Фёдор Прокопов: «Цифровая платформа – хороший фундамент для развития»
О влиянии процессов формирования цифровой экономики на развитие Национальной системы квалификаций, основных задачах Советов по профессиональным квалификациям (СПК) рассказывает заместитель Председателя Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, руководитель рабочей группы по профессиональным стандартам и координации деятельности Советов по профессиональным квалификациям, вице-президент РСПП Фёдор Прокопов.
– Фёдор Тимофеевич, каковы на сегодняшний день главные результаты формирования Национальной системы квалификаций и разработки профессиональных стандартов?
– Утверждено уже более тысячи профессиональных стандартов. В самое ближайшее время к ним добавится ещё 130–140. Но нужно понимать, что количество профессиональных стандартов – не самоцель. Главное, они должны работать, влиять в том числе на качество образования.
Мы рассчитываем в ближайшее время получить обратную связь: сигнал со стороны системы образования об улучшении качества подготовки, которая будет приближена к запросам работодателя, к потребностям рынка труда.
Второй важный момент. Я думаю, что нам удастся решить все проблемы, связанные с продвижением независимой оценки квалификаций. Её цель – дать возможность людям подтвердить свою квалификацию для успешной карьеры.
Мы рассчитываем, что подтверждение квалификаций через независимую оценку в наших центрах оценки квалификаций будет пользоваться доверием у самих людей, у работодателей, у государства.
Третье перспективное направление. Сегодня мы не можем не говорить о цифровом мире, о цифровой экономике. Я вижу одну из ключевых задач развития нашей системы квалификаций – это развитие цифровых сервисов, основанных на профессиональных стандартах, связанных с единой базой данных.
– Недавно принятые руководством страны решения, направленные на формирование цифровой экономики, повлекут за собой и необходимость внесения изменений в различные профессиональные стандарты…
– Механизм внесения изменений в уже принятые профессиональные стандарты нам отладить удалось. Здесь больших проблем нет.
Что касается цифровой экономики, то, наверное, процентов 40 профессиональных стандартов уже содержат набор знаний и умений, связанных с информационно-компьютерными технологиями. Мы понимаем, что это только начальный этап. Поэтому активно работаем в рамках программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Существуют две важнейшие задачи, которые нам необходимо решить в ближайшее время: увеличить скорость разработки и принятия решения об утверждении профессионального стандарта и повысить качество самих профессиональных стандартов.
Поскольку мы уже фактически живём в цифровом мире и двигаемся к цифровой экономике, создание единой цифровой платформы системы квалификаций позволит нам в значительной степени решить проблемы и скорости, и качества.
Если разработка профессионального стандарта будет осуществляться на цифровой платформе и будет иметь удобный, комфортный интерфейс, то это даст большой эффект. При этом платформа должна содержать необходимый набор корректных справочников, чтобы не делать технических ошибок. Она должна включать в себя систему поиска аналогичных трудовых функций, знаний и умений, уже разработанных по другим профессиональным стандартам.
За счёт этого мы можем увеличить скорость разработки. Конечно, при одновременной оптимизации всех бюрократических процедур, над чем мы работаем вместе с Министерством труда и социальной защиты России.
Период рассмотрения профессиональных стандартов за последние 2 года существенно сократился. Ранее отдельные проекты стандартов застревали в сетях бюрократической системы на полгода. Сейчас процесс идёт гораздо быстрее.
С точки зрения оперативности мы будем обсуждать в ближайшее время новый тип профессионального стандарта. Это сокращённый по объёму профессиональный стандарт, в том числе связанный с Soft Skills. Он будет определять знания и умения, которые носят надпрофессиональный или общепрофессиональный характер, включая необходимые в работе в условиях цифровой экономики.
Эти «частичные стандарты» могут быть разной сложности, разного уровня квалификации, но это сквозные знания и умения. Типологизация и стандартизация общих требований к знаниям и умениям, которые не зависят от конкретной профессиональной деятельности и конкретного технологического процесса, заслуживают внимания.
Для этого не нужно разрабатывать большой пакет документов, который сегодня необходим для создания профессионального стандарта. Но эта задача может быть решена только при создании цифровой платформы.
Надеюсь, что правительство нас поддержит. Поскольку цифровая платформа – это сервисы не только для разработчиков профессиональных стандартов. В первую очередь это набор сервисов для работодателей, для образовательных организаций, для самих работников.
– Создание такой платформы – наверное, процесс не простой, требующий и времени, и средств…
– Мы это прекрасно понимаем. И время, и средства – важные факторы. Но самое главное – компетентность специалистов, которые будут привлечены к процессу создания платформы Национальной системы квалификаций.
Создание цифровой платформы тесно увязано и с вопросами качества профессиональных стандартов. Необходимо проводить с помощью современных инструментов, например с помощью семантического анализа, типологизацию трудовых функций, формулирования знаний и умений.
Второе – это подготовка людей, в том числе и методистов, которые знают, что такое технология разработки профессионального стандарта, которые могли бы работать с разными профессиями, в разных отраслях. Такие специалисты пока в дефиците.
В этом одна из причин того, что рабочая группа Национального совета отсеивает примерно 10 % профессиональных стандартов, внесённых Министерством труда и социальной защиты России в Национальный совет.
– Какие Советы по профессиональным стандартам планируется создать в ближайшее время?
– На сегодняшний день у нас 28 Советов по профессиональным квалификациям (СПК) уже создано. Думаю, в ближайшие 2–3 года будет создано ещё 15–20 новых. Да, это немного. Но мы не хотим создавать номинальные Советы по профессиональным квалификациям.
Мы выступаем за то, чтобы Советы по профессиональным квалификациям работали в крупных секторах экономики или по большой группе профессий. Например, мы уже создали Советы в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, в сфере финансовых рынков.
Исходя из уже накопленного опыта, именно такого рода Советы имеют хорошие перспективы развития. А это является залогом формирования эффективной системы поддержки квалификации.
– Какие требования предъявляются к новым Советам по профессиональным квалификациям, специалистам, которые входят в их состав?
– Наша рабочая группа занимается рассмотрением заявок на создание новых Советов по профессиональным квалификациям и создание комиссий в структуре уже действующих советов.
Мы уже накопили солидный опыт за последние годы по технологиям, процедурам и выработке требований к нашим коллегам, которые хотят создать новый Совет.
На Советы возложена большая ответственность. Они должны обладать ресурсами для того, чтобы взаимодействовать с системой образования, вносить изменения в образовательные стандарты, образовательные программы.
Они должны уметь разрабатывать профессиональные стандарты и своевременно их обновлять, формировать пользующуюся доверием систему квалификации.
Заявки, которые мы получаем, рассматриваются представителями уже давно и успешно действующих СПК. В нашу рабочую группу входят руководители или исполнительные директора Советов по профессиональным квалификациям. Это практики, обладающие большим опытом работы. Они имеют возможность своевременно подсказать новым коллегам верные решения, поделиться практическими наработками.
Мы также стремимся совершенствовать работу Советов через установление горизонтальных связей. Поэтому на регулярной основе не только рассматриваем формальные вопросы, но и проводим встречи «без галстуков» – для свободного обмена мнениями, для дискуссий, споров, в которых, как известно, рождается истина.
В любой области деятельности Советов по профессиональным квалификациям наша рабочая группа вырабатывает общие рекомендации, направленные на оптимизацию деятельности коллег. Это касается и процессов разработки профессиональных стандартов, и взаимодействия с системой профессионального образования, и независимой оценки квалификаций, а также других направлений работы.
