Голос российского бизнеса

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА II–III КВАРТАЛЫ 2025 Г.

Автор: А.А. Ситников
Рубрика: Мониторинг

Во II и III кварталах 2025 г. законодательные изменения затронули ряд важных вопросов, направленных на поддержку экономики, стимулирование инвестиций и конкуренции. Антимонопольный контроль выходит на новый цифровой уровень с запуском ГИС «Антикартель» и дополнительных контрольных механизмов контроля экономической концентрации финансовых организаций. Утверждена Энергетическая стратегия России до 2050 г. с акцентом на надёжность и инвестиционную привлекательность отрасли. Корпоративное законодательство продолжает развитие в части совершенствования процесса управления компаниями и расширения корпоративных прав участников. В то же время усилена ответственность топ-менеджмента за экологические нарушения. Значительно усилена ответственность за клевету, реформирован институт компенсации за нарушение интеллектуальных прав, а также установлены правовые основы для платформенной экономики. Среди знаковых изменений можно отметить разъяснения Конституционного Суда касательно применения исковой давности в спорах о «деприватизации», а также окончательное формирование запрета на рекламу на противоправных интернет-ресурсах. Эти, а также иные значимые законодательные новеллы II и III кварталов 2025 г. будут оказывать значительное влияние на отечественный бизнес.

Энергостратегия РФ до 2050 г.: Правительство РФ определило вектор российской энергетики

Название: Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2025 № 908-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года».

О чём: Правительство РФ определило ряд задач, которые предлагается разрешить в период до 2050 г. с учётом сохранения существующей структуры отрасли, основу которой составляют крупные электростанции, функционирующие в рамках Единой энергетической системы России:

  • повышение надёжности и качества электроснабжения потребителей и создание условий для повышения технической независимости функционирования электроэнергетической системы России;

  • обеспечение своевременного и опережающего покрытия потребности населения и экономики РФ в электрической энергии по ценам ниже, чем в крупнейших конкурирующих экономиках, тем самым создание стимулов к экономическому росту и реализации экспортного потенциала РФ;

  • формирование инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли и прозрачности принятия инвестиционных решений;

  • повышение эффективности функционирования электроэнергетики путём обеспечения взаимоувязанного регулирования в разных секторах энергетики и формирования системы долгосрочного устойчивого спроса на высокотехнологичное оборудование преимущественно отечественного производства.

Отдельно в принятой Стратегии сконцентрировано внимание на решении задач по формированию инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли

Отдельно в принятой Стратегии сконцентрировано внимание на решении задач по формированию инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли:

  • совершенствование механизмов возврата инвестиций, обеспечивающих возможность расширения и создания новых объектов электроэнергетики;

  • дальнейшее развитие системы долгосрочных двусторонних договорных отношений между производителями и потребителями электрической энергии;

  • обеспечение прозрачности формирования перекрёстного субсидирования в электросетевом комплексе и его постепенное снижение;

  • стимулирование участников отрасли электроэнергетики к реинвестированию в строительство и модернизацию объектов электроэнергетики (направление полученных в механизмах привлечения и возврата инвестиций (механизмах тарифного регулирования) на оптовом рынке электрической энергии и мощности средств в строительство новых и обновление существующих объектов электроэнергетического комплекса).

Кому интересно: участникам отношений по энергоснабжению потребителей электрической энергии – сетевым и энергосбытовым организациям, крупным потребителям.

Вступил в силу: 12 апреля 2025 г.

ФАС разработала ГИС «Антикартель» для предупреждения, выявления и пресечения антиконкурентных соглашений

Название: Федеральный закон от 24.06.2025 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"» (далее – Закон № 182-ФЗ).

О чём: Закон № 182-ФЗ был принят в целях создания государственной информационной системы «Антикартель» (далее – ГИС «Антикартель»).

ГИС «Антикартель» обеспечит возможность предупреждения, выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений за счёт цифровизации и автоматизации данного процесса.

Так, согласно Закону № 182-ФЗ, ГИС «Антикартель» позволит:

  • осуществлять ежедневное комплексное исследование информации и данных о проводимых закупочных процедурах, с условием их защиты как коммерческой тайны;

  • агрегировать сведения о закупочных процедурах, хозяйствующих субъектах и предпринимательской деятельности на товарных рынках;

  • оперативно получать информацию о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства при проведении закупочных процедур;

  • пресекать заключение ограничивающих конкуренцию соглашений в секторе государственного и муниципального заказа;

  • обеспечить интеграцию с другими государственными информационными ресурсами, например с единой информационной системой (ЕИС) в сфере закупок, ГИС «Торги»;

  • обеспечить развитие добросовестной конкуренции и снижение коррупционных рисков на рынке государственных и муниципальных закупок.

