признаётся незаконное использование одного результата интеллектуальной деятельности (РИД) или средства индивидуализации (СИ) каким-либо одним способом;
• закреплено, что компенсация не подлежит взысканию в случае применения такого способа использования РИД или СИ, который объективно необходим для применения другого способа использования и сам по себе не имеет самостоятельного экономического значения;
• увеличен верхний предел компенсации, определяемой в твёрдом размере, до 10 млн руб.;
• закреплена возможность суда в определённых случаях изменить способ расчёта компенсации на её взыскание в твёрдой сумме;
• установлено, что для целей определения компенсации суд может рассматривать множественность нарушений как одно нарушение;
• введена норма о солидарной ответственности нескольких лиц, совершивших самостоятельные нарушения исключительного права с использованием одних и тех же контрафактных материальных носителей;
• предусмотрено право суда определить размер компенсации ниже установленных пределов в случае, если нарушитель при осуществлении им предпринимательской деятельности не знал и не должен был знать, что он допускает нарушение исключительного права;
• закреплено, что в случае нарушения исключительного права на РИД или СИ, принадлежащего нескольким правообладателям, взысканная компенсация распределяется между всеми правообладателями в равных долях.

Одной из задач при разработке Закона № 214-ФЗ стала реализация подходов, отражённых в постановлениях Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 13 февраля 2018 г. № 8-П, от 24 июля 2020 г. № 40-П, от 14 декабря 2023 г. № 57-П.

Кому интересно: правообладателям и лицам, использующим объекты интеллектуальной собственности.

Вступил в силу: 4 января 2026 г.

Введена нормативно-правовая база для создания системы обезличенных персональных данных

Название: Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" и Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных"» и принятые во исполнение акты, например постановления Правительства РФ от 24 апреля 2025 г. № 538, от 28 мая 2025 г. № 740, от 26 июня 2025 г. № 961.

О чём: с 1 сентября 2025 г. Федеральный закон «О персональных данных» дополнился ст. 13.1 об особенностях обработки персональных данных (ПДн), полученных в результате обезличивания ПДн.

Статья положила начало нормативно-правовой базе, регулирующей систему, которая содержит составы обезличенных ПДн, – Единой информационной платформе национальной системы управления данными (ФГИС «ЕИП НСУД»).

Ответственным федеральным органом исполнительной власти за формирование составов и создание системы является Минцифры России.

Формирование составов осуществляется:

• только в определённых Правительством РФ случаях, таких как угроза чрезвычайной ситуации, противодействие терроризму, введение чрезвычайного положения, проведение различных исследований (статистических, научных, в экономических и социальных сферах);
• через направление требований операторам ПДн о предоставлении обезличенных ПДн.

В общем порядке при формировании состава обезличенных данных нельзя использовать специальные категории ПДн.

Доступ к составам данных предоставляется пользователям ФГИС «ЕИП НСУД». К ним относятся государственные и муниципальные органы, а также граждане РФ и российские организации, соответствующие определённым критериям (отсутствие иностранного контроля, судимости, двойного гражданства у руководителя, включения в экстремистские списки и др.). При этом для граждан РФ и российских организаций доступ к системе имеет ограниченный характер и связан с достижением определённых целей (результатов), которые указываются в соответствующем запросе на предоставление доступа.

Обработка данных разрешена только внутри системы.

Кому интересно: всем операторам ПДн при получении запроса от Минцифры России, а также отдельным группам операторов, которым может быть необходим доступ к системе для использования данных в различных исследованиях (в том числе для развития ИИ и машинного обучения).

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

Распространение в СМИ персональных данных гражданина возможно без его согласия, если это необходимо в публичных интересах

Название: п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2025) (утверждён Президиумом Верховного Суда РФ 8 октября 2025 г.).

О чём: рассмотрен судебный спор бывшего директора рынка, который требовал от ряда СМИ прекратить распространение видеосюжетов и статей о реорганизации городского рынка, где содержались его изображение и иные ПДн.

Суд первой инстанции отказал в иске, указав на наличие общественного интереса к теме реорганизации рынка. Однако апелляционный и кассационный суды удовлетворили иск, сославшись на утрату актуальности информации.

