Голос российского бизнеса

Обзор изменений законодательства за I квартал 2020 г.

Госзакупки, валютное и налоговое законодательство, электроэнергетика – 2020 г. принёс изменения в каждую из этих областей. Некоторые виды внешнеторговых контрактов позволят резидентам РФ требовать репатриации валютной выручки. Унитарным предприятиям грозит ликвидация или реорганизация за несоответствие новым требованиям. Владельцы электрических сетей теперь могут компенсировать свои расходы по перетоку электроэнергии. У индивидуальных предпринимателей появился новый статус – налоговый агент. Ещё от нового года можно ожидать проект постановления о госзакупках, которые, возможно, будут происходить без импортных товаров. А с апреля налоговый орган станет залогодержателем имущества налогоплательщика.


Данное нововведение может сильно отразиться на распределении денежных средств от реализации имущества должника в случае его банкротства.

У налогового органа появится залоговый приоритет

Название: Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

О чём: одним из нововведений данного Закона является то, что в случае неуплаты в течение месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) у налогового органа появится право залога в отношении имущества налогоплательщика, которое обеспечивает исполнение решения о взыскании (наложен арест или принята обеспечительная мера).

При этом залог возникает и в отношении имущества, которое уже находится в залоге у третьих лиц (последующий залог), кроме случаев, когда последующий залог в отношении имущества не допускается законом.

Такой залог налогового органа подлежит государственной регистрации и учёту в соответствии с гражданским законодательством.

Данное нововведение может сильно отразиться на распределении денежных средств от реализации имущества должника в случае его банкротства. С учётом возможности наложения ареста на всё имущество должника (за редким исключением) основную часть денежных средств от продажи такого имущества будет получать налоговый орган. А это негативно отразится на кредиторах, чьи требования не обеспечены залогом имущества должника.

Кому интересно: налогоплательщикам, кредиторам юридических и физических лиц – должников по уплате налогов, сборов и страховых взносов.

Когда вступает в силу: изменения в части возникновения у налогового органа права залога на имущество налогоплательщика вступают в силу с 01.04.2020.

Изменения в законодательстве о налогах и сборах

Название: Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

О чём: Закон предусматривает объёмный пласт изменений с разными сроками вступления в силу, в частности:

  • с 2020 г. продлевается ещё на один год период, в течение которого базу по налогу на прибыль можно уменьшить на перенесённые убытки не более чем на 50 %, кроме того, правопреемнику запретят учитывать убытки правопредшественника, если в ходе мероприятий налогового контроля установлено, что основной целью реорганизации был учёт таких убытков;
  • с 2020 г. к числу налоговых агентов по уплате налога на прибыль с доходов, полученных иностранной организацией от источников в России, добавляются и индивидуальные предприниматели;
  • с апреля 2020 г. налоговые органы будут размещать на официальном сайте ФНС России сведения о принятых решениях о залоге, аресте имущества, а также о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение имущества. На сайте будет также опубликована информация и об отмене таких решений.

Кому интересно: юридическим и физическим лицам.

Когда вступил в силу: 29.09.2019, за исключением отдельных положений.

Ограничена сфера деятельности унитарных предприятий

Название: Федеральный закон от 27.12.2019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции"».

О чём: Закон призван ограничить сферу деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий.

По общему правилу, создавать новые предприятия недопустимо. Запрет не касается унитарных предприятий, создаваемых, в частности:

  • на основании законов, актов Президента РФ или Правительства РФ;
  • для обеспечения деятельности органов власти (Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России и др.);
  • в сфере естественных монополий;
  • для обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера;
  • в сферах культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей.

Установлен также общий запрет на деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках, если выручка от этой деятельности превышает 10 % совокупной выручки предприятия за последний календарный год. Однако ограничение не применяется к предприятиям, которые созданы на основании законов, актов Президента РФ или Правительства РФ, а также для обеспечения деятельности органов власти и в некоторых других случаях.

Нарушение указанных запретов приведёт к ликвидации унитарного предприятия.

Ранее созданные унитарные предприятия, которые не соответствуют новым требованиям, должны быть ликвидированы либо реорганизованы до 01.01.2025.

Кому интересно: организациям и предпринимателям, которые присутствуют на товарных рынках с развитой конкуренцией.

Когда вступил в силу: 08.01.2020, за исключением отдельных положений.

