АЛЕКСАНДР ШОХИН: «Задача – выйти на новый уровень взаимодействия бизнеса и власти»
Традиционная Неделя российского бизнеса, проводимая РСПП, уже давно стала ключевым мероприятием, на котором формируются и обсуждаются предложения по актуальным направлениям взаимодействия государства и бизнеса. О том, какие вопросы планируется вынести для обсуждения участников Недели российского бизнеса в этом году, рассказывает президент РСПП Александр Шохин.
– Безусловно, все мероприятия в рамках НРБ имеют большое значение, так как на них обсуждаются вопросы, волнующие бизнес. Но каждый год те или иные темы приобретают особую актуальность, вызывают наибольший интерес. Какие темы для обсуждения на НРБ-2024 можно считать, на ваш взгляд, приоритетными?
– Общей темой Недели российского бизнеса станет обсуждение целей и стратегических направлений развития экономики России до 2030 года и роли бизнеса в их реализации.
Основное внимание будет уделено таким темам, как состояние инвестиционного климата, в том числе стабильность и предсказуемость фискальной нагрузки, доступность для российских компаний финансовых ресурсов и услуг и т.д., развитие креативных индустрий и высокотехнологического сектора, включая совершенствование инструментария поддержки высокотехнологичных и импортозамещающих компаний и совершенствование участия бизнеса в реализации проектов по обеспечению технологического суверенитета России.
Конечно, мы обсудим вопросы подготовки кадров для новой экономики на основе расширения партнёрства представителей системы профессионального образования и бизнеса.
Важнейшая тема – изменения в регуляторике, включая разработку концепции Стратегии развития разрешительной и контрольно-надзорной деятельности до 2030 года, корректировку Федерального закона «О промышленной безопасности» для обеспечения баланса интересов всех заинтересованных сторон и т.д.
Наша задача – выйти на новый уровень взаимодействия бизнеса и власти, в том числе ввести запрет на отказ от проведения оценки регулирующего воздействия (кроме проектов нормативных правовых актов, после принятия сохраняющих статус государственной или иной охраняемой тайны), обязательную оценку роста расходов бизнеса при принятии всех регуляторных решений.
По-прежнему актуальны внешнеэкономические вопросы, включая активизацию выхода России на новые внешние рынки, востребованность и узнаваемость бренда «Сделано в России / Made in Russia», а также климатические и экологические вопросы, включая переход промышленности на принципы наилучших доступных технологий; анализ хода реализации эксперимента квотирования выбросов загрязняющих веществ в 12 городах, развитие российского углеродного рынка.
В центре внимания участников НРБ будут цифровая трансформация и ряд других значимых для достижения стратегических целей развития страны направлений.
– Как свидетельствуют опросы, проводимые РСПП, сегодня одним из главных препятствий для развития бизнеса является дефицит квалифицированных кадров. Планируется ли включить в программу НРБ специальное мероприятие, посвящённое обсуждению этого вопроса?
– Как я уже говорил, эта тема – одна из ключевых для РСПП, она находится в повестке Комитета по рынку труда и социальному партнёрству, Комитета по среднему профессиональному образованию, профессиональному обучению и профессиональной ориентации, Комитета по научно-образовательной и инновационной политике.
В рамках НРБ пройдёт Социальный форум, в рамках которого планируется обсудить вопросы качества рабочей силы, развития рынка труда, взаимодействия социальных партнёров в развитии человеческого потенциала, повышения производительности труда, формирование благоприятной среды жизнедеятельности как фактора преодоления дефицита кадров для регионов и бизнеса и ряд других тем.
Но здесь хотелось бы отметить один важный аспект. Вопрос не просто в квалифицированных кадрах, но также и в формировании соответствующей сферы деятельности, рабочих местах для квалифицированных кадров. Это в первую очередь касается новых высококвалифицированных инженерно-технических кадров для сектора, точнее, для отрасли исследований и разработок, кадров для только формирующихся цифровых и новых креативных отраслей.
Подготовка кадров должна идти одновременно с формированием на новых принципах сектора исследований и разработок, новых отраслей экономики знаний.