Оператором ГИС «Антикартель», согласно принятому акту, назначена Федеральная антимонопольная служба России.

Кому интересно: хозяйствующим субъектам – участникам государственных и муниципальных закупок, а также иным хозяйствующим субъектам.

Вступил в силу: 1 августа 2025 г.

Установлен дополнительный механизм контроля за сделками экономической концентрации, совершаемыми крупными финансовыми организациями

Установлен дополнительный механизм контроля за сделками экономической концентрации, совершаемыми крупными финансовыми организациями

Название: Федеральный закон от 28.12.2024 № 539-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"» (далее – Закон № 539-ФЗ).

О чём: согласно регулированию, действовавшему до 1 сентября 2025 г., с предварительного согласия ФАС России совершались сделки по приобретению акций, долей, активов, прав в отношении финансовых организаций при условии достижения финансовых пороговых значений без учёта показателей потенциального приобретателя.

С 1 сентября 2025 г., в соответствии с Законом № 539, согласие потребуется в случае, если приобретателем выступает крупная финансовая организация того же вида (или компания, в группу лиц которой входит финансовая организация того же вида, что и приобретаемая), стоимость активов которой превышает значения, установленные Правительством РФ.

Так, соответствующие финансовые пороговые значения установлены Постановлением Правительства РФ от 08.052025 № 608 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 608), которое также вступило в силу 1 сентября 2025 г.

Постановлением Правительства РФ № 608 также установлены новые величины стоимости активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия ФАС России на совершение сделок в отношении таких финансовых организаций.

Рассматриваемые изменения приняты в целях недопущения усиления экономической концентрации на рынке финансовых услуг, а также в целях установления дополнительного контроля со стороны ФАС России за сделками финансового сектора.

Кому интересно: хозяйствующим субъектам – крупным финансовым организациям.

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

Упрощена процедура принятия решений единственным акционером в АО

Изменение исключает обязанность единственного акционера акционерного общества нотариально удостоверять свои письменные решения по вопросам компетенции общего собрания

Название: Федеральный закон от 07.07.2025 № 201-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 47 Федерального закона "Об акционерных обществах", статью 7 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ).

О чём: Законом № 201-ФЗ внесены изменения в п. 6 ст. 47 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Изменение исключает обязанность единственного акционера акционерного общества нотариально удостоверять свои письменные решения по вопросам компетенции общего собрания.

Теперь такое решение считается принятым с момента его письменного оформления, если уставом общества прямо не предусмотрено иное.

Это упрощает корпоративные процедуры и снижает административную нагрузку на компании, полностью принадлежащие единственному акционеру.

Кому интересно: владельцам бизнесов (единственным акционерам АО).

Вступил в силу: 1 августа 2025 г.

В уставе ООО можно предусмотреть особые правила о преимущественном праве участников на покупку доли

Название: Федеральный закон от 07.07.2025 № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"».

О чём: в прежней редакции закона продавец доли общества с ограниченной ответственности (далее – ООО) обязан сначала предложить указанную долю другим участникам общества и самой организации. В случае, если ни один из участников не реализует преимущественное право на приобретение доли, допускается осуществление передачи указанной доли третьему лицу.

По новым правилам участники ООО имеют право единогласным решением внести в устав положения, предусматривающие отмену преимущественного права на покупку доли для одного, нескольких или всех участников общества

По новым правилам участники ООО имеют право единогласным решением внести в устав положения, предусматривающие отмену преимущественного права на покупку доли для одного, нескольких или всех участников общества. Кроме того, в уставе допускается определить категории лиц или ситуации, при которых правила о преимущественном праве покупки при продаже доли третьим лицам не применяются. Например, преимущественное право можно отменить для участников, обладающих долей определённого размера.

Внесение в устав изменений, касающихся ограничения преимущественного права на покупку доли, допускается исключительно на основании единогласного решения всех участников ООО. Исключение из устава указанных положений возможно по решению общего собрания участников, принятому большинством не менее 2/3 голосов (либо возможно предусмотреть в уставе большее число голосов).

Корпоративное решение об отмене преимущественного права подлежит нотариальному удостоверению.

Запрет или ограничение в использовании преимущественного права, которые были установлены в отношении прежнего участника персонально, не распространяются на нового владельца доли.

Кому интересно: участникам ООО и лицам, заинтересованным в приобретении доли.

Вступил в силу:1 сентября 2025 г.