Либерализация валютного законодательства в отношении требований о репатриации денежных средств

Название: Федеральный закон от 02.08.2019 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее – Закон) в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств» (далее – Закон № 265).

О чём: одной из поправок, внесённых в положения Закона в соответствии с Законом № 265, является изменение требования о репатриации валютной выручки по некоторым видам внешнеторговых контрактов.

С 01.01.2020 не применяется требование о репатриации резидентами валютной выручки при экспорте несырьевых товаров (за исключением некоторых видов древесины, древесного угля и лесоматериалов) по внешнеторговым договорам, заключённым с нерезидентами, сумма обязательств по которым определена в рублях и оплата по которым также производится в рублях.

В отношении экспорта отдельных видов сырьевых товаров поэтапно в период с 01.01.2020 по 01.01.2024 отменяется обязательность репатриации резидентами валютной выручки при осуществлении внешнеторговых расчётов с нерезидентами (с 01.01.2020 – в отношении не более 10 % от суммы договора).

Несмотря на отмену требований о репатриации по указанным видам контрактов, Закон обязывает резидентов обеспечить надлежащее исполнение или прекращение обязательств по таким контрактам путём получения от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями указанных контрактов, или иными способами, разрешёнными законодательством РФ (ч. 4 ст. 24 Закона). В частности, Закон допускает зачисление денежных средств от нерезидентов на счета резидентов в иностранных банках в валюте РФ по внешнеторговым договорам, в отношении которых не применяются требования о репатриации (абзац 2 ч. 5 ст. 12 Закона).

Кому интересно: резидентам РФ, осуществляющим расчёты с нерезидентами в валюте РФ по внешнеэкономическим договорам (контрактам).

Когда вступил в силу: поправки, внесённые Законом № 265, в основной части вступили в силу 01.01.2020.

Минпромторг России предложил единый порядок допуска к госзакупкам импортных промышленных товаров

Название: проект Постановления Правительства РФ «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Проект)1.

О чём: Проектом устанавливается перечень промышленных товаров из 567 наименований (далее – Перечень), происходящих из иностранных государств, за исключением государств – членов ЕАЭС (далее – Импортные товары), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к закупкам для государственных и муниципальных нужд.

Согласно Проекту отклонению подлежит заявка на поставку Импортных товаров при подаче поставщиками не менее двух заявок, которые одновременно:

  • содержат предложения о поставке товаров, страной происхождения которых являются только государства – члены ЕАЭС;
  • не содержат предложений о поставке одного и того же вида товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц.

Для подтверждения страны происхождения указанных в Перечне товаров поставщикам необходимо выполнить одно из следующих условий:

  • поставщик должен иметь сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
  • сведения о товарах должны быть включены в реестр российской промышленной продукции на основании одного из следующих документов, выданных Минпромторгом России2:

a) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ;

b) заключение о совокупном количестве баллов на территории РФ за выполнение технологических операций (условий), т.е. за выполнение требований к степени локализации товара.

Кому интересно: производителям и поставщикам импортных товаров, планирующим участвовать в закупочных процедурах для обеспечения государственных и муниципальных нужд; производителям, осуществляющим или планирующим локализацию операций в России.

Когда вступает в силу: ранее сообщалось, что вступление Проекта в силу планировалось с 01.01.2020. На данный момент разработка Проекта закончена, однако документ не подписан.

Новый порядок компенсации собственникам электрических сетей расходов на переток электрической энергии в интересах иных потребителей

Название: Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 № 1857 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, понесённых ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии».

О чём: Постановлением № 1857 утверждён порядок компенсации расходов субъектам электроэнергетики, обеспечивающим переток электрической энергии с использованием собственных электрических сетей, но при этом не оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

В рамках изменений начиная с 1 января 2020 г. подлежат компенсации понесённые собственником (иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии) фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объёме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства присоединённых к его сетям потребителей электрической энергии.

Обязанность по компенсации указанных фактических расходов собственникам возложена на территориальную сетевую организацию, к электрическим сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства такого собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Кому интересно: российским юридическим лицам – потребителям электрической энергии и владельцам объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

Когда вступил в силу: с 01.01.2020.


Отправить ссылку на email

Вы можете отправить ссылку на эту статью – "Обзор изменений законодательства за I квартал 2020 г." – на любой email.