Верховный Суд РФ отменил постановления апелляционной и кассационной инстанций, указав среди прочего на следующие правовые основания:

• увольнение истца с должности и предполагаемая утрата актуальности информации сами по себе не являются законным основанием для удаления правомерно опубликованных материалов;
• к отношениям с участием СМИ как распространителя информации не подлежали применению нормы об обязанности удалить информацию или прекратить обработку ПДн в связи с утратой актуальности. Применимыми среди прочего являются ч. 7 и 8 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных».

Кому интересно: операторам и субъектам ПДн.

Вступил в силу: 8 октября 2025 г.

Новое в правовом режиме видов разрешённого использования земельных участков и регламентов земель

Название: Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 295-ФЗ).

О чём: взамен разрозненных положений законодательства Закон № 295-ФЗ закрепляет в Земельном кодексе РФ новую главу «Виды разрешённого использования земельных участков» (ВРИ), которая определяет в том числе общие положения о видах разрешённого использования, а также порядок установления и изменения видов разрешённого использования.

Так, в правовом режиме ВРИ земельных участков и регламентах использования земель произошли важные изменения, а именно:

• на законодательном уровне впервые закреплено определение ВРИ;
• к документам, на основании которых будут устанавливаться ВРИ, теперь относятся градостроительный регламент, лесохозяйственный регламент, положение об особо охраняемой природной территории, документация по планировке территории, лицензия на пользование недрами или проектная документация на осуществление пользования недрами;
• установлено, что разрешённое использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать ВРИ земельного участка, на котором они расположены;
• на законодательном уровне закреплена устоявшаяся позиция высших судебных инстанций о том, что основной ВРИ земельного участка, на котором расположены законно возведённые объекты недвижимости, устанавливается независимо от регламента использования земель в соответствии с учтёнными в ЕГРН ВРИ, назначением и (или) наименованием этих объектов недвижимости;
• Законом № 295-ФЗ устанавливается возможность объединения и перераспределения участков с различными ВРИ;
• закрепляется положение, согласно которому арендатор земельного участка не вправе выбирать иной ВРИ земельного участка, чем предусмотрен договором аренды земельного участка.

Кому интересно: всем правообладателям земельных участков.

Вступит в силу: 1 марта 2026 г.

Беспрецедентное повышение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду

Название: Распоряжение Правительства РФ от 1 сентября 2025 г. № 2409-р «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026–2030 годах и внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 № 1852-р».

О чём: с 2026 г. установлен поэтапный рост ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду до 2030 г. (по некоторым веществам – в несколько тысяч раз).

Проект распоряжения не обсуждался с бизнесом, соответственно, его принятие вызвало резонанс. До этого ставки уже повышали в июле 2025 г.

По мнению Минприроды России, ключевая задача – не взимать плату, а стимулировать бизнес модернизировать свои производства.

Речь идёт об объектах I категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение. Такие объекты вправе применять коэффициент 0 к ставкам платы за выбросы и сбросы после внедрения наилучших доступных технологий.

Следует отметить, что объекты I категории даже после получения разрешения не освобождаются от внесения платы, например по отходам. Кроме того, согласно разъяснениям Минприроды России, плату необходимо взимать по всем веществам, включённым в Перечень загрязняющих веществ, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 2909-р, а не только по нормируемым.

На объекты иных категорий подобная «льгота» не распространяется вовсе.

С несоразмерностью повышения после многочисленных обращений согласились даже авторы проекта. Правда, только в части сброса железа, признав повышение ставки платы с 8985 руб. до 13,196 млн руб. ошибочной и требующей корректировки.

Иные показатели вместе с тем остались без внимания. По некоторым подсчётам, к 2030 г. в случае, если принятые ставки не будут скорректированы, плата за негативное воздействие составит около 500 млрд руб. в год. Для сравнения: в 2024 г. внесено 22 млрд руб.

Кому интересно: всем природопользователям, осуществляющим деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие, I–III категории.

Вступил в силу: 1 января 2026 г.

Правительство РФ утвердило эталонный принцип формирования операционных затрат территориальных сетевых организаций[2].

Название: Постановление Правительства РФ от 23 октября 2025 г. № 1635 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросу установления и применения эталонов затрат территориальных сетевых организаций».

О чём: планируется, что в соответствии с принятыми изменениями исполнительный орган субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов при установлении (пересмотре) на 2026 г. и последующие периоды регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям будет учитывать операционные расходы, которые определяются[3]:

• исходя из значений эталонов затрат ТСО;
• регионального коэффициента;
• коэффициента распределения сетей ТСО;
• коэффициента учёта влияния сроков эксплуатации оборудования.

