ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА II КВАРТАЛ 2026 Г.

Регуляторная повестка II квартала 2026 г. отражает интенсивную работу по защите национальных интересов и созданию поддерживающих условий для бизнеса практически всех отраслей.

---

Верховный Суд РФ формирует единообразную практику применения контрсанкционного законодательства и чётко фиксирует риски ничтожности сделок и расчётов, если они направлены на обход контрсанкционных ограничений. Укрепляется антиисковая практика недружественных стран, в частности усиливаются барьеры для трансграничных споров: в ЕС и США введены дополнительные ограничения, влияющие на возможность рассмотрения споров с иностранными контрагентами и исполнения судебных решений.

В сфере финансовых операций уточняются требования к работе со счетами типа «С» и с выплатами по еврооблигациям: депозитарии обязаны проверять статус контрагентов и подтверждать законность сделок с помощью пакета документов.

Важным фактором стабильности для собственников активов стала фиксация сроков исковой давности по деприватизационным искам. Теперь у бизнеса есть чёткие временные рамки, в пределах которых такие сделки могут быть оспорены.

Государственный контроль в отдельных сферах экономики системно усиливается: расширены полномочия ФАС России в области тарифного регулирования, установлена административная ответственность за авторизацию через иностранные ресурсы и нарушения при использовании рекомендательных технологий.

В экологическом регулировании обновлены критерии отнесения объектов к категориям негативного воздействия на окружающую среду – это позволит отдельным природопользователям снизить объём разрешительных и платёжных обязанностей.

Изменения трудового законодательства призваны адаптировать регулирование к современным условиям рынка труда: возможности привлечения работников к сверхурочной работе расширены, при этом для платформенной занятости установлены критерии, направленные на предупреждение подмены трудовых отношений гражданско-правовыми.

Рассматриваемые изменения продолжают настройку регулирования и развитие поддерживающей предсказуемой среды для бизнеса.

Верховный Суд РФ утвердил обзор судебной практики по применению контрсанкционных мер

Название: Тематический обзор Верховного Суда РФ № 8/2026 «О применении арбитражными судами законодательства о специальных экономических мерах, предусмотренных в целях защиты национальных интересов Российской Федерации», утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.06.2026 № 11А/2026 (далее – Обзор).

О чём: Обзор обобщает практику применения судами законодательства о специальных экономических мерах, предусмотренных в целях защиты национальных интересов России в период санкционного давления.

В Обзоре приведены правовые позиции, которые позволяют российским и иностранным контрагентам оценивать риски заключения сделок, совершения расчётов и разрешения споров, затронутых контрсанкционными ограничениями.

Ключевые выводы Обзора:

• совершение отдельных сделок с недвижимостью и приобретение акций (долей) стратегических обществ без разрешения Правительственной комиссии[1] влечёт ничтожность таких сделок;
• совершение платежей и заключение договоров уступки права требования (цессии) в целях обхода специального порядка расчётов, предусмотренного указами Президента РФ № 95[2] и № 322[3], влекут ничтожность данных платежей и договоров;
• обстоятельства, свидетельствующие о нарушении антисанкционного законодательства, могут служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта;
• мировые соглашения, заключённые для обхода специального порядка исполнения обязательств, являются ничтожными и не подлежат утверждению судом;
• в определённых случаях санкционные ограничения могут быть квалифицированы как обстоятельства непреодолимой силы;
• при определении компетенции российского суда на рассмотрение споров с иностранным элементом может применяться принцип тесной связи правоотношения с РФ, в том числе определяемой с учётом места исполнения договора;
• в приведении в исполнение решения иностранного арбитража может быть отказано в связи с его противоречием публичному порядку РФ, в частности в случае взыскания в пользу лица из недружественного государства[4] с российского ответчика, ведущего публично значимую деятельность, либо рассмотрения дела арбитрами – гражданами недружественных государств.

Кому интересно: российским и иностранным участникам сделок, расчётов и судебных споров, затрагиваемых контрсанкционными мерами.

Вступил в силу: 17 июня 2026 г.

С иностранными компаниями стало сложнее судиться

Название: Новые пакеты санкций, принятые ЕС и США.

