Обзор наиболее значимых изменений законодательства в 2023г.

Публикация в номере: Зима - Весна 2024. №01 (201)

2023 г. стал максимально продуктивным в принятии новых и уточнении существующих нормативно-правовых актов. Основная тенденция может быть характеризована как систематизация и кодификация законодательной поддержки развития национальной экономики.

Значительный объём изменений был направлен на контрсанкционное регулирование, включая принятие специальных мер, направленных на регулирование корпоративных отношений в экономически значимых организациях, на совершенствование регулирования цифровой сферы – например, введение «цифрового рубля» и принятие «пятого антимонопольного пакета», направленного на обеспечение конкуренции на цифровых рынках, налогообложение.

Ряд законопроектов затрагивает ключевые отрасли экономики – строительство, электроэнергетику, промышленность. В 2024 г. ожидается динамичное изменение законодательства с учётом правовой практики для продолжения создания наиболее благоприятных условий для бизнеса, также ожидаются существенные изменения в арбитражном процессе.

Масштабные поправки внесены в АПК РФ

НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 25.12.2023 № 667-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

О ЧЁМ: Закон вносит ряд существенных изменений в АПК РФ, в частности:

максимальный срок перерыва в заседании увеличивается с 5 до 10 дней; аналогичным образом до 10 дней увеличивается срок на изготовление судом решения в полном объёме;
срок рассмотрения жалобы в суде апелляционной инстанции теперь составит 3 месяца вместо 2 месяцев, как раньше, а при переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции у суда будет 6 месяцев на рассмотрение спора;
закрепляется требование о направлении извещения по спору в отношении зарегистрированного результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации по адресу для переписки, указанному в соответствующем государственном реестре (например, реестр изобретений);
уточняется перечень приложений к иску: из перечня исключается копия свидетельства о государственной регистрации, однако он дополняется указанием на документ о высшем юридическом образовании или учёной степени представителя.

Кроме того, в законе значительное внимание уделяется вопросам дальнейшего развития институтов упрощённого и приказного производства. Так, предельный размер цены исков, подлежащих рассмотрению в порядке упрощённого производства, увеличивается до 1,2 млн руб. для юридических лиц и до 600 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей.

Указанная мера, как следует из пояснительной записки к законопроекту, направлена на «перераспределение ресурсов системы арбитражных судов» в пользу «более сложных и экономически значимых споров». При этом для большей гибкости при рассмотрении дела в порядке упрощённого производства законом закреплена новелла в виде возможности проведения судом заседания без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

КОМУ ИНТЕРЕСНО: всем участникам судебных споров в арбитражных судах.

ВСТУПИЛ В СИЛУ: 5 января 2024 г.

Закон № 470 вводит понятие «экономически значимой организации», перечень которых определяется Правительством РФ.

Российские лица, владеющие долями в крупных российских компаниях через иностранные холдинги, смогут вступить в прямое владение такими долями через суд

НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 470-ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» (далее – Закон № 470).

Изменения, внесённые Федеральным законом от 25.12.2023 № 636-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступили в силу 25.12.2023).

О ЧЁМ: Закон № 470 вводит понятие «экономически значимой организации», перечень которых определяется Правительством РФ. Для включения в перечень хозяйственное общество должно одновременно отвечать следующим условиям:

соответствовать по меньшей мере одному из количественных критериев по размеру выручки, количеству работников, стоимости активов или сумме уплаченных налогов (сборов), совокупной стоимости имущества, находящегося в доверительном управлении, количеству пользователей услуг и сервисов, предоставляемых в том числе посредством сети Интернет;
самостоятельно или посредством своего дочернего общества осуществлять определённую деятельность или иметь определённый статус, значимый для обеспечения экономической безопасности РФ, а именно: (1) по состоянию на 01.02.2022 являться субъектом критической информационной инфраструктуры или градообразующей организацией; (2) внедрять технологии и (или) программное обеспечение для общественно значимых сервисов и услуг, оказывать услуги в сфере информационных технологий или связи; (3) участвовать в создании и модернизации высокопроизводительных и (или) высокооплачиваемых рабочих мест; (4) являться системно значимой кредитной организацией или профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по управлению ценными бумагами и оказывающим существенное влияние на обеспечение стабильности и развитие финансового рынка Российской Федерации; (5) обладать правом (лицензией) на пользование недрами на территории Российской Федерации, за исключением добычи общераспространённых полезных ископаемых;
доля прямого и (или) косвенного участия граждан РФ и (или) резидентов РФ, косвенно владеющих акциями (долями) экономически значимой организации, принадлежащими иностранной холдинговой компании, составляет более 50 % (в отдельных случаях более 20 % или более 30 %) в иностранной холдинговой компании.