Поэтому логика мероприятий, экспертных дискуссий, например того же Комитета по научно-образовательной и инновационной политике, направлена на формирование современного и конкурентоспособного сектора исследований и разработок как новой отрасли экономики. И такая постановка задач включает в себя и подготовку кадров, и непрерывное развитие человеческого капитала, и научно-технический задел, и генерацию новаций и инноваций.
Необходимо выработать инструменты и механизмы совместной работы предприятий реального сектора экономики, органов государственной власти, организаций системы высшего образования и нынешнего сектора исследований и разработок.
Система среднего профессионального образования сегодня активно развивается благодаря в том числе государственной инициативе – федеральному проекту «Профессионалитет», реализующемуся в плотном партнёрстве с бизнесом. Система СПО сегодня не ограничивается рамкой обучения студентов. Благодаря постоянному повышению квалификации педагогического состава, современной материально-технической базе колледж сегодня – это современная площадка для получения дополнительного профессионального образования, а также для переподготовки в том числе и взрослого населения. В рамках проекта ежегодно создаётся всё больше отраслевых кластеров, для подготовки специалистов применяется практико-ориентированный подход, что позволяет значительно сократить сроки обучения.
Поэтому ответ – «да». И не только в рамках НРБ, но одним из основных направлений деятельности РСПП на ближайшие несколько лет будет вопрос роста числа квалифицированных и высококвалифицированных кадров, выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования, формирование конкурентного сектора исследований и разработок, развитие человеческого капитала.
– За годы проведения Недель российского бизнеса в их программу, помимо конференций и форумов, ставших уже традиционными, добавлялись новые мероприятия, такие, например, как форум, посвящённый креативным индустриям и креативному предпринимательству. Можно ли ожидать появления в программе НРБ новых мероприятий?
– Сам форум по интеллектуальной собственности и креативным индустриям, можно считать, стал уже традиционным – он пройдёт в третий раз. Это не случайность – наша промышленность, предпринимательство развивается. От сырьевой и промышленной экономики мы движемся в экономику знаний, человеческого капитала. Интеллектуальная собственность становится главным активом современной экономики. От кино и музыки, моды, программного обеспечения до строительства, вообще технологических новаций, транспорта, современной энергетики, фармацевтики – трудно назвать сегодня сектор экономики, который бы не зависел от защиты интеллектуальной собственности.
Но каждый год тематика форума меняется. Если сначала мы обсуждали проблемы права, государственных услуг, судебной защиты, то в прошлом году форум был окрашен более экономической проблематикой. Нематериальная капитализация российских компаний, сложные вопросы, связанные с уходом прав зарубежных правообладателей, вопросы трансграничной охраны интеллектуальной собственности, параллельного импорта и, конечно, острая проблема принудительного лицензирования, использования «сиротской» интеллектуальной собственности – по всем этим вопросам форум нашёл оптимальные решения. И эффект от этого есть. Правительство в ответ на наши предложения продлило налоговую амнистию на нематериальные активы. Они, по утверждению Минэкономразвития России, растут быстро – если общий объём «интеллектуального капитала» российского бизнеса в 2022 году составлял 9,5 трлн рублей, то за 8 месяцев прошлого года показатель превысил 14,5 трлн рублей. Этому способствует не только налоговое законодательство. Форум – это место, где обсуждается весь комплекс вопросов – от цифровых технологий управления интеллектуальной собственностью до механизма разворота банковской системы к креативному бизнесу. Эта системность и даёт эффект.
В этом году форум сфокусирован на экспорте креативных и инновационных продуктов. Как бы ни парадоксально это звучало, вопросы несырьевого экспорта будут в центре внимания, невзирая на непростую внешнеполитическую конъюнктуру. Возможности выхода российских компаний на восточные рынки, их правовая охрана там, ну и, конечно, интеллектуальная собственность и управление правами в совместных международных проектах.