Госдума отменила запрет на создание компаний по принципу «матрёшки»

Название: Федеральный закон от 24.06.2025 № 178-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон от 07.07.2025 № 201-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 47 Федерального закона "Об акционерных обществах", статью 7 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

О чём: законы легализуют создание так называемых «матрёшек» в соответствующем корпоративном регулировании.

Такая корпоративная структура подразумевает, что хозяйственное общество с единственным акционером (участником) может, в свою очередь, быть единственным акционером (участником) в другом хозяйственном обществе, и так далее.

Запрет на подобные структуры, введённый в 1995 г., был направлен на предотвращение уклонения от уплаты налогов и ухода от субсидиарной ответственности.

На сегодняшний день необходимость в таком запрете отпала, учитывая как возросшую прозрачность отношений между бизнесом и государством, так и частый обход этого ограничения некоторыми участниками рынка путём включения в уставный капитал миноритарного акционера (участника) с небольшой долей – «номинала».

Кому интересно: хозяйственным обществам, их акционерам и участникам.

Вступил в силу: 1 августа 2025 г.

Расширены права арендаторов земельных участков в особых экономических зонах

Новая норма позволит арендаторам привлекать заёмные средства под залог арендных прав уже на инвестиционной стадии, что, в свою очередь, поможет ускорить реализацию инвестпроектов

Название: Федеральный закон от 28.12.2024 № 527-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации».

О чём: принятые нововведения расширяют права арендаторов публичных участков, являющихся резидентами особых экономических зон (далее – ОЭЗ), предоставляя им возможность передавать в залог права аренды на участки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства № 846 от 06.06.2025.

Ранее резиденты ОЭЗ могли передавать землю в залог исключительно после её выкупа в собственность, что, в свою очередь, становилось возможным только после выполнения резидентами условий соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ. Новая норма позволит арендаторам привлекать заёмные средства под залог арендных прав уже на инвестиционной стадии, что, в свою очередь, поможет ускорить реализацию инвестпроектов.

При этом права аренды резидентами могут быть переданы в залог только российским юридическим лицам с учётом следующих ограничений:

  • полученные средства могут быть направлены исключительно на реализацию проектов, указанных в договоре аренды;

  • в случае обращения взыскания на переданное в залог право аренды земли, права на него может приобрести только другой резидент ОЭЗ или управляющая компания ОЭЗ;

  • если переданное в залог имущество не было реализовано в течение года с момента обращения на него взыскания, его обязуется приобрести управляющая компания.

Кому интересно: арендаторам публичных земельных участков, являющимся резидентами особых экономических зон.

Вступил в силу: 27 июня 2025 г.

Конституционный Суд РФ высказался о применении исковой давности в спорах о «деприватизации»

Название: определения Конституционного Суда РФ от 14.04.2025 № 913-О и № 194-О об отказе в принятии к рассмотрению жалоб ООО «Мираж» и ООО «Геатон» на нарушение их конституционных прав ст. 195 и 196, п. 1 ст. 197, п. 1 и абзацем вторым п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ.

Конституционный Суд в рассматриваемых определениях указал, что не во всех случаях дата перехода объекта недвижимости из государственной собственности в частную является датой начала течения срока исковой давности

О чём: Конституционный Суд в рассматриваемых определениях указал, что не во всех случаях дата перехода объекта недвижимости из государственной собственности в частную является датой начала течения срока исковой давности.

Изучив жалобы ООО «Мираж» и ООО «Геатон», Конституционный Суд отказал в их принятии к рассмотрению, при этом сделал в своих определениях важные выводы по вопросу исчисления срока исковой давности по «деприватизационным искам».

  • К искам об истребовании из чужого незаконного владения ранее приватизированного публичного имущества может быть применён общий срок исковой давности по заявлению текущего собственника имущества. При этом на такие требования не распространяется правовая позиция, сформулированная в Постановлении Конституционного Суда от 31.10.2024 № 49-П, о неприменении срока давности к искам прокурора об обращении в доход государства имущества, приобретённого в результате нарушения антикоррупционного законодательства.

  • Дата выбытия приватизированного имущества из публичной собственности не обязательно является датой начала течения срока исковой давности, таким моментом может быть дата выявления нарушений порядка приватизации (в частности, дата завершения прокурорской проверки). Момент, с которого истцу стало известно о нарушении права, должен определяться судом с учётом всех обстоятельств конкретного дела.

  • Не допускается нарушение условий использования приватизированного имущества, а именно: сохранение профиля объекта является обязательным в случаях, прямо предусмотренных нормативными актами (например, объекты социально-культурного, бытового, медицинского назначения и пр.).

  • Переход права на объект к новому собственнику не прекращает обязанности по использованию имущества согласно его назначению (профилю).