Если иностранный холдинг отказывается (уклоняется) от осуществления прав и (или) от добросовестного исполнения обязанностей участника экономически значимой организации, суд по заявлению уполномоченного органа исполнительной власти, участника, члена органа управления или бенефициара такой организации приостанавливает осуществление холдингом корпоративных прав.

С момента приостановления иностранный холдинг не может участвовать в управлении организацией, распоряжаться долями (акциями), получать дивиденды, а сами доли (акции) организации, принадлежащие холдингу, переходят к самой организации.

При этом бенефициар обязан вступить в прямое владение соответствующими долями (акциями) лично либо передать это право иному физическому или юридическому лицу.

Все заявления и споры сторон в рамках данного закона рассматривает Арбитражный суд Московской области.

КОМУ ИНТЕРЕСНО: бенефициарам, владеющим российским бизнесом через холдинги в недружественных государствах.

ВСТУПИЛ В СИЛУ: 4 сентября 2023 г. с изменениями, вступившими в силу 25 декабря 2023 г.

Операции с цифровым рублём будут совершаться на платформе, оператором которой выступит Банк России. Платформа консолидирует взаимодействие между пользователями (физическими или юридическими лицами), кредитными организациями и Банком России.

Цифровой рубль: установлены правовые основы новой формы национальной валюты РФ

НАЗВАНИЕ:

Федеральный закон от 24.07.2023 № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О ЧЁМ: установлены правовые основы новой формы национальной валюты РФ, которая не будет привязана к счетам в кредитных организациях.

Пакет изменений вносится в Гражданский кодекс РФ, законы о национальной платёжной системе, о Центральном банке РФ, о банках и банковской деятельности (и иные федеральные законы, изменения в которые вступят в силу в 2025 г.).

Определены компетенции Банка России и кредитных организаций, закреплены основные правила пользования цифровым рублём для физических и юридических лиц:

цифровой рубль становится объектом гражданских прав (видом безналичных денег), в результате чего приобретает оборотоспособность;
операции с цифровым рублём будут совершаться на платформе, оператором которой выступит Банк России. Платформа консолидирует взаимодействие между пользователями (физическими или юридическими лицами), кредитными организациями и Банком России;
появится новый вид счёта – счёт цифрового рубля, договор об открытии которого заключается между пользователем и Банком России (один пользователь вправе открыть один счёт цифрового рубля);
кредитная организация пользователя станет лишь посредником между пользователем и Банком России (исходя из чего предполагается значительное снижение тарифов на операции с цифровым рублём в сравнении с использованием классических банковских счетов);
открытие вкладов в цифровых рублях не допускается, а на остатки денежных средств не могут начисляться проценты (необходимо учесть инфляционные риски). Не допускается также получение кредитов в цифровых рублях.

В августе 2023 г. Банк России запустил пилотный проект по тестированию операций с цифровым рублём. Кроме того, был принят ряд важных нововведений о платформе цифрового рубля Положением Банка России от 03.08.2023 № 820-П «О платформе цифрового рубля», вступившим в силу с 11 августа 2023 г., а также установлены требования к обеспечению защиты информации для участников указанной платформы Положением Банка России от 07.12.2023 № 833-П «О требованиях к обеспечению защиты информации для участников платформы цифрового рубля», вступившим в силу с 1 января 2024 г. Планируется, что цифровой рубль получит распространение уже в 2024 г.

КОМУ ИНТЕРЕСНО: физическим и юридическим лицам (в особенности организациям, широко использующим эквайринг).