Возможно, изюминкой этого форума станет региональная повестка – как развивать региональные компании, имеющие прозрачные нематериальные активы, до серьёзного уровня федерального и международного бизнеса, как построить инвестиционные акселераторы. Сейчас самое время начинать это всё обсуждать, чтобы завтра мы имели привлекательные для инвестора новые и растущие сегменты креативной экономики с высокой отдачей.
– Планируется ли провести в рамках НРБ мероприятие, посвящённое прежде всего сотрудничеству с Китаем, Индией, странами БРИКС и ШОС?
– В рамках предстоящей НРБ состоится традиционный международный форум, который будет посвящён повестке нашей страны в новом мировом экономическом порядке, ключевым факторам и роли делового сообщества в её реализации.
В частности, с участниками форума обменяемся мнениями относительно новой политико-экономической модели мира, возможностей, вызовов для трансформации цепочек создания стоимости, которые она несёт. Отдельное внимание уделим развитию интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, СНГ и на пространстве Большой Евразии, включая ключевые направления вертикальной, горизонтальной и сетевой интеграции. Ну и, конечно, не забудем о международной торговле и роли внешнеэкономической деятельности в достижении целей развития РФ до 2030 года.
– Налоговый форум всегда считался одним из ключевых мероприятий НРБ. Таковым он, вероятно, и останется в обозримом будущем. Сегодня вы уже можете предварительно назвать вопросы, которые будут вынесены для обсуждения на Налоговом форуме НРБ – 2024?
– Обсудим с участниками направления совершенствования фискальной политики. В условиях турбулентности и неопределённости для бизнес-сообщества остро стоят вопросы предсказуемости фискальной нагрузки. Также важным треком форума станет вопрос эффективности стимулирующих мер государственной поддержки, приоритет системных, а не специфических решений в фискальной сфере, отказ от продления временных мер по повышению фискальной нагрузки, приоритет стимулирующей функции налоговой системы над фискальной и ряд других вопросов.
– Вопросы контрольно-надзорной и разрешительной деятельности по-прежнему остаются одними из ключевых при взаимодействии бизнеса и власти. Обсуждение каких проблем следует ожидать на соответствующем форуме в рамках НРБ?
– Планируем сделать фокус на разработку Стратегии развития контрольно-надзорной и разрешительной деятельности на долгосрочную перспективу.
Среди приоритетных направлений дискуссии форума, на мой взгляд, необходимо выделить категорирование по важности обязательных требований, а также совершенствование системы ключевых показателей эффективности (КПЭ) и профилактику соблюдения обязательных требований, проведение всех видов контрольно-надзорных мероприятий и проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности, относящихся к высокой или чрезвычайно высокой категории риска причинения вреда.
– Достижение технологической независимости – одна из важнейших задач, поставленных Президентом РФ. На каких мероприятиях НРБ планируется обсудить эту тему?
– В этом году вопросам достижения технологического суверенитета будет посвящён отраслевой форум «От импортозамещения к импортоопережению», а также форум цифровой трансформации.
В рамках НРБ планируется обсудить текущий уровень импортозависимости отраслей экономики, технологическую независимость отраслей экономики, опыт внедрения передовых российских технологий в отраслях экономики, а также меры поддержки технологической независимости: текущий статус и точки
роста.
– По итогам практически каждого мероприятия в рамках НРБ принимается резолюция, конкретные предложения направляются в Правительство РФ, федеральные органы власти. Насколько действенными они являются? Как часто они становятся поводом для принятия конкретных решений на государственном уровне?
– По практике предыдущих лет, многие предложения, обсуждавшиеся на форумах НРБ и съезде РСПП, вначале становятся поручениями Президента РФ и Председателя Правительства РФ, а затем воплощаются в конкретные нормативные правовые акты. Например, после прошлого съезда была серьёзно переработана регуляторика, определяющая процедуры и стимулы для возвращения бизнеса в российскую юрисдикцию. Сейчас осталась лишь «тонкая донастройка».
Удалось добиться серьёзного прогресса в сфере среднего профессионального образования, в том числе в рамках программы «Профессионалитет». Запущены новые меры поддержки промышленности.
Персоны, упоминаемые в этом материале:
А.Н. Шохин