Кому интересно: собственникам имущества, ранее приватизированного из публичной собственности.

Вступили в силу: 14 апреля 2025 г.

Изменены основы исполнения бюджета в части выплат по судебным решениям

Название: Федеральный закон от 21.04.2025 № 84-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году"».

Государственные органы могут не исполнять судебные акты, если выплата выходит за пределы суммы расходов, предусмотренных бюджетом на текущий финансовый год

О чём: государственные органы могут не исполнять судебные акты, если выплата выходит за пределы суммы расходов, предусмотренных бюджетом на текущий финансовый год.

Так, федеральным законом внесены изменения в ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ «Основы исполнения бюджета».

Поправкой предусмотрено, что исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причинённого лицам), требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете.

Федеральный закон не исключает возможности исполнения судебного акта, однако предусматривает приостановление сроков его исполнения. Предполагается, что если в бюджете, принятом на текущий год, недостаточно средств для исполнения судебного акта, оно будет перенесено на следующий финансовый год.

Принятые изменения касаются, в частности, исполнения судебных актов по спорам из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключённым непосредственно с органами государственной власти (судебные акты по спорам с казёнными учреждениями и унитарными предприятиями будут исполняться по указанным правилам лишь в порядке субсидиарной ответственности).

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, поправка должна обеспечить устойчивость бюджетной системы РФ при исполнении судебных актов.

Кому интересно: всем физическим и юридическим лицам.

Вступил в силу: 21 апреля 2025 г.

Определены правовые основы платформенной экономики в России

Название: Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации».

О чём: законодатель вводит в правовой обиход термин «платформенная экономика», закрепляет принципы её регулирования и регламентирует ключевые аспекты взаимодействия операторов посреднических цифровых платформ с партнёрами и пользователями.

законодатель вводит в правовой обиход термин «платформенная экономика», закрепляет принципы её регулирования и регламентирует ключевые аспекты взаимодействия операторов посреднических цифровых платформ с партнёрами и пользователями

В частности, закон предусматривает:

  • функционирование реестра посреднических цифровых платформ, который будет вести уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти;

  • список условий, которые включаются в договор с партнёром или владельцем пункта выдачи заказов (ПВЗ), наиболее знаковые из них – исчерпывающий перечень мер ответственности, порядок доступа к информации о принципах формирования рейтинга и ранжирования результатов поисковой выдачи, порядок установления скидок;

  • определённые обязанности оператора при размещении карточки товара, в том числе по наполнению карточки набором информации и по проверке такой информации;

  • условия, при которых оператор сможет предоставить скидку за счёт пантера, – потребуется заранее направить партнёру уведомление и получить согласие партнёра;

  • требования к одностороннему изменению договора по инициативе оператора – по умолчанию для значимых корректировок он должен будет уведомить партнёра, владельца ПВЗ за 45 дней (например, это касается изменения мер ответственности, увеличения размера вознаграждения оператора, изменения условий приёмки);

  • случаи, когда оператор вправе ограничивать или прекращать размещение карточки;

  • досудебный порядок рассмотрения жалоб на посреднической цифровой платформе (например, для ситуаций, когда оспаривается применение мер ответственности, снижение рейтинга, изменение положения в поисковой выдаче);

  • особые требования, которые необходимо соблюсти, чтобы через посредническую цифровую платформу можно было заключить договор с партнёром, который применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Кому интересно: юридическим лицам и гражданам, включая операторов посреднических платформ (маркетплейсы, сервисы доставки, биржи фриланса и пр.), их партнёров и пользователей.

Вступит в силу: 1 октября 2026 г.

Установлен запрет рекламы на противоправных интернет-ресурсах

Название: Федеральный закон от 07.04.2025 № 72-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон "О рекламе"» (далее – Закон № 72-ФЗ).

Закон № 72-ФЗ вводит запрет на распространение рекламы на информационных ресурсах иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной или запрещена на территории РФ (террористические и экстремистские), а также иных противоправных онлайн-площадках, доступ к которым ограничен

О чём: Закон № 72-ФЗ вводит запрет на распространение рекламы на информационных ресурсах иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной или запрещена на территории РФ (террористические и экстремистские), а также иных противоправных онлайн-площадках, доступ к которым ограничен.

Новая мера представляет собой логическое развитие существующих правовых ограничений1, направленных на пресечение финансовых операций, доходы от которых поступают в пользу лиц, осуществляющих провокационную деятельность и недоброжелательные действия в отношении интересов Российской Федерации.

