Сергей Морозов: «Мы не боимся идти на эксперименты»
Многим участникам Форума институтов развития, который прошёл в рамках очередной Недели российского бизнеса, запомнилось выступление губернатора Ульяновской области Сергея Морозова. Ещё несколько лет назад часть институтов развития была консолидирована в рамках единого органа по развитию бизнеса в регионе – Корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области. Таким образом, все федеральные институты развития получили единую опорную площадку в регионе. Сергей Морозов рассказывает о том, каких успехов добились институты развития региона.
– С какими федеральными институтами развития администрация области, компании, работающие здесь, взаимодействуют наиболее активно?
– Ульяновская область старается максимально использовать все ресурсы, особенно опыт сформированных на федеральном уровне институтов развития. Мы очень ценим сотрудничество с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Соглашение о сотрудничестве мы заключили ещё в 2011 году. Уже тогда АСИ использовало ряд наших управленческих практик при формировании Регионального инвестиционного стандарта, апробация положений которого проводилась на территории шести пилотных регионов. Наша область была одним из «пилотников».
Ещё один серьёзный проект Агентства – Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, где наш регион снова стал экспериментальной площадкой. Мы не боимся рисковать, экспериментировать, понимая, что только так можем прийти к улучшению бизнес-климата, привлечению новых инвесторов, созданию такой инфраструктуры, которую от нас ждут предприниматели. И в этом с АСИ у нас полное взаимопонимание.
С недавнего времени мы вовлечены и в другие направления работы Агентства. Это и международный чемпионат рабочих профессий WorldSkills, и развитие ранней профориентации. В прошлом году, к примеру, в Ульяновске открылся технопарк «Кванториум».
Отдельно хочется отметить сотрудничество с Ассоциацией инновационных регионов России, благодаря которому мы получаем значительное преимущество в продвижении наших инициатив на федеральном уровне. Ведь голос одного региона – это как веточка, её легко сломать и не услышать, а голос 14 регионов, в которых производится более 30 % всей инновационной продукции страны, – это действительно серьёзный повод для обсуждения и принятия решений. Благодаря сотрудничеству с АИРР многие наши инициативы получают поддержку. В первую очередь речь идёт о проекте в области альтернативной энергетики. В Ульяновской области уже началось строительство первого в России оптового ветропарка. Его первая очередь будет иметь мощность 35 МВт, в перспективе планируем довести её до 600 МВт. Запуск запланирован на конец этого года.
Одним из важнейших направлений совместной деятельности является реализация проекта Региональной технологической инициативы, сформированной на базе Национальной технологической инициативы (НТИ). В апреле 2016 года область вошла в число 10 пилотных регионов страны, которые будут реализовывать проект по пяти направлениям: авиация, автомобилестроение, продукты питания, здоровье и энергетика.
Нам очень интересен и опыт Фонда «Сколково». У региона большой научно-производственный потенциал, поэтому было принято решение о создании Большой технологической долины, якорем которой служит проект «Технокампус 2.0».
Ульяновская область стала одним из первых регионов в стране, заключивших соглашение с федеральным Фондом развития промышленности, и первым регионом, предоставившим совместный заём в рамках данного соглашения. Получателем этого займа стала Ульяновская сталелитейная компания «Памир». Общая стоимость проекта составляет более 300 млн рублей. Кроме того, в прошлом году мы создали подобный региональный фонд. За короткое время он уже профинансировал пять промышленных проектов в области дерево- и металлообработки, а также производства неметаллической минеральной продукции на общую сумму около 75 млн рублей.
Сегодня в регионе действует соглашение о сотрудничестве с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. В 2016 году мы провели конкурсы по всем основным действующим программам Фонда, поддержали молодых учёных и их проекты.
