СЕРГЕЙ СТЕПАШИН: «Программа расселения аварийного жилья будет продолжена»
Никогда ещё в истории России не предпринималось попыток системно и масштабно решить проблему расселения аварийного жилья. В этом смысле уникальны и сама государственная программа, направленная на решение этой проблемы, и деятельность государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, на которую возложена её реализация. При этом положительные результаты работы Фонда в качестве одного из институтов развития очевидны. Наш собеседник – председатель Наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сергей Степашин.
– Фонд начал свою работу с 2008 года. Наверное, уместно подвести предварительные итоги его деятельности?
– За это время мы расселили 10,4 млн кв. метров аварийного жилья. В новые квартиры переехали 685 тыс. человек.
Программа 2014–2017 годов направлена на реализацию Указа Президента РФ о расселении 11,4 млн кв. метров аварийного жилья. Только в 2014–2015 годах было расселено 5,4 млн кв. метров, переселено 344,3 тыс. человек.
К 2017 году мы выполним программу, и в итоге около 1 млн граждан получат новое жильё. Это много, но ведь мы переселяем только из тех домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. А дома продолжают стареть.
К 2017 году мы выполним программу, и в итоге около 1 млн граждан получат новое жильё. Это много, но ведь мы переселяем только из тех домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. А дома продолжают стареть
– Логично принять новую программу или пролонгировать действие существующей…
– Есть два варианта решения. За первый ратуют практически все губернаторы регионов, где действует программа Фонда. Они считают, что его работу надо продлить. Второй вариант подготовили Минстрой России совместно с Фондом. Проблему «аварийки» предлагается решать через так называемое арендное жильё или социальный найм.
Проще говоря, это что-то вроде служебного жилья, которое получали от государства советские граждане. Никто из такой квартиры выгонять тебя не будет, в ней могут жить родственники, но продаже она не подлежит. Если хочется оформить жильё в собственность – пожалуйста, плати деньги.
Этот вариант сейчас рассматривает Правительство РФ. Решение, я думаю, будет принято уже в этом году. Тогда мы и узнаем, по какому пути пойдёт переселение из «аварийки». Но то, что программа расселения продолжится и останется под контролем государства, – это не оспаривается.
То, что программа расселения продолжится и останется под контролем государства, – это не оспаривается
– Одна из задач Фонда – стимулировать формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. Каких успехов удалось добиться в этом направлении?
– С момента образования Фонда ЖКХ задачи, поставленные перед ним, решались последовательно и эффективно путём использования механизма обусловленного финансирования. Финансовая поддержка Фонда ЖКХ на проведение капитального ремонта и переселение граждан из аварийного жилья предоставлялась при условии достижения показателей реформирования жилищно-коммунального комплекса по целому ряду направлений.
За период 2008–2014 годов выделенные Фондом средства направлены на капремонт 149 тыс. многоквартирных домов общей площадью 446,6 млн кв. метров, в которых проживают около 19 млн человек.
Учитывая положительные результаты, достигнутые регионами при поддержке Фонда в решении сложных задач, руководством страны было принято решение о продлении деятельности госкорпорации до конца 2017 года.
Отрасль ЖКХ остро нуждается в модернизации как жилищного фонда, так и коммунальной инфраструктуры. Нужны организационные решения, позволяющие эффективно использовать государственные вложения
На сегодняшний момент отрасль ЖКХ остро нуждается в модернизации как жилищного фонда, так и коммунальной инфраструктуры. Нужны организационные решения, позволяющие эффективно использовать государственные вложения.
В настоящее время обостряется проблема обеспечения финансированием задач, стоящих перед субъектами РФ и муниципальными образованиями в жилищно-коммунальной сфере. Как я уже говорил, дома продолжают стареть. Нужно будет расселять людей из аварийного жилищного фонда, признанного таковым уже после 1 января 2012 года.
Действующие механизмы государственной поддержки в виде субсидирования из федерального бюджета или выдачи государственных гарантий для привлечения кредитов имеют ограниченную сферу применения, возможности местных бюджетов и бюджетов субъектов РФ явно недостаточны, рыночные кредиты недоступны для муниципалитетов.
Очень важно создать механизм по предоставлению субъектам РФ поддержки за счёт средств федерального бюджета в виде долгосрочных займов на льготных условиях. Для этого, считаю, необходимо создать государственную небанковскую кредитную организацию, сосредоточенную на содействии в решении первоочередных задач в сфере ЖКХ.
– На ваш взгляд, решение передать вопросы капремонта на региональный уровень было правильным?
– Наверное, это единственно верное решение. Но существует целый ряд проблем. Вопрос даже не в том, сколько средств собирается на капремонт. Кстати говоря, у нас сегодня по стране собрано порядка 70 % от той суммы, которая планировалась. Почти 95 млрд рублей за 2015 год люди собрали сами. Главное, чтобы эти деньги использовались правильно и чтобы они не обесценились. У нас на этот счёт уже есть ряд предложений. Вопрос будет решаться на уровне Председателя Правительства РФ.
Второй важнейший момент: кто в регионах будет непосредственно контролировать капремонт, следить за его качеством? И в целом кто будет заниматься капремонтом? В СССР всё было более или менее понятно. Существовала какая-никакая, но система. Сегодня поиски подрядчика возложены на региональные фонды капремонта, на ТСЖ – по сути, на самих граждан. Но у нас в стране, если говорить откровенно, разрушена инфраструктура, которая могла бы обеспечить качество капремонта. Это вопрос острой нехватки квалифицированных кадров в строительстве. Решать проблему надо, но на это уйдут годы.
Поэтому я абсолютно убеждён, что с учётом кризисной ситуации жилищное хозяйство и строительство жилья нужно развивать
Ещё очень важно, чтобы в регионе был чиновник в ранге как минимум вице-губернатора, который лично отвечал бы за это направление.
Третий момент, который вызывает в обществе больше всего вопросов, – где аккумулировать средства, предназначенные для проведения капремонта? Законом предусмотрены два варианта: либо в так называемый «общий котёл», либо на общий лицевой счёт дома. Второй вариант предпочтительнее. Граждане, тем более объединившиеся в ТСЖ, лучше знают, что надо сделать в доме.
– В какой степени влияет на работу Фонда, да и на общую обстановку в ЖКХ нынешний экономический кризис?
– Есть проекты «долгоиграющие», необходимые, с участием огромного количества отраслей, в которые нужно инвестировать государству, особенно в период кризиса и нехватки денежной массы. Это в первую очередь строительство жилья и дорог. Поэтому я абсолютно убеждён, что с учётом кризисной ситуации жилищное хозяйство и строительство жилья нужно развивать. Создание строительной инфраструктуры, поиск финансовых резервов, использование своих собственных строительных мощностей – у нас есть все средства и возможности. Посмотрите на результаты ввода жилья по программам переселения. Несмотря на сложную экономическую обстановку, нам удалось сохранить высокие показатели 2014 года и в непростом 2015 году. Надеюсь, эта тенденция сохранится.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
С. В. Степашин
