Успех нацпроектов зависит от квалифицированных кадров
Современный рынок труда имеет много действующих акторов, в отличие от предыдущего периода нашей страны, где единственным работодателем являлось государство. Но от этого не должны страдать качество и безопасность выполняемых работ и услуг. Поэтому Российская Федерация ввела в практику регулирования трудовых отношений инструмент профессиональных стандартов, ставших основой публичного общественного института – национальной системы квалификаций (НСК). Такие механизмы действуют во многих развитых государствах.
Профстандарты не только определяют квалификационные требования к выполнению определённых видов профессиональной деятельности, но и являются источником информации для разработки наименований квалификаций, оценочных средств, актуализации ФГОС и основных образовательных программ среднего профессионального, высшего и дополнительного образования. По сути, они являются ориентиром для работодателя, работника и учреждения образования, который позволяет им понимать друг друга в процессе формирования и осуществления трудовых отношений на современном рынке. А самое главное – позволяют отсеивать непрофессионалов, что особенно важно в такой отрасли, как ЖКХ, где риск различных инцидентов высок.
За прошедшие 5 лет развития национальной системы квалификаций мы видим и позитивные изменения, понимание со стороны ряда работодателей, работников, профсоюзов, представителей органов власти её перспективности.
Вместе с тем существует немало проблем. Пока работодатели не очень активно используют номенклатуру квалификаций, утверждённых в соответствии с профстандартами. И это странно, поскольку профстандарты ориентируются на современные реалии. Это именно те навыки и умения, практическая деятельность, которую хотят получить работодатели. Они особенно должны быть заинтересованы в развитии и масштабном распространении системы, поскольку она позволит им выдвигать определённые требования к специалистам, минимизировать затраты на переобучение сотрудников, которые, получив диплом об образовании, на самом деле мало что умеют делать по профессии.
Одна из причин – в обществе пока не все понимают разницу между квалификацией по образованию и профессиональной квалификацией. А именно последняя в соответствии с требованиями трудового законодательства является предметом регулирования отношений между работником и работодателем.
Независимая оценка квалификаций работников предприятий и организаций может стать влиятельной силой в регулировании трудовых отношений, ведь именно эта процедура де-юре превращает человеческий потенциал в человеческий капитал. Проще говоря, специалист, подтвердивший свою квалификацию, расширяет свои возможности на рынке труда, в том числе и по заработной плате.
Новая национальная система квалификаций формируется с учётом предыдущего опыта, включая в себя отдельные элементы (как, например, включена система допуска к опасным видам профессиональной деятельности). Но, на наш взгляд, не всё можно интегрировать. Например, нужно активнее в нашей деятельности замещать профстандартами ЕКС/ЕТКС, которые много лет не актуализируются, но по привычке ещё используются многими работодателями.
Для разрешения этих трудностей, продвижения системы Национальным агентством развития квалификаций (НАРК) совместно со ВЦИОМ создаются единый инструментарий и цифровая платформа для мониторинга рынка труда, организационного обеспечения и консультационной поддержки участников формирования НСК.
Развитие системы квалификаций в национальном и отраслевом масштабе, включая создание соответствующей инфраструктуры, осуществляют Минтруд России, НСК и создаваемые им советы по профессиональным квалификациям (СПК), но в этот процесс очень мало включены региональные и муниципальные власти. У них недостаточно инструментов влияния для активизации процессов развития системы квалификаций на местах. Для этого нужны законодательные изменения, мы их ждём.
Для разрешения этих трудностей, продвижения системы Национальным агентством развития квалификаций (НАРК) совместно со ВЦИОМ создаются единый инструментарий и цифровая платформа для мониторинга рынка труда, организационного обеспечения и консультационной поддержки участников формирования НСК.
Также сейчас мы дорабатываем и ожидаем принятия программного документа «Стратегии развития национальной системы квалификаций на период до 2030 года». Комплексный подход, заложенный в нём, даст новый импульс развития квалификаций в различных отраслях, в том числе и жилищно-коммунальном хозяйстве страны.
И в завершение отмечу: мы должны внедрять систему нацквалификаций для успешной реализации национальных проектов. Нужно обязательно это тоже включить в документы. Например, в нашей отрасли идёт мощная программа по расселению граждан из аварийного жилья, предусмотренная в том числе нацпроектом «Жильё и городская среда». Будет построено огромное количество нового современного жилья. И чтобы оно быстро не пришло в негодность, им надо грамотно управлять, грамотно обслуживать, а это могут делать именно профессионалы.
