РСПП – 3 + 5 = бесконечность

Создать объединение предпринимателей как национальный институт (пятая ветвь власти!) за 35 лет – одна из самых интригующих страниц истории постсоветской России.

---

Конечно, «плоть от плоти» подобные организации были созданы ещё в Российской империи. У них много удивительных пересечений с нынешним РСПП, даже биография Василия Тимирязева – председателя Совета съездов представителей промышленности и торговли – чем-то напоминает отдельные страницы жизни первых президентов РСПП. Они возникли бурно, после революции 1905 г., когда лидеры вышли из среды правительства и бизнеса в удивительно причудливой перемешке. Тимирязев (как и Шохин впоследствии) прошёл сложный путь от работы в правительстве и Думе (был председателем избирательной комиссии).

Начиная с обычного лоббизма, дореволюционные вожди бизнеса довольно быстро прошли путь до вертикали власти, сыграв значительную роль в Первой мировой войне, фактически взяв на себя роль снабжения армии. Считать их предшественниками можно, но между ними и РСПП колоссальная временная пропасть, которую невозможно заполнить советскими «аналогами». Наверное, максимально близкое по целям советское объединение – это неформальный «клуб директоров», созданный по инициативе академика Абела Аганбегяна. Обмен опытом работы с министерствами, внедрение программно-целевого метода (ПЦМ) и автоматизированных систем управления (АСУ) на предприятиях, переподготовка советских директоров в homo director – «человека управляю­щего» – это всё вполне можно назвать лабораторией перестройки, перехода к рыночной экономике.

Настоящей же временной точкой создания союза стоит считать Закон от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР» (№ 1529-I). А точнее, его третью статью, пункты 1 и 2.

Статья 3. Объединение предприятий Предприятия могут объединяться на добровольных началах в союзы, хозяйственные ассоциации, концерны и другие объединения по отраслевому, территориальному или иным принципам. И пункт 2. Объединение имеет право на создание аппарата управления.

Уже через 12 дней после публикации закона был проведён съезд Научно-промышленного союза (НПС), который объединил «академиков» клуба с их экспертизой и директоров заводов, среди которых выделялся АвтоВАЗ с Владимиром Каданниковым.

Ну и здесь важна личность в истории. Аркадий Вольский, создатель НПС, – настоящий белорусский зубр, человек-эпоха. Из фактов его биографии можно соткать слуцкий пояс: такой образ наверняка понравился бы большому патриоту белорусской культуры. Аркадий Иванович прошёл через детский дом, гибель брата-партизана, масштабную перестройку литейного производства на ЗИЛе, работу в правительстве и тесную дружбу с Петром Машеровым, отцом белорусского экономического чуда и важным государственным ориентиром для Вольского.

В 1980-е гг. бывший «зиловец», уже советник Андропова, активно поддерживал клуб директоров, будучи «тяжеловесом» в советской политике. Его звёздный час – знаменитое «наместничество» в Карабахе, куда он был отправлен Верховным Советом для введения прямого управления рес­публикой от союзного центра (через Комитет особого управления). Попытка спасти регион от войны увенчалась крахом, но многие исследователи признают, что Вольский шёл по правильному пути: прежде всего решить экономические вопросы (разрешение продажи тутовой водки, сборка автомобилей, завоз дефицитных товаров) для снижения межнациональной эскалации. Этот потрясающий опыт и самое главное умение быстро действовать и ориентироваться в ситуации конфликта привели его летом 1990 г. к созданию НПС.

И тут два полюса: есть мнение, что его просто направил Горбачёв, чтобы дать занятие «тяжеловесу», или, более лояльная точка зрения, Вольский таким образом решил спасти советские крупные предприятия от неминуемого краха в годы реформ, создав для них лоббистскую площадку.

11 января 1992 г. он на съезде принимает знаменитый устав номер 1, меняя название и характер организации. Следуя духу Беловежских соглашений, он переименовывает организацию в «Российский союз», директоров называет промышленниками, к которым добавляет предпринимателей (то есть включает коллективных лидеров в свою организацию). Важнейшая часть устава – это право проводить экспертизу всех решений правительства и президента.