Мы работаем с Фондом инфраструктурных и образовательных программ, созданным при поддержке «Роснано». В Ульяновской области работает наноцентр ULNANOTECH – площадка для создания и развития технологических стартапов, а также уникальный инженерный объект, в котором одновременно размещаются офисные помещения, лабораторные корпуса и опытное производство. Комплекс размещён в индустриальном парке «Заволжье». Сегодня там работают более чем над 100 проектами.
– Наверное, не все из созданных региональных институтов развития работают достаточно эффективно?
– Каждый из названных институтов развития имеет своё функциональное назначение, какие-то работают более эффективно, какие-то – менее. Мы, со своей стороны, стараемся использовать их возможности по максимуму.
Среди наиболее эффективных – около десятка организаций, которые занимаются привлечением инвестиций, улучшением законодательной базы, внедрением механизмов государственно-частного партнёрства, развитием социальной инфраструктуры.
Один из самых успешных институтов – Корпорация развития, которая занимается привлечением инвестиций в экономику региона, созданием и развитием индустриальных парков и сопровождением крупных инфраструктурных проектов. По сути, это «единое окно» по работе с инвесторами. За 8 с лишним лет работы Корпорацией реализовано свыше 50 инвестиционных проектов с объёмом инвестиций более 100 млрд рублей, создано около 10 тыс. новых рабочих мест. Среди основных проектов, которыми мы гордимся, – «ДМГ Мори Сейки», «Бриджстоун», «Шэффлер», «Немак», «ТАКАТА Рус», «Хилтон» и мн.др.
Ещё один институт, который зарекомендовал себя как эффективный, – Агентство по развитию сельских территорий. Оно у нас работает с 2011 года. Основная его деятельность – социальное развитие села, развитие человеческого капитала, повышение инвестиционной привлекательности сельской местности. Благодаря грамотной работе института, реализации региональных и федеральных программ нам удалось газифицировать 127 сёл, улучшить систему водоснабжения в 70 сёлах, построить две школы, провести реконструкцию электросетей в ряде населённых пунктов. Более 2,7 тыс. сельских жителей смогли улучшить свои жилищные условия, получив меры государственной поддержки.
Один из самых молодых институтов – Корпорация развития интернет-технологий, которая управляет системой многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг. Корпорация начала свою деятельность год назад, но уже добилась хороших результатов. На сегодняшний день в МФЦ Ульяновской области предоставляется около 250 услуг, из которых 70 – муниципальные. Только в 2016 году специалистами многофункциональных центров было оказано населению свыше 1,4 млн услуг.
Мы всячески поддерживаем развитие ИТ-экосистемы в регионе, в частности мы первые в России создали Фонд развития информационных технологий, работающий на принципах государственно-частного партнёрства. Уже выделены гранты на реализацию 30 проектов, направленных на поддержку ИТ-образования.
Есть и другие примеры. Конечно, мы постоянно вносим изменения в работу институтов развития, чтобы улучшить эффективность и добиться высоких результатов. Приходится подстраиваться под изменчивые экономические и другие реалии.
– Интересно, были ли попытки со стороны федеральных органов власти ваш опыт создания региональных институтов развития тиражировать? Пытались ли руководители других регионов его перенять?
– Как я уже сказал, один из наиболее эффективных институтов – Корпорация развития Ульяновской области. Когда мы вели совместную с Агентством стратегических инициатив работу по формированию стандарта инвестиционной привлекательности, с нами работали коллеги из Калуги, Татарстана. За основу был взят опыт нашей области. Кроме того, мы стали примером в работе с общественными структурами, объединениями предпринимателей.
Что касается опыта работы по развитию региона и тиражированию его другими субъектами, то мы часто принимаем гостей, партнёров из различных областей, республик нашей страны, но и сами не стесняемся учиться. Наши делегации выезжают в другие регионы, перенимают опыт, лучшие практики. Именно взаимодействие является одним из основных драйверов развития. Мы никогда не скрывали свой опыт, поскольку наша основная задача – формирование единого мощного государства. Уверен, помогая друг другу, мы развиваемся быстрее и эффективнее.
