Александр Лейбович: «Нужно убрать барьеры между человеком и рынком труда»
Всё более значимую роль в развитии Национальной системы квалификаций, в разработке и практической реализации документов, связанных с организационно-методическим обеспечением этого направления деятельности, играет сегодня Национальное агентство развития квалификаций (НАРК). Наш собеседник – генеральный директор Агентства, член-корреспондент Российской академии образования, доктор педагогических наук, профессор Александр Лейбович.
– Александр Наумович, к настоящему времени у Агентства сформирован очень солидный состав учредителей. Каковы сегодня основные задачи Агентства с учётом нового статуса организации?
– Национальное агентство развития квалификаций – это структура, которая активно поддерживалась РСПП ещё до того, как руководство страны приняло решение о том, что Национальная система квалификаций должна стать одной из основ развития России. В прошлом году был принят Федеральный закон «О независимой оценке квалификации», в рамках которого было предусмотрено формирование Национального агентства развития квалификаций.
Поскольку у нас уже были определённые опыт и авторитет в этой сфере, то в состав наших учредителей вошло Правительство РФ в лице Минтруда России и Министерства образования и науки России. РСПП сохранил свою позицию учредителя. Добавилась Федерация независимых профсоюзов России, поскольку вся работа ведётся на трёхсторонней основе.
Основная задача Агентства – стать катализатором, оператором развития Национальной системы квалификаций.
Но речь, конечно, идёт о целом комплексе задач. Среди них я назвал бы в качестве самой важной поддержку самих квалификаций. Система квалификаций практически не менялась ещё со времён Советского Союза – ни идеологически, ни по составу. Наша цель – методически и организационно обеспечить переход от старой системы квалификаций к новой, основанной на профессиональных стандартах.
Современная система квалификаций должна, во-первых, соответствовать реалиям рынка труда, а во-вторых, ориентироваться на решение перспективных экономических задач.
– Какие конкретно функции возложены на Агентство?
– Мы имеем право утверждать квалификации, которые прошли экспертизу Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.
Агентство ведёт федеральный реестр независимой оценки квалификаций, аккумулирующий все результаты оценки, все свидетельства о квалификации, которые выдаются в центрах оценки квалификации (ЦОК).
Естественно, мы выполняем также и функцию методическо-аналитической структуры, поскольку помогаем Минтруду России в проведении мониторинга, развитии Национальной системы квалификаций.
Мы также готовим ежегодный доклад о состоянии этой системы.
Агентство оказывает методическую поддержку работодателям в лице советов по профессиональным квалификациям: готовим для них кадры, специалистов для ЦОКов. Для этого создано специальное подразделение – Академия развития квалификаций. Подготовлены уже сотни специалистов.
Наше Агентство по поручению Президента РФ и решению Правительства РФ выполняет функцию базового центра подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена.
Наша миссия в том, чтобы стать катализатором развития лучших программ, передовых практик подготовки кадров. Мы проводим мониторинг и анализ нормативно-правовой среды, способствуем устранению барьеров между работодателями и системой профобразования.
– Какие достижения Агентства в 2017 году вы могли бы отметить в качестве наиболее значимых?
– Одно из главных достижений – нам удалось выстроить основные бизнес-процессы функционирования Национальной системы квалификаций: от мониторинга рынка труда и разработки профессиональных стандартов до трансляции этих требований в систему подготовки кадров через образовательные стандарты и программы оценки квалификации работников. В этом году налажена система формирования оценочных средств для проведения профессиональных экзаменов.
Сегодня Национальная система квалификаций – это целый ряд современных информационных ресурсов. Идёт апробация процедуры онлайн-экзамена в теоретической части. Создана современная методика и информационная система для формирования контрольно-оценочных материалов.
Сам реестр независимой оценки квалификаций – это система, которая позволяет организовать взаимодействие всех участников процесса. Он включает разделы, которые ориентированы на советы по профквалификациям, на центры оценки. Есть сервисы для соискателей, для граждан. Это нечто, объединяющее усилия всех заинтересованных в развитии Национальной системы квалификаций сторон.
Создан региональный портал. Мы активно работаем с субъектами Федерации. В 23 регионах существуют пилотные методические центры по развитию Национальной системы квалификаций. Мы формируем систему соглашений с правительствами регионов.
Таким образом, мы дополняем территориальным разделом отраслевую структуру, которая представлена объединениями работодателей, советами по профквалификациям.
– Расскажите, пожалуйста, об основных задачах, стоящих перед Агентством в наступившем году.
– Сделать предстоит многое. Мы должны проанализировать и оптимизировать все процессы, убрать избыточные процедуры на стыках тех или иных этапов.
Задача будущего года – сделать Национальную систему квалификаций удобной и интуитивно понятной для работодателей и работников. Для этого планируется объединить в единую цифровую платформу имеющиеся ИТ-ресурсы Национальной системы квалификаций: общефедеральный реестр сведений о результатах независимой оценки квалификации, программные комплексы разработки профессиональных стандартов, оценочных средств для профессиональных экзаменов, региональные информационные ресурсы, связать их с ресурсами советов по профессиональным квалификациям, обеспечить свободный доступ к ней работодателей, органов по труду и занятости, образовательных и иных заинтересованных организаций, министерств, ведомств и граждан.
Кроме того, мы будем активно участвовать в реализации пилотных проектов по использованию независимой оценки квалификации при проведении промежуточной и государственной итоговой аттестации обучающихся по программам среднего профессионального образования.
Мы также должны создать такую систему, когда профстандарты вбирают в себя не только отечественный, но и лучший зарубежный опыт, используют практики, нарабатываемые в рамках различных профессиональных конкурсов. Во многих отраслях уже есть хорошие конкурсы профессионального мастерства, WorldSkills – лишь один из них.
Ещё одна приоритетная задача 2018 года – это создание условий для интеграции Национальной системы квалификаций с системами квалификаций на пространстве СНГ, ЕАЭС. Для этого будут подготовлены предложения по заключению международных соглашений, связанных с вопросами признания квалификаций.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
А.Н. Лейбович
