АЛЕКСАНДР БРАВЕРМАН: «Мы всегда ориентированы на предпринимателей»
Одним из условий создания диверсифицированной экономики является увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП. О том, какие шаги за последнее время предпринимаются в этом направлении в России, в интервью «Бизнесу России» рассказал генеральный директор Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства Александр Браверман.
– Премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о вашем назначении главой Корпорации прямо во время пленарного заседания на экономическом форуме в Сочи осенью 2015 года. Что вы почувствовали, когда было объявлено о назначении, и какие цели себе поставили?
– Для меня важно было то, что аудитория после объявления Дмитрием Анатольевичем о назначении поддержала это аплодисментами.
Первый блок нашей работы – это расширение доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших компаний с государственным участием
Если говорить о поставленных целях, то у нас есть несколько базовых направлений работы. Первый блок – это расширение доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших компаний с государственным участием. Мои коллеги, прежде всего первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, помощник Президента РФ Андрей Белоусов и глава АСИ Андрей Никитин, проделали колоссальную работу в данном направлении. Благодаря им и участию первого вице-премьера Игоря Шувалова выпущено постановление Правительства РФ № 1352, которое установило минимальную квоту закупок для малого и среднего бизнеса на уровне 10%. Этот документ носил прорывной характер и в целом создал базу для расширения доступа МСП к закупкам компаний с госучастием. Впоследствии было выпущено постановление правительства, которое позволило Корпорации проводить мониторинг проектов планов закупок 35 крупнейших заказчиков. В общей сложности потенциальный объём контрактов для малого и среднего бизнеса в этом блоке составляет 1,7 трлн руб. в год.
Второй важный блок нашей работы – это организация финансовой поддержки предприятий малого и среднего бизнеса – в первую очередь через предоставление независимых гарантий Корпорации.
Третий блок касается прежде всего массового сектора: кафе, ресторанов, пекарен, парикмахерских и т.д. В помощь нынешним малым и средним предпринимателям, планирующим расширение бизнеса или освоение новых ниш, а также тем, кто только планирует открыть своё дело, Корпорация создаёт бизнес-навигатор. С помощью данного ресурса предприниматель сможет, выбрав район города, который его интересует, и один из 75 видов бизнеса (например, кафе, автомастерскую или фитнес-центр), получить информацию о предпочтительном месте размещения бизнеса, параметрах спроса и предложения, а также готовый бизнес-план с расчётами по окупаемости. Кроме того, бизнес-навигатор будет работать по принципу одного окна – с его помощью пользователь сможет получить информацию о ставках по кредитам в местных банках, размере государственной гарантии для выбранного вида бизнеса, имущественной поддержке и других инструментах для реализации рыночного потенциала. Базовая версия бизнес-навигатора будет доступна пользователям уже в июле 2016 года.
Наконец, ещё один блок нашей работы – это организация правовой поддержки, которая заключается в первую очередь во взаимодействии с правоохранительными органами. Активное содействие Корпорации оказывают генеральный прокурор Юрий Чайка и его первый заместитель Александр Буксман.
– Если говорить о первых промежуточных результатах, что вам удалось сделать из намеченного?
– Отмечу прежде всего динамику доступа предприятий малого и среднего бизнеса к закупкам крупнейших компаний с государственным участием. Так, если в 2015 году в этой сфере для таких компаний было доступно 8,4 тыс. позиций, то сегодня крупнейшими заказчиками потенциально могут быть востребованы уже более 21,3 тыс. видов товаров и услуг, производимых субъектами МСП. Это означает не только взрывной рост в 2,5 раза, но и расширение доступа малого и среднего бизнеса от предложения простых товаров и услуг, таких как поставка канцелярских принадлежностей или уборка, в сферу высоких технологий. Когда мы говорим о МСП, то сразу представляем булочные и парикмахерские, что также очень важно, но нельзя не отметить, что развитие экономики сегодня во многом определяет именно высокотехнологичная сфера.
Корпорацией выдано более 22,4 млрд руб. гарантий предприятиям малого и среднего бизнеса в обеспечение их кредитных обязательств перед банками
В рамках оказания финансовой поддержки Корпорацией выдано более 22,4 млрд руб. гарантий предприятиям малого и среднего бизнеса в обеспечение их кредитных обязательств перед банками. Кроме того, Корпорация совместно с Банком России приступила к реализации Программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства («Программа 6,5»). Её основная цель – повысить доступ к кредитным ресурсам для субъектов МСП. Уникальность программы состоит прежде всего в ограничении процентной ставки по кредитам до уровня не более 10 % годовых для субъектов среднего бизнеса и не более 11 % годовых – для малого. На сегодняшний день в программе участвуют 12 крупнейших российских банков. Работа по программе уже началась. Начиная с декабря 2015 года в рамках программы Банк ВТБ совершил первые кредитные сделки. Полученные кредитные средства будут направлены предпринимателями на реализацию проекта в сфере строительства и развитие производства лекарственных препаратов.