О чём:

1. Статья 11ca Регламента Совета ЕС № 833/2014

В ЕС заработали антиисковые запреты: в Регламент Совета ЕС № 833/2014 включена статья 11са, по которой суд ЕС может запретить рассматривать споры в судах РФ. Такой запрет суд ЕС может вынести, если:

• судебный процесс проходит в России на основании ст. 248.1 и 248.2 АПК РФ;
• спор связан с санкциями ЕС.

В этом случае правила о подсудности и арбитражные оговорки фактически теряют свою силу, даже если стороны заранее договорились о рассмотрении дела в конкретном суде или арбитраже.

За нарушение такого антиискового запрета европейского суда грозит штраф в размере потенциального ущерба другой стороны спора.

Данная мера является аналогом российского Закона Лугового (ст. 248.1 и 248.2 АПК РФ), который позволяет российскому суду установить свою компетенцию и рассмотреть дело, несмотря на наличие арбитражной оговорки, а разбирательства в других иностранных судах и арбитражах – запретить.

Вступил в силу: 23 апреля 2026 г.

2. Protecting Americans from Russian Litigation Act of 2025

В США принят Protecting Americans from Russian Litigation Act of 2025, согласно которому запрещено требовать принудительного исполнения на территории США судебного решения, принятого в иностранных государствах по вопросам соблюдения санкций США, экспортного контроля либо контрсанкций.

Иными словами, если иностранный суд или арбитраж принял решение, противоречащее санкциям и ограничениям США, это позволяет суду США отказать в признании и приведении в исполнение такого решения.

Вступил в силу: 28 апреля 2026 г.

Кому интересно: крупным российским компаниям, имеющим иностранный бизнес или отношения с иностранными контрагентами.

Уточнены требования к депозитариям при работе со счетами типа «С» и выплатами по еврооблигациям

Название: Решение Совета директоров Банка России от 19.06.2026 «О внесении изменений в решение Совета директоров Банка России от 26 декабря 2025 года о требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность, при осуществлении ими учёта прав на отдельные виды ценных бумаг и перечислении ими выплат в денежной форме по отдельным видам финансовых инструментов, а также о порядке передачи российскими юридическими лицами, имеющими обязательства, связанные с еврооблигациями, денежных средств держателям еврооблигаций» (далее – Решение).

О чём: Решением устанавливаются требования к деятельности депозитариев при предоставлении письменного подтверждения о наличии случая, при котором со счёта типа «С» могут быть списаны денежные средства в размере перечисленных выплат.

При получении запроса кредитной организации (брокера) депозитарий устанавливает наличие/отсутствие статуса нерезидента на дату направления депозитарием в кредитную организацию распоряжения для перечисления выплат на счёт типа «С» (дату зачисления депозитарием, являющимся кредитной организацией, денежных средств на счёт типа «С»). Также он устанавливает наличие/отсутствие следующих случаев, при которых со счёта типа «С» могут быть списаны денежные средства в размере перечисленных им (переданных для перечисления) на такой счёт выплат:

• после 1 марта 2022 г. (3 марта 2023 г. – для еврооблигаций или замещающих облигаций) иностранные кредиторы, названные в пункте 1 Указа № 95[5], не являлись владельцами ценных бумаг;
• после 1 марта 2022 г. (3 марта 2023 г. – для еврооблигаций или замещающих облигаций) сделки (операции) с ценными бумагами совершены в соответствии с разрешениями, предусмотренными указами Президента РФ;
• еврооблигации или замещающие облигации приобретены до 1 сентября 2024 г. у владельца, который не является иностранным кредитором, названным в пункте 1 Указа № 95, и учёт прав которого осуществлялся российским депозитарием.

Депозитарий обязан утвердить внутренний документ с описанием контрольных процедур и перечнем документов (сведений), необходимых для проверки. Он не вправе устанавливать наличие указанных случаев при отсутствии предоставленных документов (сведений).