Значения эталонов затрат и коэффициенты могут пересматриваться один раз в 3 года по решению Правительства РФ на основании анализа изменения величины затрат ТСО, но не ранее 2031 г.

Правительство РФ также предусмотрело переходный период, в соответствии с которым:

• в 2026 г. 30 % операционных расходов ТСО будут рассчитываться с учётом принятых изменений;
• в 2027 г. такая доля составит 70 %;
• с 2028 г. 100 % операционных расходов ТСО будут определяться исходя из эталонов.

Предпосылки к изменениям – отсутствие единых подходов к определению операционных (подконтрольных) затрат на обслуживание единицы электросетевого оборудования и неоднородность тарифного регулирования.

Кому интересно: участникам отношений по энергоснабжению потребителей электрической энергии – сетевым организациям; лицам, которые не обладают статусом сетевой организации, поставщикам электрической энергии, крупным потребителям.

Принятые изменения в долгосрочной перспективе окажут положительный эффект на развитие экономики и повлияют на улучшение инвестиционного климата, поскольку предсказуемость и стабильность тарификации повысит привлекательность инвестиций в модернизацию электросетей. Компании смогут планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу, что привлечёт дополнительные средства для обновления инфраструктуры и внедрения новых технологий.

Вступил в силу: 24 октября 2025 г.

Расширен перечень товаров, которые подлежат обязательной маркировке

Название: постановления Правительства РФ от 31 мая 2024 г. № 744, от 29 июня 2024 г. № 883, от 30 ноября 2024 г. № 1681, от 30 ноября 2024 г. № 1682, от 30 ноября 2024 г. № 1683, от 31 мая 2025 г. № 819, от 31 мая 2025 г. № 820.

О чём: расширен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В указанную категорию дополнительно включены отдельные виды технических средств реабилитации, лёгкой промышленности, парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, товаров личной гигиены, бакалейной и иной пищевой продукции, смазочных материалов и автомобильных жидкостей, товаров для детей, стройматериалов и других товаров.

Напомним, что обязательная маркировка товаров производится путём нанесения на товары, их упаковку или этикетку двумерных штриховых кодов, внешне напоминающих QR-коды. Маркировать товары должны главным образом импортёры и производители, в отдельных случаях – торговые организации и ИП.

Сведения о маркировке и вводе продукции в оборот необходимо передавать в систему «Честный знак»[4].

За нарушение требований об обязательной маркировке товаров установлена административная ответственность в виде штрафных санкций для должностных и юридических лиц вместе с конфискацией предметов, используемых без средств идентификации. Размер штрафа зависит от степени квалификации правонарушения и, например, для компаний может составить от 50 тыс. до 1,5 млн руб. (ч. 1 ст. 6.34, ст. 15.12 КоАП РФ).

Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки в крупном[5] или особо крупном[6] размерах может стать основанием для уголовного преследования ответственных лиц по признакам ст. 171.1 УК РФ.

Кому интересно: физическим и юридическим лицам, осуществляющим реализацию товаров, которые подлежат обязательной маркировке.

Вступили в силу: с 1 марта по 1 декабря 2025 г.

Введены обязательные отчисления в федеральный бюджет за интернет-рекламу

Название: Федеральный закон от 26 декабря 2024 г. № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» дополнен ст. 18.2, которая устанавливает обязательные отчисления в федеральный бюджет за распространение в интернете рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей в России.

Размер отчислений составляет 3 % от дохода, полученного в течение квартала от реализации услуг по распространению такой рекламы.

Обязанность по отчислениям возложена:

• на рекламораспространителей;
• операторов рекламных систем;
• российских рекламодателей, заключивших с иностранными лицами договоры на распространение интернет-рекламы;
• лиц, действующих по поручению и за счёт рекламодателя или рекламораспространителя либо оказывающих услуги по распространению интернет-рекламы в их интересах.

Исчислением обязательных отчислений занимается Роскомнадзор. Он также контролирует полноту и своевременность их уплаты. При этом рекламодатели, работающие с иностранными контрагентами, обязаны самостоятельно исчислять и удерживать отчисления, а также уведомлять контрагента о соответствующих перечислениях в бюджет.