– Что будет из себя представлять бизнес-навигатор, будет ли он похож на универсальную интернет-площадку?
– Для создания бизнес-навигатора за основу были взяты зарубежные аналоги, которые существуют во многих странах, но нам придётся во многом модифицировать имеющуюся модель. Сам принцип работы будет совпадать с иностранными прототипами, но нам предстоит расширить его функционал. Важно дать предпринимателям различные альтернативы. В России и за рубежом уровень малого бизнеса, в том числе размер его вклада в ВВП страны, сильно отличается. Если в Европе малый бизнес обеспечивает 45–63 % вклада в ВВП, то в России этот показатель, по официальным данным, находится на уровне 20 %.
Если в Европе малый бизнес обеспечивает 45–63% вклада в ВВП, то в России этот показатель, по официальным данным, находится на уровне 20%
В работе над бизнес-навигатором принимает активное участие рабочая группа из предпринимателей – представителей той целевой аудитории, которая в дальнейшем и станет основным потребителем создаваемого нами продукта. С июля 2016 года бизнес-навигатор заработает в 67 городах России с населением более 250 тыс. человек, а до конца года – в 163 городах с населением более 100 тыс. человек. В будущем по модели созданного Корпорацией бизнес-навигатора могут быть созданы аналогичные сервисы на субъектовом и муниципальном уровнях.
– Возможно ли, по вашему мнению, в России резко увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП?
– Мы обязаны это сделать, это одна из важнейших задач. Мы считаем, что уже к 2020 году доля малого и среднего бизнеса должна составлять не менее 25–30 % ВВП. Более того, в условиях падения цен на нефть и снижения ВВП именно ставка на малый и средний бизнес может привести к росту экономики, в том числе за счёт расширения участия субъектов МСП в закупках госмонополий. Меня очень часто спрашивают, что является стимулом для государственных компаний, чтобы они работали с такими игроками. Я всегда отвечаю: не надо демонизировать государственные компании, им нужно найти поставщиков, готовых предоставить товар в нужных объёмах и по максимально доступной цене. При этом малый бизнес быстрее воспринимает инновации и менее забюрократизирован. В результате даже такие гиганты, как «Роснефть», «РЖД», «Ростех» и др., совершают закупки у небольших региональных игроков.
– Во время своей работы в Фонде «РЖС» вы неоднократно сталкивались с интересами других ведомств. Насколько на новом месте изменилась ситуация, и приходится ли вам задействовать административный ресурс в своей работе?
– На этот раз сопротивления значительно меньше, потому что ко всем приходит постепенно осознание, что развитие малого и среднего бизнеса – один из магистральных путей для диверсификации экономики.
Малый бизнес быстрее воспринимает инновации и менее забюрократизирован. В результате даже такие гиганты, как “Роснефть”, “РЖД”, “Ростех” и др., совершают закупки у небольших региональных игроков
– Какие налоговые стимулы, по вашему мнению, необходимо создать для развития малого бизнеса? Ведь не секрет, что, к примеру, высокие страховые взносы заставляют многих индивидуальных предпринимателей уходить в серую зону.
– Мы не занимаемся налогами, но тесно работаем с Федеральной налоговой службой и за время нашей совместной работы узнали много нового. Например, это покажется фантастикой, но в России нет единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса. Сегодня мы хотим как минимум составить реестр надёжных поставщиков из числа субъектов МСП. Огромную поддержку в этом вопросе нам оказывает первый вице-премьер Игорь Шувалов, однако сам факт отсутствия реестра в стране – это нонсенс. На сегодняшний день есть разрозненные базы «ОПОРЫ РОССИИ», Торгово-промышленной палаты, РСПП и «Деловой России», но они не совпадают ни по формату, ни по выходным данным. Что касается страховых взносов, то, если предприниматели в массовом порядке пытаются уйти в серую и чёрную зоны, значит, что-то надо поправить в регулировании.
– Насколько плотно при разработке своих инициатив вы работаете с предпринимательским сообществом?
– Мы в первую очередь клиентоориентированы и изначально нацелены на предпринимательский рынок. Из 11 членов совета директоров Корпорации пять человек являются представителями предпринимательских объединений. Будь то создание бизнес-навигатора, расширение участия субъектов МСП в закупках крупнейших компаний с государственным участием или создание реестра, мы во всём сверяемся с бизнес-объединениями. По сути, мы должны форсированно развивать предпринимательство в России, это очень важная социально-экономическая составляющая стабильности общества. Предпринимательские объединения, и в том числе РСПП, оказывают нам очень большую помощь в этом вопросе. Как только мы что-то новое предлагаем, мы всегда сверяемся с предпринимателями, удобно ли им то, что мы сделали. Иначе это не летает.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
А. А. Браверман