Запрет на рекламу затронет как рекламораспространителей, так и рекламодателей, стремящихся разместить контент, прежде всего в социальных сетях Instagram и Facebook (принадлежащих компании Meta Platforms Inc., признанной экстремистской и запрещённой на территории РФ), являющихся наиболее популярными платформами для продвижения бизнеса и брендов.

Со слов представителя Госдумы РФ2, ограничение распространяется не только на новые публикации, но и действует ретроспективно на актуализацию и продвижение рекламного контента, размещённого до вступления в силу Закона № 72-ФЗ.

При этом запрет не распространяется на модели продвижения, не содержащие признаков рекламы, в частности на ведение корпоративных аккаунтов и публикацию «органического» контента.

За нарушение требований, касающихся рекламы, предусмотрена административная ответственность. Так, распространение рекламы через запрещённые информационные каналы связи для юридических лиц может повлечь наложение штрафа в размере до 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ).

Кому интересно: лицам, заинтересованным в продвижении продуктов через интернет-рекламу.

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

Реформа порядка компенсации за нарушение исключительных прав

Название: Федеральный закон от 07.07.2025 № 214-ФЗ «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ).

О чём: Закон № 214-ФЗ дополняет Гражданский кодекс РФ отдельной статьёй 1252.1 «Компенсация за нарушение исключительных прав» и вносит изменения в другие статьи ГК РФ, определяющие положения о характере компенсации, порядке и способах её расчёта.

Закон № 214-ФЗ дополняет Гражданский кодекс РФ отдельной статьёй 1252.1 «Компенсация за нарушение исключительных прав» и вносит изменения в другие статьи ГК РФ, определяющие положения о характере компенсации, порядке и способах её расчёта

Законом № 214-ФЗ, среди прочего:

  • закреплено определение правонарушения в сфере интеллектуальной собственности, под которым признаётся незаконное использование одного результата интеллектуальной деятельности (далее – РИД) или средства индивидуализации (далее – СИ) каким-либо одним способом;

  • при этом компенсация не подлежит взысканию в случае применения такого способа использования РИД или СИ, который объективно необходим для применения другого способа использования и сам по себе не имеет самостоятельного экономического значения;

  • увеличен верхний предел компенсации, определяемой в твёрдом размере, до 10 млн руб.;

  • закреплена возможность суда в определённых случаях изменить способ расчёта компенсации на её взыскание в твёрдой сумме;

  • установлено, что для целей определения компенсации суд может рассматривать множественность нарушений как одно нарушение;

  • введена норма о солидарной ответственности нескольких лиц, совершивших самостоятельные нарушения исключительного права с использованием одних и тех же контрафактных материальных носителей;

  • предусмотрено право суда снизить размер компенсации ниже установленных пределов в случае, если нарушитель при осуществлении им предпринимательской деятельности не знал и не должен был знать, что он допускает нарушение исключительного права;

  • закреплено, что в случае нарушения исключительного права на РИД или СИ, принадлежащего нескольким правообладателям, взысканная компенсация распределяется между всеми правообладателями в равных долях.

Одной из задач при разработке Закона № 214-ФЗ стала реализация подходов, отражённых в постановлениях Конституционного Суда РФ от 13.12.2016 № 28-П, от 13.02.2018 № 8-П, от 24.07.2020 № 40-П, от 14.12.2023 № 57-П.

Кому интересно: правообладателям и лицам, использующим объекты интеллектуальной собственности.

Вступит в силу: 4 января 2026 г.

Обезличивание персональных данных по новым правилам

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» дополнен самостоятельной ст. 13.1, которая предусматривает особенности обработки персональных данных (ПД), полученных в результате обезличивания ПД, при формировании составов данных и предоставления доступа к ним

Название: Федеральный закон от 08.08.2024 № 233-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты, в том числе в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

О чём: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» дополнен самостоятельной ст. 13.1, которая предусматривает особенности обработки персональных данных (ПД), полученных в результате обезличивания ПД, при формировании составов данных и предоставления доступа к ним.

По новым правилам операторы ПД по требованию Минцифры России должны предоставлять соответствующие сведения, полученные в результате обезличивания ПД, в специальную государственную информационную систему «Единая информационная платформа национальной системы управления данными».

Обезличивание должно быть реализовано таким образом, чтобы последующая обработка ПД не могла позволить определить их принадлежность к конкретному лицу. Требования, методы и порядок обезличивания ПД определены дополнительно3.

Новые правила установлены в целях формирования составов ПД, необходимых для повышения эффективности публичного управления и защиты ПД от несанкционированного доступа. Требования обязаны соблюдать все операторы ПД (компании, госучреждения), а также органы власти, участвующие в эксперименте по регулированию условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в г. Москве4.