Для принятия решения клиент (владелец ценных бумаг) должен предоставить депозитарию исчерпывающий пакет документов, включая:

• сведения, позволяющие идентифицировать держателя ценных бумаг, установить наличие статуса нерезидента;
• сведения о реквизитах счёта типа «С» и размере выплаты;
• документы, подтверждающие, что после 1 марта 2022 г. (3 марта 2023 г. – для еврооблигаций или замещающих облигаций) иностранные кредиторы, названные в пункте 1 Указа № 95, не являлись владельцами ценных бумаг;
• документы, подтверждающие совершение после 1 марта 2022 г. (3 марта 2023 г. – для еврооблигаций или замещающих облигаций) сделок с ценными бумагами в соответствии с разрешениями, предусмотренными указами Президента РФ;
• документы, подтверждающие, что еврооблигации или замещающие облигации приобретены до 1 сентября 2024 г. у владельца, который не является иностранным кредитором, названным в пункте 1 Указа № 95, и учёт прав которого осуществлялся российским депозитарием;
• документы, подтверждающие количество ценных бумаг на счёте на конец операционного дня даты, на которую определялись лица, имеющие право на получение выплаты;
• доступные в сложившихся обстоятельствах документы о депозитариях (регистраторах) и иностранных организациях, на счетах которых учитывались ценные бумаги;
• доступные в сложившихся обстоятельствах документы, подтверждающие учёт прав на ценные бумаги на открытых депозитариям и иностранным организациям счетах;
• документы, подтверждающие учёт прав на ценные бумаги на счетах депо (лицевых счетах) держателя ценных бумаг;
• письменные подтверждения от иностранных организаций достоверности выданных документов (за исключением организаций из недружественных государств).

При поступлении обращения клиента брокера о списании средств со специального брокерского счёта типа «С» депозитарий, являющийся брокером, обязан направить вместе с распоряжением о списании подтверждение депозитария.

Документы, связанные с предоставлением подтверждения или отказом в нем, хранятся не менее 5 лет.

Кому интересно: депозитариям, брокерам, управляющим компаниям, а также инвесторам, чьи выплаты заблокированы на счетах типа «С» и которые заинтересованы в их разблокировке.

Вступил в силу: 19 июня 2026 г.

В ГК РФ закрепили сроки исковой давности по деприватизационным искам

Название: Федеральный закон от 10.06.2026 № 167-ФЗ «О внесении изменений в статьи 196 и 217 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации».

О чём: ст. 217 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) дополнена положениями о том, что к деприватизационным искам применяется общий срок исковой давности (3 года с момента выявления нарушения). При этом предельный срок исковой давности для применения гражданско-правовых последствий в случае нарушения требований законодательства о приватизации в любом случае не может превышать 10 лет со дня нарушения права.

Важно отметить, что принятые нововведения не распространяются на антикоррупционные и антиэкстремистские иски об изъятии незаконно выбывшего из публичной собственности имущества. То есть новая норма будет применяться к обычным нарушениям приватизационной процедуры – техническим ошибкам, дефектам оформления или действиям самих публичных органов.

Закон предусматривает, что новые положения п. 2 ст. 217 ГК РФ применяются к требованиям, сроки предъявления которых возникли со дня вступления в силу данного закона. Кроме того, новая норма распространяется на требования, сроки предъявления которых возникли до дня вступления в силу рассматриваемого закона, если судебные решения по этим требованиям не вступили в законную силу.

Рассматриваемые поправки должны повысить правовую определённость по старым приватизационным сделкам и снизить риск их пересмотра, а также являются недвусмысленным сигналом судам о недопустимости игнорирования института исковой давности и добросовестности приобретения.

Кому интересно: собственникам приватизированных объектов недвижимости, девелоперам.

Вступил в силу: 10 июня 2026 г.

Усилен государственный контроль со стороны ФАС России в сфере тарифного регулирования

Название: Федеральный закон от 23.03.2026 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об электроэнергетике” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 63-ФЗ).

О чём: Законом № 63?ФЗ расширены полномочия ФАС России в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на розничных рынках электрической энергии.

В частности, ФАС России получает право пересматривать установленные максимальные и минимальные уровни цен (тарифов) в случае, если исполнительный орган субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (далее – Исполнительный орган субъекта РФ) в течение года не исполнил выданные ему предписания ФАС России. Данная норма позволяет ФАС России оперативно реагировать и гарантирует соблюдение единой государственной ценовой политики.

В течение месяца с даты принятия такого решения ФАС России Исполнительный орган субъекта РФ должен пересмотреть цены (тарифы) для приведения их в соответствие с указанным решением.