ВСТУПИЛИ В СИЛУ: 1 августа 2023 г.

Ключевые изменения процедуры согласования
с ФАС России сделок и иных действий, подлежащих государственному контролю

НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 10.07.2023 № 301-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"» (далее – Закон № 301-ФЗ).

О ЧЁМ: Законом № 301-ФЗ, являющимся составной частью «пятого антимонопольного пакета», в Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» были внесены следующие изменения в отношении процесса согласования с Федеральной антимонопольной службой (далее – ФАС России) сделок и иных действий, подлежащих государственному контролю.

У ФАС России появилась возможность назначения очного рассмотрения ходатайства по заявлению лиц, участвующих в указанных в ходатайстве сделке, ином действии, или по собственной инициативе.

Порядок проведения очного рассмотрения ходатайства утверждён приказом ФАС России от 25.08.2023 № 576/23.

Предусмотрена возможность проведения экспертизы в рамках рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю (далее – ходатайство), а также для осуществления контроля за исполнением предписаний, выданных по результатам рассмотрения таких ходатайств.

Назначение экспертизы осуществляется по ходатайству заявителей ходатайств или по инициативе ФАС России. Экспертиза может быть проведена на возмездной или безвозмездной основе, при этом расходы на оплату услуг эксперта не могут быть возложены на заявителей ходатайств без их письменного согласия.

Квалификационные требования к экспертам утверждены приказом ФАС России от 25.08.2023 № 574/23.

Закреплено право лиц, направивших ходатайство, до принятия ФАС России решения по результатам его рассмотрения представить письменные обязательства об осуществлении ими действий, направленных на обеспечение конкуренции, которые должны быть учтены службой при принятии решения.
Предусмотрено, что в случае, если по результатам рассмотрения ходатайства ФАС России придёт к предварительному выводу о том, что сделка, иное действие, заявленные в этом ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции, перед принятием решения служба направляет заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, заключение об обстоятельствах ходатайства.
Закреплено право ФАС России с согласия Правительства РФ принять решение о продлении срока рассмотрения ходатайства на срок не более чем на 3 года, если сделка, иное действие осуществляются на трансграничном рынке (трансграничных рынках) и (или) оказывают на него влияние.

КОМУ ИНТЕРЕСНО: хозяйствующим субъектам, планирующим обратиться в ФАС России за получением предварительного согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю.

ВСТУПИЛ В СИЛУ: 1 сентября 2023 г.

Правовое регулирование комплексного развития территорий продолжает совершенствоваться

НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 25.12.2023 № 627-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О ЧЁМ: принятый Закон совершенствует механизм реализации комплексного развития территорий (далее – КРТ).

В частности, реализацию решения о КРТ теперь будет обеспечивать специально назначенное лицо – оператор КРТ, которым может выступать юридическое лицо, доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования в котором составляет более 50 %, либо дочернее лицо с 50 % участия такого общества (оператором КРТ в том числе станет ППК «Фонд развития территорий»). Оператор КРТ сможет проводить торги на выполнение КРТ, заключать договоры с их победителями и готовить проектную документацию, привлекать к реализации КРТ свои дочерние общества и т.д.

Станет возможно проводить торги на заключение нескольких договоров о КРТ, что приведёт к экономической и социальной организации масштабных проектов с различными территориями в составе

Кроме того, станет возможно проводить торги на заключение нескольких договоров о КРТ, что приведёт к экономической и социальной организации масштабных проектов с различными территориями в составе.

Скорректированы отдельные вопросы оформления разрешительной документации, например в отдельных случаях можно будет получить ГПЗУ на ещё не выделенный земельный участок, планировку территории можно осуществлять параллельно с организацией изъятия земельных участков для реализации КРТ, а также, если ранее утверждённая планировка не утратила актуальность, есть возможность реализации КРТ без утверждения новой. В границы КРТ могут также входить территории, обременённые сервитутами.

Наряду с изложенным все документы и сведения, касающиеся КРТ, нужно будет отражать в специальной государственной информационной системе.

КОМУ ИНТЕРЕСНО: девелоперам и инвесторам в проектах территориального развития.

ВСТУПИЛ В СИЛУ: 1 января 2024 г.