Кому интересно: физическим и юридическим лицам, осуществляющим обработку ПД.

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

Обновлены правила премирования и депремирования работников

Название: Федеральный закон от 07.06.2025 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

О чём: ст. 135 Трудового кодекса РФ, которая посвящена вопросам установления заработной платы, дополнена новыми правилами о премировании и депремировании работников. Из новой редакции статьи следует, что:

1. системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами;

ст. 135 Трудового кодекса РФ, которая посвящена вопросам установления заработной платы, дополнена новыми правилами о премировании и депремировании работников

2. при установлении систем премирования определяются виды премий, их размеры, срок, основания и условия выплаты, для чего работодатель может учитывать:

    • качество работы;

    • её продолжительность,

    • наличие или отсутствие дисциплинарных взысканий;

    • другие показатели;

3. правило о том, что работодатель может уменьшить премию из-за дисциплинарного взыскания, включается в локальный нормативный акт о премировании с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по правилам ст. 372 Трудового кодекса РФ;

4. снижение размера премии из-за дисциплинарного взыскания допускается в отношении только тех входящих в состав зарплат премий, которые начисляются за период, в котором применено такое взыскание;

5. снижение размера премии из-за дисциплинарного взыскания не должно уменьшать месячную зарплату более чем на 20 %.

Поправки разработали, чтобы исполнить указания Конституционного Суда РФ. В Постановлении от 15.06.2023 № 32-П он признал ч. 2 ст. 135 ТК частично не соответствующей Конституции. Среди прочего, тогда Конституционный Суд РФ отметил, что при установлении условий выплаты и размеров премий, предусмотренных системой оплаты труда, работодатель может учитывать соблюдение трудовой дисциплины, но это не должно происходить произвольно.

Кому интересно: всем работодателям.

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

Усилены меры по борьбе с клеветой во всех её проявлениях

Название: Федеральный закон от 07.06.2025 № 146-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

О чём: за последние 5 лет больше всего лиц было оправдано (в 2020 г. – 351, в 2021 г. – 295, в 2022 г. – 241, в 2023 г. – 239, в 2024 г. – 221) по так называемой «простой» клевете (преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 128.1 УК РФ). В большей степени такой незаурядно высокий показатель обусловлен тем, что ранее данное противоправное деяние являлось преступлением частного обвинения, и дело здесь в том, что бремя доказывания по таким делам полностью возлагается на заявителя (частного обвинителя), нередко стеснённого в сборе доказательств, формировании обвинения, представлении себя в суде и т.п.

Единственное, чем по таким делам вправе помочь правоохранительные органы, – это установить лицо, совершившее преступление (если ранее оно не было известно заявителю), но после этого собранные материалы в обязательном порядке передаются в мировой суд, где поддержание обвинения полностью возлагается на заявителя (частного обвинителя).

Уголовное дело частного обвинения правоохранительные органы могли возбудить только в одном случае – если потерпевшим выступает лицо, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

Однако с 18 июня 2025 г. «простая клевета» становится уголовным делом частно-публичного обвинения. Это означает, что уголовное преследование по этим преступлениям будет осуществляться не в частном порядке, а силами правоохранительных органов. Безусловно, это изменение должно упростить потерпевшим защиту своих прав и законных интересов.

Вступил в силу: 18 июня 2025 г.

Обзор судебной практики по делам о банкротстве граждан

Название: Обзор судебной практики по делам о банкротстве граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025).

О чём: современные экономические реалии делают банкротство востребованным инструментом и для кредиторов, и для их должников. Наибольший прирост по количеству дел в настоящее время демонстрирует банкротство граждан – и чтобы обеспечить единообразный подход к разрешению таких дел и связанных с ними споров, Верховный Суд РФ определил ряд правовых позиций.

Поскольку банкротство граждан не всегда является именно «потребительским» банкротством, а зачастую представляет собой следствие банкротных процедур в отношении компаний, позиции из Обзора имеют значение и для корпоративных должников и их кредиторов.

Например, наибольший ажиотаж вызвала позиция, изложенная в п. 58 Обзора – о возможности освобождения должника от обязательств, которые в силу п. 6 ст. 213.28 Закона о банкротстве ранее признавались «не снимаемыми» (например, субсидиарная ответственность и ответственность за убытки, причинённые подконтрольному обществу).

Вводя в практику правоприменения подход о возможности освобождения от таких видов обязательств, Верховный Суд РФ указал, что это возможно, если на стороне должника отсутствует (1) вина в форме умысла или грубой неосторожности, а также (2) недобросовестное поведение в рамках банкротства.

