Виктор Бирюков: «Мы нашли эффективные формы взаимодействия с государством»
Своё 10-летие Комиссия РСПП по агропромышленному комплексу встречает в рабочем режиме, работая над решением самых важных проблем российского АПК. О том, какие задачи стоят сегодня перед Комиссией, об основных принципах её взаимодействия с органами государственной власти рассказывает член Правления РСПП, председатель Комиссии по АПК Виктор Бирюков.
– Виктор Степанович, какие направления работы являются сегодня приоритетными для Комиссии?
– Сейчас главное – обеспечить продовольственную независимость страны в рамках Доктрины продовольственной безопасности, а также повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках. В связи с этим Комиссия решает такие важнейшие задачи, как обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения и повышения уровня его жизни. Безусловно, среди приоритетных задач также экологизация производства и переход от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития АПК.
– Не раз уже доводилось слышать мнение экспертов и самих представителей АПК о том, что «война санкций» идёт нашему агропромышленному комплексу в целом и сельхозпроизводителям в особенности только на пользу. Это действительно так?
– Да, продовольственное эмбарго прибавило инвесторам уверенности в перспективности отечественного АПК. Всё больше товаров, которые импортировались, теперь производятся российскими аграриями. Этот факт подтверждают реальные цифры. Возьмём такой сектор, как производство мяса на убой. Если в 2015 году в России, по данным Росстата, рост составил 7,3% по сравнению с 2014 годом, то в январе-июле 2016 года производство мяса увеличилось уже на 13,3% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.
Аргентина и Бразилия продолжают поставлять свою продукцию, в первую очередь говядину, на российский рынок. Однако доля импорта на наших прилавках с середины 2014 года снизилась с 34 до 22%. И это довольно значительное снижение. Повышается спрос населения на более доступную по цене и весьма высокую по качеству российскую продукцию, что, в свою очередь, стимулирует импортозамещение.
Чрезвычайно важно, что рост обусловлен не только девальвацией рубля и введением контрсанкций на ввоз ряда продуктов питания из стран ЕС, США, Канады, Турции, а прежде всего действием Госпрограммы развития АПК.
– Удалось ли Комиссии наладить сотрудничество с представителями АПК других стран-членов ЕАЭС?
– С 2013 года я вхожу в состав Консультативного совета по взаимодействию Евразийской экономической комиссии и белорусско-казахстанско-российского бизнес-сообщества от Российской Федерации, а также в состав Консультативного комитета по агропромышленному комплексу. И я лично, и другие члены Комиссии занимаемся подготовкой предложений аграрного бизнес-сообщества России по вопросам, рассматриваемым на рабочих площадках ЕЭК, участвуем в важных для интеграции в рамках Евразийского экономического союза мероприятиях, ищем новые формы сотрудничества.
По нашей инициативе июльское заседание Комиссии РСПП по АПК в 2015 году было проведено совместно с Департаментом по агропромышленному комплексу ЕЭК. Такое нововведение в организации заседаний Комиссии мы находим очень перспективным. В заседании приняли участие министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский, представители органов власти и руководители отраслевых союзов и ассоциаций АПК государств-членов ЕЭС. Итог заседания – подготовка ряда важных рекомендаций по формированию согласованной агропромышленной политики и дальнейшему углублению производственной кооперации, включая создание совместных предприятий и технологических платформ. Рекомендации были представлены в Департамент агропромышленной политики ЕЭК для последующего направления в бизнес-союзы, входящие в Деловой совет ЕАЭС.
Важной и очень интересной формой сотрудничества являются круглые столы по темам ЕЭК и ЕАЭС. Например, 31 марта прошлого года на площадке Международного конгресса промышленников и предпринимателей прошёл круглый стол «Евразийский экономический союз: новые вызовы и возможности для АПК государств-членов». На нём обсуждались актуальные вопросы развития межгосударственного взаимодействия государств ЕАЭС. Живой диалог всегда необходим. Так, например, представители бизнеса обратились с рекомендацией к национальным регуляторам учитывать международную практику присвоения статуса племенного животного. Это будет способствовать увеличению объёмов производства конкурентоспособной сельхозпродукции животного происхождения.
– Совершенствование правового поля, в рамках которого работают предприятия АПК, – это, наверное, вечная тема. Как вы можете оценить актуальное состояние законодательной базы, регулирующей работу комплекса?
– Как вы правильно заметили, важна именно актуальность законодательной базы. Она должна быстро реагировать на меняющиеся условия. Текущий, 2016 год в этом плане показателен. Сейчас назрела проблема неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, на которую президент страны Владимир Путин обратил особое внимание в своём ежегодном послании Федеральному Собранию. В результате принят целый пакет актуальных нормативных документов по данной проблеме. Другой пример касается ветеринарии. В стране зафиксировано более 200 вспышек заболевания, вызванного вирусом африканской чумы свиней. Это могло поставить под угрозу существование целой отрасли экономики – свиноводства. В итоге блок вопросов нашёл своё разрешение в правовых актах, например в новых Ветеринарных правилах содержания свиней. Совершенствование правовой базы в аграрном секторе – это ежедневная, кропотливая работа.
– Какое участие члены Комиссии принимают в обсуждении законопроектов? В какой степени учитываются замечания и предложения экспертов РСПП при подготовке законов?
– Комиссия РСПП призвана выстраивать диалог между бизнес-сообществом, государственной властью и другими участниками экономических отношений по агропромышленному комплексу. Мы анализируем проблемы российского бизнеса не как теоретики, а как практики и вырабатываем предложения по созданию благоприятных условий развития предпринимательской деятельности, готовим предложения по изменению законодательства, экспертизы, участвуем в доработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской деятельности. Мы привлекаем к участию в нашей работе представителей органов законодательной и исполнительной власти, некоммерческих и научных организаций, деловых кругов, экспертов в различных областях.
Все решения Комиссии доводятся до государственных структур, ответственных за реализацию экономической и социальной политики в агропромышленном секторе. Комиссия регулярно проводит совместные мероприятия с Общественным советом при Минсельхозе России, с Комиссией РСПП по банкам и банковской деятельности, Комитетом РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО, с Евразийской экономической комиссией, Торгово-промышленной палатой РФ. За время работы Комиссии наши рекомендации по приоритетным законодательным актам, касающимся АПК, не раз учитывались и принимались к внедрению. Речь идёт и об особенностях работы в условиях ВТО, и о Государственной программе развития сельского хозяйства, и о регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, о вопросах продовольственной безопасности, ветеринарии и т.д.
– Насколько эффективно Комиссия сотрудничает с федеральными органами исполнительной власти, в первую очередь, конечно, с Минсельхозом? Можно ли, на ваш взгляд, говорить, что взаимопонимание достигнуто?
– Члены Комиссии постоянно участвуют в совещаниях по вопросам сельскохозяйственного производства, развития села, подготовки кадров, наращивания мощностей пищевой промышленности, продовольственной безопасности и импортозамещения в Министерстве сельского хозяйства и в Правительстве РФ. На этих площадках у нас есть возможность высказывать мнение Комиссии в целом и свои личные экспертные позиции непосредственно представителям руководящих органов государства. Мы все стремимся к достижению взаимопонимания, потому что имеем одну общую цель – рост благосостояния страны. Важно то, что благодаря площадке РСПП и поддержке Правления в лице Александра Шохина мы нашли эффективные формы взаимодействия с госструктурами, позволяющие этого взаимопонимания добиться.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
В.С. Бирюков
