Климатическая повестка и национальные цели
17 февраля 2023 г. в рамках Недель российского бизнеса состоялся климатический форум «Климатическая политика России в меняющихся условиях: новые приоритеты и возможности». Мероприятие, организованное Комитетом РСПП по климатической политике и углеродному регулированию, прошло при участии представителей органов государственной власти, крупнейших представителей российского бизнеса, а также представителей некоммерческих организаций, научного и экспертного сообщества.
Модератором форума выступил генеральный директор ESG Альянса Андрей Шаронов.
В приветственном слове к участникам форума президент РСПП Александр Шохин отметил, что интерес бизнеса к вопросам устойчивого развития и, в частности, климатической повестки, несмотря на все сложности последнего времени, остаётся на высоком уровне. В то же время из-за санкционных и иных ограничений доступа к технологиям и оборудованию снижение выбросов парниковых газов будет обходиться существенно дороже. Это необходимо принимать во внимание при доработке проекта операционного плана реализации Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким выбросом парниковых газов до 2050 г.
Президент РСПП выразил надежду на плотный диалог бизнеса и власти, отметив: «Может быть, стоит поставить вопрос даже шире и посмотреть критическим, но здравым взглядом на наши цели по достижению углеродной нейтральности и те дорогостоящие мероприятия, которые заложены под это в проекте операционного плана. Например, сокращение 1 тонны выбросов парниковых газов за счёт ВИЭ обходится в России почти в 10 раз дороже, чем за счёт лесоклиматических проектов, управления свалочным газом или модернизации традиционной генерации. Ещё более дорогими являются улавливание углекислого газа, "зелёный" водород и прочие подобные технологии – более 100 долларов за тонну СО2-эквивалента. Однако все эти мероприятия были заложены в проект операционного плана».
«Вероятно, стоит поставить вопрос даже шире и посмотреть критически на наши цели по достижению углеродной нейтральности. И, безусловно, мы закладывали целый ряд дорогостоящих мероприятий, в проекте операционного плана они как бы значатся, но с учётом закрытия западных рынков для российских экспортёров и отказа бывших уже партнёров и сотрудничества в этой области надо определиться, продолжать ли нам вообще двигаться в фарватере западных подходов климатической повестки либо, так сказать, не просто снижать темп движения к углеродной нейтральности, но просто посмотреть на такую "проактивную" позицию и формировать климатическую повестку, может быть, в какой-то степени нам нужно не просто с учётом национальных целей, но и с учётом, кстати, подходов наших партнёров, в частности по БРИКС», – сказал Александр Шохин.
Спецпредставитель Президента РФ по вопросам климата Руслан Эдельгериев заявил, что климатическая политика России должна идти своим путём, нужно создавать собственную модель со странами БРИКС и ЕАЭС.
Руслан Эдельгериев, спецпредставитель Президента РФ по вопросам климата
Андрей Мельниченко, председатель Комитета РСПП по климатической политике и углеродному регулированию, член Бюро Правления РСПП
Он подтвердил сохранение актуальности климатической повестки. При этом целеполагание должно опираться на научные данные. Государство выделило необходимое финансирование в рамках Федеральной научно-технической программы (ФНТП) в области экологии и климата до 2030 г. Бизнесу, экспертному сообществу и государству следует совместно выработать подход к борьбе с изменением климата, который будет учитывать опыт ошибочных мер Запада. В этот процесс надо сразу вовлекать зарубежных партнёров из дружественных стран. «Если мы идём со своими новыми инициативами и моделями, нам нужно будет проявлять гибкость друг к другу и давать партнёрам, в том числе новым, не отсылочные заявления, но чёткие и понятные механизмы», – заявил Руслан Эдельгериев.
«Сейчас усложнилась задача. Мы должны придумать новую модель, где мы бы не пристраивались куда-то, нас не вели куда-то, не навязывали нам свои ценности, идеи и технологии, а действительно мы должны создать что-то своё, свою модель с пулом стран, которые нам дружественны, с которыми у нас есть понимание, с которыми у нас есть единообразие. И оно у нас есть: и на площадке БРИКС, и на площадке ЕАЭС эти вопросы можем продвигать. Тем более у нас сейчас очень активно идёт работа по взаимодействию с Африканским континентом», – отметил спецпредставитель Президента РФ.
Он также подчеркнул, что Владимир Путин не снимает с повестки дня вопросы борьбы с изменением климата. «Мы в повестке, мы эту повестку не отодвигаем. Другой вопрос, что для нас, для людей, которые занимаются климатическими вопросами на природоохранном треке, задача усложнилась. В нынешних реалиях мы абсолютно увидели ложные в отношении нас подходы. Пытались нас всегда вести своим путём наши бывшие коллеги», – добавил Руслан Эдельгериев.
