КОНСТАНТИН ИЛЬКОВСКИЙ: «Исторически Китай нам просто ближе»
В последнее время российское правительство объявило так называемый «поворот на Восток», в первую очередь в сотрудничестве с Китаем. О том, как привлекать в регион азиатских инвесторов, в интервью «Бизнесу России» рассказал губернатор Забайкальского края Константин Ильковский.
– Скажите, пожалуйста, какие усилия предпринимает Забайкальский край для привлечения инвесторов и создания новых условий для привлечения зарубежных игроков?
– У Забайкальского края всегда были три точки опоры: сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и армия, так как Забайкальский военный округ по размеру группировки уступал только Западной группе войск. Поэтому логично, что мы сейчас активнее всего привлекаем инвестиции именно в сельское хозяйство и горнодобывающую промышленность. Сегодня в обществе и СМИ развернулась бурная дискуссия по поводу привлечения инвесторов в сельское хозяйство в Забайкальском крае. У нас до сих пор остаётся большое количество не вовлечённых в оборот сельскохозяйственных земель – в общей сложности 800 тыс. га, которые, по сути, зарастают бурьяном и пустуют. Мы ищем инвесторов на эти участки, никому специально не отдавая предпочтения – российским или иностранным игрокам. В том числе мы активно работаем с нашими ближайшими соседями, которые прекрасно понимают условия ведения сельского хозяйства на наших землях, – с китайцами. Мы уже подписали с одной китайской компанией протокол о намерениях.
– Согласно этому протоколу о намерениях, целый участок земли выделяется в аренду китайской компании?
– Речь идёт о создании российской компании с китайским капиталом: в эту компанию с китайской стороны должны быть предоставлены инвестиции, с российской стороны в качестве актива будет предоставлена земля. В итоге появится новая компания, живущая по российским законам и соблюдающая все российские требования. Более того, выпускаемая ею продукция будет распространяться на всей территории России. Что бы ни говорили критики, никакую Аляску в аренду мы не сдаём, а запускаем перспективный инвестиционный проект. В новой компании основная доля будет принадлежать тому, кто вложит большую часть средств. В нашем случае в этой роли будет выступать китайская сторона. Эта компания получит около 116 тыс. га в аренду в обмен на обязательства инвестировать 20 млрд руб. в течение 6–7 лет. На этих землях будут выращиваться традиционные для Забайкалья культуры, включая зерновые и кормовые культуры как основу для животноводства, а также рапс и гречиху. Надо понимать, что Забайкалье – это зона рискованного земледелия: здесь очень короткое лето, в течение которого возможны разные изменения погоды.
– Последнее время сельское хозяйство называют одним из драйверов импортозамещения. Насколько подобные совместные проекты, по вашему мнению, полезны для экономики страны?
– Основной потенциал России – это питьевая вода и экологически чистая продукция сельского хозяйства. Компании из Поднебесной понимают, что именно в экологической чистоте российских продуктов их конкурентное преимущество. Более того, качество техники в Китае стало совсем другим по сравнению даже с тем, что было 5 лет назад, и другим стало отношение к сельскому хозяйству. Для них каждый скандал, связанный с экологией, – это потеря добавленной стоимости. Кроме того, в России существует огромное количество контролирующих органов: Россельхознадзор, ветеринарные службы и т.д.
– Вы сказали, что основу экономики Забайкальского края также составляет горнодобывающая промышленность. Какие проекты реализуются в этом направлении?
– Речь идёт о проектах целого ряда компаний. Исторически вся российская валюта – серебряные и золотые рубли – была сделана из драгоценного металла, добытого в Забайкалье на Нерчинских рудниках. Вся история развития региона была тесно связана с горнодобывающей отраслью. На сегодня крупнейшие подобные проекты в регионе – это в первую очередь Быстринский ГОК ГКМ «Норильский никель», Апсатское угольное месторождение компании «СУЭК» и Зашуланское угольное месторождение, которое разрабатывает компания En+ вместе с китайской компанией Shenhua. При этом список месторождений можно расширять. Для нас важно, что в разработке Зашуланского месторождения участвует крупнейшая китайская угледобывающая компания. В настоящий момент полным ходом идёт подготовка разработки, уже в 2015 году здесь запланирована добыча первых нескольких сотен тысяч тонн угля.
– Одной из основных преград для развития инвестиционного потенциала региона традиционно называют отсутствие развитой инфраструктуры. Каким образом можно решить эту проблему?
– Возможности регионов в этом направлении сильно ограничены. Строительство новых железных и автомобильных дорог, электрификация – это всё в первую очередь задача федеральной власти. Без помощи институтов развития, которые создало наше государство, сделать что-то в этом направлении мы не можем. Между Россией и Китаем не хватает даже мостовых переходов. Например, такой переход требуется в районе Покровка – Логухэ, и его строительство готов взять на себя китайский инвестор. Реализация этого проекта очень способствовала бы развитию отношений между нашими странами.
– В России всё чаще говорят о так называемом «повороте на Восток». Насколько в Забайкальском крае ощущается это движение и что мешает российским компаниям развивать отношения с китайскими партнёрами?
– Китайский инвестор на сегодняшний день более активен, чем российские игроки. С точки зрения привлечения инвестиций остаётся очень много вопросов, в том числе более слабый уровень развитости инфраструктуры. Работе азиатских инвесторов также мешает то, что Россия традиционно с точки зрения развития была ориентирована на Европу и Америку и гораздо меньше на Юго-Восточную Азию, как финансово, так и экономически. По сути, Китай совершил рывок на наших глазах, до этого он был совсем другой страной. На сегодняшний день Китай превратился в высокотехнологичную страну, но для того, чтобы осознать это, многим жителям России нужно время.
– Вы много говорите об интересе к Забайкальскому краю со стороны китайских инвесторов. Но есть ли подобные проекты с представителями других азиатских стран?
– К Забайкальскому краю проявляют интерес не только китайцы, но также японские и европейские компании, однако этот интерес значительно меньше, чем со стороны наших китайских партнёров. Исторически Китай нам просто ближе, и это наш сосед, с которым мы живём рядом уже несколько веков. Это во многом уже сформированные отношения на уровне семей. Хотя их нельзя сравнивать с отношениями России и Украины, но даже в 1917 году немало семей из России ушло в Китай и осело в Харбине. Затем немало советских инвестиций было сделано в Китае, в том числе в китайскую железную дорогу, были налажены сельскохозяйственные связи, и сегодня существующий транспортный поток из России в Европу проходит по маршруту Манчжурия – Забайкалье.
– Для развития Дальнего Востока российские власти создали механизм территорий опережающего развития (ТОРов). Видите ли вы возможности для использования такого механизма у себя в регионе?
– Да, это перспективный формат. Закон не позволяет использовать этот инструмент у нас напрямую, однако он позволяет организовать ТОРы в моногородах, и эту возможность мы уже рассматриваем. В частности, такие ТОРы могут быть созданы в Краснокаменске и Первомайске. В Первомайске в качестве якорного арендатора ТОРа могут выступить сельскохозяйственный концерн «Калина» или Росатом, а в Краснокаменске – золотодобывающая компания «Полюс Золото».
– Недавно был опубликован Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов. Как вы оцениваете позиции Забайкальского края в этом рейтинге?
– У нас в рейтинге достаточно слабые позиции, и это объясняется двумя причинами: чем дальше от центра, тем традиционно ниже рейтинг инвестиционной привлекательности региона. Это касается не только Забайкальского края, но и других. С другой стороны, наша задача – сделать всё возможное для развития инвестиционной привлекательности края.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
К. К. Ильковский