Экономика страны с 2005 г. увеличилась в 2 раза, а Союз окончательно стал государственным институтом ключевых экономических решений. Шохин много взял из исследований экономики советского времени (сам много лет отработав в Госплане), превратил экспертизу РСПП в государственную систему

Ельцин в первом правительстве сделал ставку не на «старореформатора» Вольского, а на его молодых коллег, которые часто участвовали в дискуссиях 1980-х, в том числе и на площадках «клуба директоров». Это привело к тому, что «хитрый лис» (как называл его Ельцин) и РСПП под его руководством в первые годы были фактически «оппозицией его величества», отстаивающей права «хозяйственников» или «красных директоров». Символом этого времени стала знаменитая фраза Аркадия Ивановича: «Это правительство мальчиков в розовых штанишках, которые проводят эксперименты над живым организмом страны». Впрочем, уже на VII Cъезде народных депутатов де-факто ультиматум Вольского Ельцину (знаменитое интервью «Франс Пресс» с требованием отставки семи министров) привёл к историческому компромиссу – друг семьи Вольского Виктор Черномырдин становится премьер-министром. РСПП на долгие годы стал щитом для «красных директоров». После съезда 2000 г. Вольский заключил ещё один компромисс: резко расширил организацию за счёт включения крупнейших бизнесменов страны. Этим он резко увеличил значение РСПП в масштабах страны, но и возник вопрос о новой компромиссной фигуре во главе его детища. Время романтического капитализма подошло к концу.

Можно ли было предположить в 2005 г., что Александр Николаевич Шохин станет главным долгожителем в мире в сфере руководства национальным объединением бизнеса? К этому моменту его биография была даже более долгой и богатой на события, чем у Вольского. Парень из народа, отличник, русский интеллигент, учёный с биографией «нового Ломоносова» (родился в Архангельской области и учился в МГУ), которому горбачёвская перестройка обеспечила взрывной карьерный рост. Он успел побывать Министром труда в РСФСР, вместе с Гайдаром возглавить правительство реформ, «сохраниться» после VII Съезда, поработать в законодательной сфере… Шохин был одним из основателей Российской Федерации, и именно такой «тяжеловес» был нужен РСПП для модернизации перед началом большого скачка экономики.

Ближайшие аналоги шохинской модели экспертизы можно найти аж в Ганзейском союзе: первая в Европе стандартизация товаров, когда стандарты устанавливает не государство, а объединение бизнеса. При Шохине развернулась активная деятельность по техрегулированию, когда нормы для бизнеса государство стало устанавливать при тесном сотрудничестве с профильным комитетом РСПП, что позднее выросло до установления стандартов для всего Таможенного ­союза.

Что-то есть и в торговых палатах Наполеона (обязательный запрос бизнеса перед введением новых налогов), и в деятельности японского Keidanren (ни одного решения правительства по индустриализации без одобрения Keidanren). На британский CBI (конфедерация британской промышленности) шохинский РСПП стал очень похож акцентом в работе на аналитические доклады, при нём с 2011 г. каждый месяц начинает выходить Индекс деловой среды, градусник экономической ситуации в стране. В японской федерации руководителей подобных РСПП организаций традиционно называют «некоронованными королями» экономики. Шохин повторил 12-летний путь Тайзо Исидзаки (главы Toshiba), который возглавлял Keidanren 12 лет в 1956–1968 гг. и добился превращения организации из лоббиста в часть государственной системы. Чем-то похож и близок по биографии Александру Николаевичу Чжу Хунжэнь – руководитель CEC/CEDA (Китайская федерация предприятий). Он тоже вышел из правительства, также является голосом бизнеса для руководства Китая и уже 10 лет возглавляет СЕС. К 35-летию, то есть зрелости по российским традициям, Шохин привёл РСПП в ранге института управления российским бизнесом, продолжив начатое ещё более века тому назад.

---

Персоны, упоминаемые в этом материале:
В.В. Куликов

---