Некоторые участники рекламного рынка освобождены от отчислений. Например, под исключение подпадают сайты телеканалов, радиоканалов и информационных агентств, сайты сетевых изданий, учреждённых государственными органами, сайты печатных изданий с определённым тиражом, общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и пр.

Средства, поступающие в бюджет в рамках обязательных отчислений, направляются на поддержку:

• правообладателей программ для ЭВМ или баз данных, включённых в единый реестр российских программ или баз данных;
• развития и функционирования информационных ресурсов (перечень устанавливает Правительство РФ).

Кому интересно: участникам рекламного рынка, размещающим рекламу в интернете.

Вступил в силу: 1 апреля 2025 г.

Совершенствуется правовое регулирование рынка биологически активных добавок

Название: Федеральный закон от 7 июня 2025 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О чём: Закон продолжает последовательную нормативную интеграцию биологически активных добавок (БАДов) в систему здравоохранения, которые ранее регулировались только в качестве пищевой продукции.

Постепенно, начиная с введения обязательной маркировки БАДов и регистрации в системе «Честный знак», внедряются нормы, которые призваны перевести пищевые добавки в плоскость фармацевтики, что фактически уже происходит, так как БАДы чаще реализуются в аптеках, чем в продуктовых магазинах.

Согласно нововведениям, медицинские работники получили право назначать пациентам БАДы в соответствии со схемами их применения при наличии у пациента показаний, зафиксированных в клинических рекомендациях (протоколах лечения).

Перечень БАДов и показаний к их применению разрабатывает Минздрав России по согласованию с Роспотребнадзором. Назначаться пациентам могут только те добавки, которые будут включены в этот перечень.

Для включения в перечень БАДы должны отвечать требованиям технических регламентов ЕАЭС, а также критериям качества и эффективности в зависимости от степени их влияния на здоровье человека. Такие критерии находятся в разработке Правительства РФ и планируются к применению с 1 марта 2026 г.

Одновременно с этим на БАДы станут распространяться ограничения, налагаемые на медицинских работников при их назначении, для предотвращения конфликта интересов (ст. 74 Федерального закона № 323-ФЗ).

В отношении запрещённых БАДов регулирование также уточнилось: сайты с информацией о таких БАДах и предложением об их розничной продаже подлежат блокировке во внесудебном порядке по решению Роспотребнадзора.

Кому интересно: компаниям, ведущим деятельность в сфере торговли БАДами.

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

Определены особенности регулирования наставничества в сфере труда

Название: Федеральный закон от 9 ноября 2024 г. № 381-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».

О чём: Трудовой кодекс РФ дополнен ст. 351.8, которая посвящена правилам оформления и оплаты наставничества в сфере труда.

Под наставничеством понимается выполнение работы по оказанию другому работнику помощи в овладении навыками работы на производстве или рабочем месте по профессии (специальности). Такая работа выполняется по поручению работодателя и на основании письменного согласия работника-наставника.

Содержание, сроки и форма выполнения такой работы раскрываются в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему. Там же необходимо указать размер и условия выплат за наставничество.

Конкретные правила расчёта выплат за наставничество Трудовой кодекс РФ не устанавливает, но он предписывает учитывать, что:

• размер и условия выплат устанавливаются с учётом содержания или объёма работы;
• они должны быть не хуже тех, которые установлены нормативными правовыми актами или соглашениями в соответствующей сфере.

Работник-наставник вправе досрочно отказаться от наставничества, а работодатель – досрочно отменить поручение о наставничестве, если предупредит работника за 3 рабочих дня.

Кому интересно: всем работодателям, которые применяют практику наставничества.

Вступил в силу: 1 марта 2025 г.

 

[1] Законопроект № 908825-8. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/908825-8#bh_note

[2] Далее по тексту – ТСО.

[3] Приложения № 8–11 к Основам ценообразования, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178.

[4] Государственная система цифровой маркировки.

[5] Стоимость товара более 3,5 млн руб. (по ч. 1, 1.1 и 2 статьи), более 400 тыс. руб. (по ч. 3 и 4 статьи), более 100 тыс. руб. (по ч. 5 и 6 статьи).

[6] Стоимость товара более 13,5 млн руб. (по ч. 1, 1.1 и 2 статьи), более 1,5 млн руб. (по ч. 3 и 4 статьи), более 1 млн руб. (по ч. 5 и 6 статьи).

---