С одной стороны, можно только приветствовать допущение освобождения граждан от бремени заведомо неисполнимых обязательств.

С другой, использованные Верховным Судом РФ формулировки допускают привлечение граждан к ответственности за «простую» неосторожность, что противоречит всей ранее сформированной правоприменительной практике.

Кому интересно: участникам дел о банкротстве.

Вступил в силу: 18 июня 2025 г.

Производство по КоАП РФ становится доступнее

Уже многие годы в арбитражном, гражданском и уголовном процессах законодательно закреплена возможность обмена электронными документами и дистанционного участия в рассмотрении дел. С 01 июля 2025 г. такие опции (важно: при наличии у суда и органов технической возможности) официально закрепляются и в Кодексе РФ об административных правонарушениях (Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Соответствующие изменения в КоАП РФ сводятся к следующему:

1. Участники производства смогут подавать документы (заявления, ходатайства, жалобы, протесты и иные) в суды и органы в электронном виде через «Госуслуги» / ЕСМЭВ* / личный кабинет на сайте госоргана, Банка России / систему, которую позднее определит.

2. Процессуальные документы суда или органа (постановления, решения, определения, протоколы и др.) также могут быть изготовлены и направлены в электронном виде участникам производства:

  • через «Госуслуги» (если участник прошёл регистрацию в системе и дал своё согласие на получение документов в электронном виде*);

  • через систему, которую позднее определит Верховный суд РФ (ВС РФ) и СД при ВС РФ;

  • через ЕСМЭВ**;

  • иными уже предусмотренными КоАП РФ способами (например, с учётом положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

3. Электронный документ суда или органа считается вручённым участнику производства по делу об административном правонарушении, если он:

  • размещён в информационной системе, определённой ВС РФ и СД при ВС РФ;

  • доставлен в личный кабинет юридического лица или ИП;

  • доставлен в личный кабинет на «Госуслугах» или на региональном портале (если адресат авторизовывался в этих системах в течение последующих 7 дней либо выразил согласие на получение документов таким образом);

  • доставлен через иные электронные средства связи (при наличии заявления лица о направлении ему извещений таким способом);

  • доставлен через ЕСМЭВ.

4. По общему правилу допускается дистанционное участие в производстве по делу об административном правонарушении следующими способами:

  • посредством видео-конференц-связи (для этого необходимо явиться в суд или орган, которые обладают соответствующими техническими возможностями);

  • посредством веб-конференции (для этого необходимо авторизоваться через ЕСИА или через единую биометрическую систему).

* Если постановление выносится без составления протокола, документы априори будут направлены в электронном виде через «Госуслуги», если только участником производства не заявлен отказ.

** Единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Верховный Суд расширил ответственность топ-менеджмента за экологические правонарушения

Название: Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел по корпоративным спорам, связанным с применением ст. 53.1 Гражданского кодекса РФ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2025.

О чём: по общему правилу при взыскании убытков с генерального директора компании суды исследуют наличие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) директора и наступившими убытками, а также недобросовестность и/или неразумность его поведения.

В п. 15 Обзора от 30.07.2025 Верховный Суд РФ сформулировал относительно новый подход в спорах о возмещении вреда окружающей среде: руководитель не может ссылаться на делегирование обязанностей сотрудникам как на основание для освобождения от ответственности.

Согласно материалам дела, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обратился в суд с иском к бывшему руководителю общества о взыскании в пользу юридического лица убытков, возникших вследствие возмещения вреда окружающей среде.

Суды трёх инстанций отказали в удовлетворении требований, отметив, что приказом руководителя обязанности по осуществлению контроля за соблюдением обществом экологического законодательства были возложены на иных лиц, вина которых установлена в рамках уголовного дела.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила судебные акты, указав, что, несмотря на то, что руководитель общества отвечает за свои действия (бездействие), а не за поведение сотрудников подразделений, он должен был знать о нарушениях, управляя деятельностью общества с соблюдением требований добросовестности и разумности.

В каждом конкретном случае Верховный Суд РФ предлагает оценивать характер и масштаб хозяйственной деятельности, фактически сложившуюся на предприятии ситуацию, круг непосредственных обязанностей руководителя, а также роль руководителя в управлении юридическим лицом.

В рассматриваемом деле основной деятельностью общества являлось размещение твёрдых бытовых отходов на полигоне. В ходе проверки было установлено отсутствие работ по рекультивации, которые необходимо было проводить. По мнению Верховного Суда РФ, директор должен был знать о возникших нарушениях, соответственно, он не вправе формально ссылаться на делегирование функции по определению мест размещения отходов соответствующим службам юридического лица как на основание освобождения от ответственности.