Сергей Глазьев, Министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии
Ирина Петрунина, директор Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России
Он также отметил, что со стороны ЕС в климатических вопросах присутствует протекционизм. При этом коллективный Запад не может договориться между собой – американский закон о снижении инфляции показал, что общих планов нет, и международная торговля начинает рушиться на глазах.
Руслан Эдельгериев также высказался за то, чтобы не торопиться сейчас с новыми мерами поддержки бизнеса для реализации климатических проектов. «Мы находимся в условиях, когда происходит СВО и нам нужно баланс держать. Надо, чтобы там всё закончилось благополучно, а потом уже такие решения делать в отношении энергоперехода. Нам надо чувствовать реальность», – сказал он.
В части внутренней климатической политики основной
вопрос, который остаётся, – это параметры проекта плана
реализации Стратегии низкоуглеродного развития.
Председатель Комитета РСПП по климатической политике и углеродному регулированию, член Бюро Правления РСПП Андрей Мельниченко отметил, что за истекший год многое удалось сделать. Была в основном сформирована нормативно-правовая база российского углеродного регулирования, Комитет был активно вовлечён в обсуждения. В части внутренней климатической политики основной вопрос, который остаётся, – это параметры проекта плана реализации Стратегии низкоуглеродного развития. «Нам нужно уходить от логики директивного установления параметров низкоуглеродной трансформации отраслей, при этом оставаться в трендах повестки и соблюдать климатические обязательства», – сказал Андрей Мельниченко.
В качестве иллюстрации председатель Комитета по климатической политике и углеродному регулированию привёл пример электроэнергетики. Он пояснил, что в современных условиях к двум параметрам российской энергетической системы – надёжность и доступность электроэнергии – добавился третий – углеродный след генерации электрической энергии. «Мы планируем сосредоточиться на какой-то одной отрасли и предложить задать такую модель регулирования, чтобы оптимум образовался не по одной оси координат, а по всем трём», – сказал он.
Министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Сергей Глазьев в своём выступлении рассказал о деятельности Рабочей группы высокого уровня по выработке предложений по сближению позиций по климатической повестке, созданной в рамках Евразийского экономического союза.
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Аноприенко в своём докладе отметил, что цели по увеличению поглощающей способности сектором землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ) и лесами, заложенные в Стратегии низкоуглеродного развития до 2050 г., не требуют корректировки. Государство продолжает работать над целым комплексом мер. В 2022 г. существенно сократилась площадь лесных пожаров, эффекты этого сокращения для увеличения нетто-поглощения парниковых газов мы увидим в Кадастре выбросов парниковых газов в 2024 г.
Андрей Шаронов, генеральный директор Национального ESG Альянса
Алексей Матушанский, заместитель директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России
Директор Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России Ирина Петрунина отметила продуктивные усилия бизнес-сообщества в подготовке нормативно-правовой базы системы углеродного регулирования. В 2023 г. Минэкономразвития России предстоит проанализировать правоприменительную практику.
Директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли РФ Алексей Матушанский рассказал о работе по формированию индикативных показателей удельных выбросов парниковых газов в отраслях промышленности. Также он отметил, что государством была предоставлена возможность компенсации процентных ставок по инвестиционным проектам, направленным на сокращение выбросов парниковых газов.
В современных условиях к двум параметрам российской
энергетической системы – надёжность и доступность
электроэнергии – добавился третий – углеродный след
генерации электрической энергии.
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по энергетике Валерий Селезнёв призвал взвешенно подходить к вопросам реализации Парижского соглашения, принимая во внимание роль всех существующих технологий производства электрической и тепловой энергии для энергетической безопасности России.
В работе форума приняли участие представители экспертного сообщества, российских компаний. Директор ФГБУ «Институт глобального климата и экологии имени академика Ю. А. Израэля» Анна Романовская отметила важность комплексного подхода к сокращению эмиссии парниковых газов.
Генеральный директор «Научно-экспериментальное хозяйство "Плейстоценовый парк"» Никита Зимов рассказал о роли экосистемных проектов в предотвращении изменения климата.
Представители бизнеса рассказали о своих инициативах в сфере устойчивого развития и влиянии текущей ситуации на предпринимаемые усилия по сохранению климата. В частности, директор по устойчивому развитию ОК «РУСАЛ» Ирина Бахтина отметила, что в связи с недоступностью международных климатических рейтингов российские компании ограничены в возможностях демонстрации объективных достижений на международных площадках.
Советник генерального директора ООО «СИБУР» Елена Мякотникова рассказала об успешной реализации проекта по сокращению выбросов парниковых газов на производстве СИБУРа, который получил безоговорочное одобрение крупнейшим международным аудитором VERICA.