Решение Исполнительного органа субъекта РФ об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного ФАС России, в свою очередь, принимается без согласования с ФАС России.

Также закреплён правовой статус единой информационно?аналитической системы тарифного регулирования – ФГИС «Тариф», ответственность за которую несёт ФАС России.

Кому интересно: хозяйствующим субъектам – организациям рынка электроэнергии.

Вступил в силу: 3 апреля 2026 г.

Установлена административная ответственность за авторизацию через иностранные ресурсы и нарушения при использовании рекомендательных технологий

Название: Федеральный закон от 26.06.2026 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

О чём: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) дополнен статьёй 13.55, которая устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства к авторизации на российских сайтах, в российских приложениях и информационных системах.

Обязанность владельцев российских сайтов, приложений и информационных систем (далее – Владелец сайта) проводить авторизацию россиян только через российские сервисы авторизации была закреплена ещё в 2023 г., однако изменения 2026 г. впервые устанавливают ответственность за нарушение такой обязанности.

Как и ранее, Владелец сайта вправе выбирать только из следующих способов предоставления доступа авторизованным российским посетителям: российский номер мобильного телефона, портал госуслуг, единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных или иная российская информационная система, соответствующая законодательству.

Новыми являются положения об ответственности за нарушение ранее установленных требований, то есть за предоставления доступа не предусмотренными законом способами, например с использованием иностранного сервиса.

В этом случае Владелец сайта будет обязан выплатить штраф, сумма которого для юридических лиц составляет от 500 тыс. до 700 тыс. руб., а для должностных лиц достигает 50 тыс. руб.

При этом ответственность грозит не пользователям российских ресурсов, а именно Владельцам сайтов – гражданам РФ или юридическим лицам, зарегистрированным в России или находящимся под российским контролем (в частности, под контролем российского гражданина).

Отдельно следует отметить, что закон не требует использовать исключительно адрес российской электронной почты в качестве логина при авторизации на российских сайтах и приложениях, что также подтверждает заявление главы Комитета Госдумы РФ по информполитике Сергея Боярского[6].

Кроме того, указанным федеральным законом в КоАП внесены нормы об ответственности за нарушения при работе с рекомендательными технологиями (статья 13.56 КоАП), такие как нарушение прав граждан и юридических лиц при применении таких технологий, их применение без информирования пользователей, отсутствие правил их использования и контактных данных (например, наименования компании). Суммы штрафов за нарушение таких норм для компаний могут составлять от 500 тыс. до 1,4 млн руб. в зависимости от нарушения, а за повторное нарушение – от 1 млн до 2,8 млн руб.

Кому интересно: компаниям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере B2C и B2B – владельцам российских сайтов, приложений, информационных систем.

Вступил в силу: 7 июля 2026 г.

Обновлены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I, II, III и IV категориям

Названия: Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»; Постановление Правительства РФ от 08.05.2026 № 531 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398».

О чём: согласно действующему законодательству, объекты подразделяются на четыре категории: оказывающие значительное (I категория), умеренное (II категория), незначительное (III категория) и минимальное (IV категория) воздействие на окружающую среду. Категория объекта влияет на разрешительную документацию, экологическую отчётность, периодичность контроля, необходимость платы за негативное воздействие и пр.

8 мая 2026 г. вступили в силу изменения в действующие критерии, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, согласно которым с I на II понижена категория для объектов размещения отходов производства и потребления, исключённых из государственного реестра объектов размещения отходов, на которых прекращён приём отходов для их последующего размещения.

Изменения внесены с целью исключения обязанности по получению комплексных экологических разрешений в отношении объектов, подлежащих ликвидации.

С 1 сентября 2026 г. вступят в силу новые критерии, согласно которым, помимо вышеуказанного изменения:

• с I на II понижена категория для объектов, на которых осуществляется деятельность по производству нефтепродуктов, химических веществ и продуктов, минеральных удобрений (при соблюдении определённых условий производства);
• к IV категории могут быть отнесены объекты, которые сбрасывают загрязняющие вещества в составе дождевых, талых вод.

Изменение критериев служит основанием для корректировки содержащихся в государственном реестре учётных сведений. Хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно подать заявление или дождаться корректировки от Росприроднадзора.