Применение сформированного подхода не заставило себя долго ждать. В день публикации Обзора стало известно, что Генпрокуратура подала иск к бывшему руководителю «Южуралзолота» с требованием взыскать 4 млрд руб. экологического ущерба от аварий на месторождениях компании.

Кому интересно: руководителям и высшему менеджменту компаний-природопользователей.

Вступил в силу: 30 июля 2025 г.

Ужесточение административной ответственности на объектах добычи угля

Название: Федеральный закон от 25.12.2023 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

О чём: законодатель конкретизировал составы административных правонарушений, совершаемых на объектах ведения горных работ и связанных с несоблюдением требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности, вводит новых субъектов ответственности (контролирующих лиц), а также усиливает меры ответственности.

законодатель конкретизировал составы административных правонарушений, совершаемых на объектах ведения горных работ и связанных с несоблюдением требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности, вводит новых субъектов ответственности (контролирующих лиц), а также усиливает меры ответственности.

Нововведённая ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность организаций, непосредственно эксплуатирующих угольные шахты (юридические лица), и их должностных лиц за:

  • нарушение обязательных требований промышленной безопасности к предотвращению внезапных выбросов угля;

  • нарушение обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, аэрогазовому контролю, проходке и креплению горных выработок;

  • нарушение требований к противоаварийной защите в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом.

За совершение этого правонарушения предусмотрены следующие виды наказаний:

  • для должностных лиц: (i) штраф в размере от 80 тыс. до 100 тыс. руб. либо (ii)дисквалификация на срок от 2 до 3 лет;

  • для юридических лиц: (i) штраф в размере от 1 млн до 5 млн руб. либо (ii) административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Законодатель также предусмотрел новые квалифицированные составы, по которым субъектом правонарушения выступает уже лицо, контролирующее организации, эксплуатирующие угольные шахты. Таким лицом в силу нового пункта 2.1 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ признаются юридические лица, которые в силу корпоративного участия или в силу любого соглашения:

  • имеют право прямо или косвенно (через подконтрольных лиц) распоряжаться более чем 50 % голосов в высшем органе управления организации, эксплуатирующей угольные шахты; либо

  • имеют право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 % состава коллегиального органа управления этой организации, эксплуатирующей угольные шахты.

Контролирующие лица несут административную ответственность за действия, предусмотренные ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ, повлёкшие:

  • смерть человека или причинение тяжкого вреда здоровью двум и более лицам (ч. 3.2);

  • смерть двух и более лиц (ч. 3.3).

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.2 анализируемой статьи (в случае смерти человека или причинения тяжкого вреда здоровью двум или более лицам), предусмотрены следующие виды наказаний:

  • для должностных лиц: (i) штраф в размере от 80 тыс. до 100 тыс. рублей либо (ii) дисквалификация на срок от 2 до 3 лет;

  • для юридических лиц: штраф от 1 млн до 5 млн руб.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 анализируемой статьи (в случае гибели двух и более лиц), для юридических лиц предусмотрен штраф от 1/100 до 1/10 совокупного размера суммы выручки организации от реализации угля (горючих сланцев), добытого на угольной шахте, на которой произошла такая авария:

  • за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение; либо

  • за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял добычу угля (горючих сланцев) на данной угольной шахте в предшествующем календарном году, но не менее 15 млн руб.

Следует отдельно отметить, что при наступлении вышеуказанных последствий (согласно диспозициям ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 9.1 КоАП РФ) не исключается уголовная ответственность должностных лиц организаций, эксплуатирующих угольные шахты, по ст. 217 УК РФ:

  • либо по ч. 1 – в случае причинения тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба;

  • либо по ч. 2 – в случае смерти человека;

  • либо по ч. 3 – в случае смерти двух и более лиц.

Кому интересно: крупным предпринимателям и компаниям, осуществляющим хозяйственную деятельность в сфере угледобычи.

Вступил в силу: 1 сентября 2025 г.

1 Ранее Федеральным законом от 11.03.2024 № 42-ФЗ введён запрет распространения рекламы на информационных ресурсах иностранных агентов.

2 URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/25/07/2025/688379d99a79474a277b632e

3 См. Постановление Правительства РФ от 01.08.2025 № 1154; Приказ Роскомнадзора от 19.06.2025 № 140 соответственно.

4 В порядке ст. 6.2 Федеральный закон от 24.04.2020 № 123-ФЗ.

Отправить ссылку на email

Вы можете отправить ссылку на эту статью – "ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА II–III КВАРТАЛЫ 2025 Г." – на любой email.