Правила трансфертного ценообразования обновились

НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 27.11.2023 № 539-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

О ЧЁМ: Законом внесено множество поправок в нормы о трансфертном ценообразовании, предусматривающих, в частности:

дополнение оснований для признания лиц взаимозависимыми (среди них контролирующее лицо и его КИК, КИКи одного контролирующего лица);
введение медианного значения интервала цен/рентабельности для корректировки цен в контролируемых сделках вместо текущих минимального/максимального значений интервала (применить минимальное/максимальное значение интервала вместо медианы возможно в случае, если налогоплательщик проводит корректировку самостоятельно);
дополнение перечня сделок, не признающихся контролируемыми (в частности, сделки с независимыми экспортно-кредитными агентствами и/или банками, местом регистрации которых является страна, с которой Указом Президента РФ ¹приостановлен СИДН);
корректировки в процедуре заключения соглашений о ценообразовании:

Заключить соглашение теперь могут также налогоплательщики, являющиеся сторонами сделок с товарами мировой биржевой торговли, сумма доходов/расходов по которым превысила по итогам календарного года 2 млрд руб.

– заключить соглашение теперь могут также налогоплательщики, являющиеся сторонами сделок с товарами мировой биржевой торговли, сумма доходов/расходов по которым превысила по итогам календарного года 2 млрд руб.;

– государственная пошлина за заключение соглашения снижается с 2 млн руб. до 1 млн руб.;

– соглашение можно будет заключить на 5 лет.

многократное увеличение штрафов за нарушения в области трансфертного ценообразования.

КОМУ ИНТЕРЕСНО: физическим и юридическим лицам.

ВСТУПИЛ В СИЛУ: поправки будут применяться к сделкам, доходы/расходы по которым признаются начиная с 1 января 2024 г.

Утверждена отечественная система «зелёных сертификатов»

НАЗВАНИЕ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 489-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"» (далее – Закон № 489-ФЗ).

О ЧЁМ: Законом № 489-ФЗ введена система получения, регистрации и учёта сертификатов происхождения электрической энергии, правом на получение которых наделяются владельцы квалифицированных генерирующих объектов.

Согласно Закону № 489-ФЗ:

сертификатом происхождения электрической энергии («зелёным сертификатом») является электронный документ, подтверждающий факт производства электрической энергии на квалифицированном генерирующем объекте и удостоверяющий атрибуты генерации;
атрибутами генерации являются права, связанные с характеристиками процесса производства электрической энергии на квалифицированном генерирующем объекте и со сведениями о таком генерирующем объекте.

Для признания квалифицированным генерирующий объект должен соответствовать ряду критериев, наиболее значимым из которых является производство электрической энергии исключительно на основе возобновляемого источника энергии без использования процесса горения либо на атомной электростанции.

Для признания квалифицированным генерирующий объект должен соответствовать ряду критериев, наиболее значимым из которых является производство электрической энергии исключительно на основе возобновляемого источника энергии (далее – ВИЭ) без использования процесса горения либо на атомной электростанции.

Лицо, владеющее атрибутами генерации, вправе получить сертификат происхождения электрической энергии, который, в свою очередь, признаётся объектом гражданских прав и может быть передан от одного лица другому.

Также владелец «зелёного сертификата» наделяется правом распространять информацию (в том числе в рекламных целях) об обеспечении потребления электроэнергии производством электроэнергии на квалифицированных генерирующих объектах.

Закон № 489-ФЗ направлен на обеспечение инвестиционной привлекательности отрасли возобновляемой энергетики, повышение конкурентоспособности отечественных компаний на международном рынке с учётом тенденции к активному развитию ВИЭ-генерации промышленно развитых стран и принципов ESG (environmental, social, governance), требующих от компаний проявлять социальную ответственность и заботиться об экологии.

КОМУ ИНТЕРЕСНО: владельцам генерирующих объектов и компаниям, желающим поддержать развитие генерации на основе ВИЭ.

ВСТУПАЕТ В СИЛУ: 1 февраля 2024 г.

Обзор наиболее значимых изменений законодательства в 2023г.

Отправить ссылку на email