Лица, эксплуатирующие объекты, категория которых понижена с I на II, в случае отсутствия ранее полученного комплексного экологического разрешения обязаны направить в территориальный орган Росприроднадзора или исполнительный орган субъекта РФ декларацию о воздействии на окружающую среду.

Объекты IV категории исключаются из государственного реестра объектов, а плата за негативное воздействие не рассчитывается (при отсутствии у лица объектов иных категорий).

Кому интересно: всем природопользователям.

Вступят в силу: 1 сентября 2026 г.

Правительство определило критерии для платформенной занятости

Название: Постановление Правительства РФ от 19.06.2026 № 760 «Об утверждении критерия систематичности и продолжительности выполнения работ, оказания услуг, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 17 Федерального закона “Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации”».

О чём: законодательство о платформенной экономике предписывает операторам посреднических платформ ограничивать систематическую и продолжительную работу самозанятых. В развитие этого требования Правительство РФ утвердило конкретные критерии такой работы.

Критериями систематичности и продолжительности станут следующие количественные показатели: более 60 часов выполнения работ или оказания услуг для одного заказчика ежемесячно в течение 6 месяцев подряд.

Нововведение затронет широкий спектр отраслей экономики, где распространена платформенная занятость, включая строительство, складское хозяйство, торговлю (кроме торговли автомобилями и мотоциклами), общепит, ИT-сферу и транспорт.

Постановление нацелено на предупреждение подмены трудовых отношений гражданско-правовыми и отвечает общему тренду профилактики незаконного использования налогового режима для самозанятых.

Отметим, что параллельно продолжают действовать утверждённые Минтрудом России индикаторы риска, которые сигнализируют о возможной подмене трудовых отношений и служат основанием для внеплановых проверок со стороны Государственной инспекции труда.

Постановление вступит в силу одновременно с базовым законом о платформенной экономике и будет действовать до 1 октября 2032 г.

Кому интересно: юридическим лицам и гражданам, включая операторов посреднических платформ (маркетплейсы, сервисы доставки, биржи фриланса и пр.), их партнёров и пользователей.

Вступит в силу: 1 октября 2026 г.

Сверхурочная работа: новые лимиты и правила оплаты

Название: Федеральный закон от 25.05.2026 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

О чём: новая редакция Трудового кодекса РФ увеличивает предел сверхурочной работы с прежних 4 часов в течение 2 дней подряд до 4 часов в день. При этом базовый годовой лимит в 120 часов разрешено повысить до 240 часов, если это закреплено в коллективном договоре или отраслевом (межотраслевом) соглашении.

Исключения из правил:

• предпенсионеры, пенсионеры, а также работники с вредными условиями труда подклассов 3.1 и 3.2 могут быть привлечены к работе сверх 120 часов, если это не запрещено им по здоровью;
• лимит в 120 часов нельзя увеличить работникам государственных и муниципальных учреждений, продолжительность работы которых по внутреннему совместительству превышает 1/4 нормы рабочего времени, и тем, кто работает во вредных условиях труда подклассов 3.3 и 3.4.

Для стандартных 120 часов в год действует прежняя двухступенчатая схема оплаты: первые 2 часа оплачиваются не менее чем в полуторном размере, последующие – не менее чем в двойном. Начиная с 121-го часа каждый час оплачивается не менее чем в двойном размере.

При суммированном учёте сверхурочная работа должна оплачиваться исходя из величины переработки, приходящейся на день, в который она выполнялась: за первые 2 часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие – не менее чем в двойном размере, начиная с 121-го часа – не менее чем в двойном размере за каждый час.

Поправки вызваны обострением дефицита трудовых ресурсов в отдельных отраслях промышленности и призваны восполнить его за счёт максимизации отработанного времени посредством сверхурочной работы.

Кому интересно: всем работодателям (прежде всего предприятиям промышленности).

Вступит в силу: 1 сентября 2026 г.

 

[1]     Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

[2]     Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

[3]     Указ Президента РФ от 27.05.2022 № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями».

[4]     Иностранное государство, включённое в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утверждённый Распоряжением от 05.03.2022 № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц».

[5]          Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

[6] https://tass.ru/obschestvo/27890275

---