Бизнес нуждается в защите
14 февраля 2023 г. в рамках Недель российского бизнеса прошёл форум по защите прав предпринимателей «Защита бизнеса от уголовного и административного давления: состояние и задачи». Обсуждались меры по изменению административного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также правоприменительной практики, направленные на улучшение делового климата в России в условиях санкций.
Выступая на мероприятии, президент РСПП Александр Шохин отметил, что, по результатам опроса участников форума, наиболее острой проблемой предприниматели считают перевод гражданско-правовых споров в уголовную плоскость.
В условиях продолжающейся экономической нестабильности,
связанной с санкционным режимом, крайне важно наряду
с мерами экономического характера обеспечить безопасные
и комфортные условия для ведения бизнеса в России.
«С сожалением должны признать, что инициаторами такого перевода часто являются сами предприниматели, в том числе конкуренты или недобросовестные предприниматели. Кроме того, остро стоит тема необоснованного изъятия имущества, документов, электронных носителей, наложения ареста на имущество в ходе оперативно-разыскных и следственных действий. И, наконец, третьей темой, которую выделили участники опроса, является излишняя криминализация деяний в экономической сфере», – сказал Александр Шохин.
Он подчеркнул, что РСПП принимал участие в подготовке проекта федерального закона, который предусматривает пересмотр оснований для заключения под стражу субъектов предпринимательской деятельности.
По словам Александра Шохина, при разработке нормативных правовых актов в сфере защиты бизнеса пока целый ряд проблем остаётся за кадром.
«Во-первых, это более широкая декриминализация составов, за совершение которых либо вообще не предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы, либо такая ответственность предусмотрена, но фактически не применяется. Также необходимы установление, а в ряде случаев пересмотр порогов крупного и особо крупного ущерба для отдельных преступлений в сфере экономической деятельности, повышение эффективности механизмов освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба, совершенствование применения залога и домашнего ареста в качестве мер пресечения», – отметил Александр Шохин.
Президент «Опоры России» Александр Калинин заявил о необходимости ограничить до 6 месяцев сроки предварительного следствия в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении экономических преступлений.
«По Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР сроки следствия были 6 месяцев, и правоохранительная система работала с этими сроками. К ним надо возвращаться», – сказал Александр Калинин.
Александр Варварин, статс-секретарь – вице-президент по правовому регулированию и правоприменению РСПП, Элина Сидоренко, генеральный директор АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», Александр Шохин, президент РСПП, Александр Калинин, пр
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов выразил удовлетворение по поводу того, что наблюдается снижение темпов роста уголовных дел по экономическим составам. Так, в 2020 г. рост числа уголовных дел по экономическим статьям составил 25 %, в 2021 г. – 7,7 %, а в 2022 г. – 1,16 %.
Заместитель Министра юстиции РФ Вадим Фёдоров сообщил о подготовленных Минюстом РФ во исполнение поручений Президента РФ Владимира Путина законодательных инициативах, в частности по вопросам либерализации уголовной ответственности, регламентации определённых уголовно-процессуальных вопросов.
«Мы заинтересованы в том, чтобы вопросы, которые мешают развитию бизнеса, были чётко регламентированы там, где есть определённые законодательные пробелы и пробелы правоприменения. Эта работа на площадке Минюста организована в том числе в рамках Общественного совета с участием РСПП», – сказал Вадим Фёдоров.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по региональной политике и местному самоуправлению Сергей Морозов назвал административное давление на бизнес одной из причин экономических потерь.
«Экономические потери от избыточного или неэффективного регулирования административного давления в год составляют до 680 млрд рублей несобранных налогов. Это не дало возможности создать около 900 тыс. рабочих мест», – привёл он данные мониторинга «Единой России».
Начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры РФ Артём Кононенко отметил, что только за 2022 г. благодаря мерам прокурорского реагирования удалось привести в соответствие с федеральным законодательством порядка 40 тыс. незаконных нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения власти и бизнеса.
В завершение дискуссии было отмечено, что в условиях продолжающейся экономической нестабильности, связанной с санкционным режимом, крайне важно наряду с мерами экономического характера обеспечить безопасные и комфортные условия для ведения бизнеса в России, в том числе в части ослабления излишнего административного и уголовного давления на предпринимателей.
Данил Филиппов, заместитель начальника Следственного департамента МВД России
Сергей Морозов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по региональной политике и местному управлению
Артём Кононенко, начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры РФ
