«Сочи-2019»: от стратегии – к действию
13–15 февраля 2019 г. состоялся традиционный Сочинский инвестиционный форум. Он стал профильной площадкой для прямого диалога представителей органов власти с экспертным сообществом и совместного поиска и проработки практических предложений по реализации национальных проектов. В Форуме приняли участие более 8 тыс. ведущих экономистов и предпринимателей, экспертов и консультантов, журналистов и экспонентов, руководителей крупных отечественных и зарубежных компаний, представителей федеральных и региональных органов власти.
Центральную тему Форума – «Национальные проекты: от стратегии к действию» – затронул в своём выступлении на пленарном заседании Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Премьер-министр заявил: «Национальные проекты – это единая матрица, в которую мы постарались уложить жизнь всей страны. Скажем прямо, никогда за историю современной России ничего подобного не делалось – такого сложного, масштабного, амбициозного. Всё, что нам предстоит сделать для улучшения жизни людей, для обеспечения стратегического роста и развития страны в ближайшие 6 лет, сведено в показатели национальных проектов. Именно этим вопросам и посвящён наш Форум».
Глава Правительства РФ напомнил, что завершается процесс подписания соглашений между федеральным центром и регионами о предоставлении необходимых субсидий из российского бюджета. И хотя премьер довёл до сведения глав субъектов, что в ряде случаев федеральный бюджет готов софинансировать до 99 % расходов региона, уже в ходе Форума, в кулуарах, представители ряда регионов, проникнувшись совещанием с премьером, поспешили заявить, что готовы к софинансированию большинства программ развития.
Премьер-министр в своём выступлении на пленарном заседании сообщил, что планирует постоянно выезжать в регионы для контроля реализации нацпроектов и что чиновники будут нести личную ответственность за результат.
Эта ответственность должна быть серьёзной, подчеркнул глава правительства. Дмитрий Медведев отметил, что о выполнении нацпроектов будут судить по конкретным показателям. «Это гораздо убедительнее для людей, чем тысячи отчётов», – считает он.
Премьер заверил, что для успеха у России есть всё: положительная динамика в макроэкономике, беспрецедентный объём государственных инвестиций в национальные проекты, вовлечённость и заинтересованность регионов, новые кадры и компетенции, которые будут создаваться во всех отраслях.
Дмитрий Медведев призвал не допустить неэффективного расходования средств, выделенных на нацпроекты. «Деньги большие, но нужно их будет очень рационально тратить, направлять их именно туда, где они нужны. Иначе и эти триллионы мы можем выбросить в непонятном направлении», – предупредил премьер.
Глава Правительства РФ считает, что опыт реализации национальных проектов, приобретённый в 2005 г., стал базой для реализации новых нацпроектов в 2019 г.
«Мы начинаем не с нуля. У нас есть успешный опыт национальных проектов 2005 года», – сказал Дмитрий Медведев. Он напомнил, что тогда правительство занималось только отдельными направлениями, но тем не менее добилось серьёзного роста в конкретных сферах.
«Сегодня у нас принципиально новый этап. Речь идёт не о точечных реформах, а о комплексных преобразованиях практически во всех сферах, причём одновременно, – подчеркнул Дмитрий Медведев. – Нацпроекты – это единая матрица, в которую укладывается вся жизнь страны».
Тем не менее, по оценке премьера, труднодостижимые показатели – не значит невозможные. «Только такие и надо ставить, если хочешь чего-то добиться», – сказал он.
В ходе встречи с представителями деловых кругов, на которой присутствовали Президент РСПП Александр Шохин, члены Бюро Правления РСПП и Правления РСПП, Дмитрий Медведев подчеркнул, что участие российского бизнеса в реализации нацпроектов возможно в рамках государственно-частного партнёрства.
«Участие российского бизнеса в этих проектах возможно в рамках тех форм, которые мы с вами в последние годы уже действительно начали по-настоящему использовать. Я имею в виду государственно-частное партнёрство. Причём понятно, что в отличие от тех национальных проектов, где мы должны будем впрямую нести бюджетные расходы, и эти расходы никто за государство не сделает, никто не примет на себя, – там, где мы подключаем бизнес, это должно быть самому бизнесу просто выгодно. Иначе ничего из этого не выйдет. Ни из-под палки, ни при помощи каких-либо других инструментов вряд ли можно будет мотивировать наш бизнес этим заниматься. Причём это могут быть не только национальные проекты в сфере традиционной, реальной экономики, но и в социальной сфере, там, где это возможно, и там, где бизнес видит своё участие», – сказал Дмитрий Медведев.
Председатель Правительства РФ также упомянул об инвестиционных заявках бизнеса. «Эти заявки касаются разных сфер – от автоматизации производственных процессов до строительства больших промышленных объектов. Мы рассчитываем, что уже к концу года несколько десятков (не менее 30) таких проектов начнут реализовываться. Условия реализации новых инвестиционных проектов, принципы принятия решений по мерам поддержки могут быть закреплены в отдельном федеральном законе. Работа над ним сейчас уже ведётся», – подытожил Дмитрий Медведев.
Александр Шохин и представители РСПП приняли участие в работе панельных сессий Российского инвестиционного форума в Сочи.
В частности, на сессии «Город как точка реализации национальных проектов» обсуждалась партнёрская работа властей, бизнеса и общественных активистов, заинтересованных в цивилизованной урбанизации.
Рассматривались вопросы использования механизмов ГЧП для достижения национальных целей, а также их практическое влияние на повышение качества жизни граждан и улучшение ситуации в городах и регионах.
В центре внимания сессии «Реформа контрольно-надзорной деятельности: новые направления» была так называемая «регуляторная гильотина», под которой понимается признание недействующими обязательных требований, не актуализированных до определённой даты. Как рассказал заместитель главы Минэкономразвития России Савва Шипов, ведомство предлагает включить в планы контрольно-надзорных мероприятий инспекционные визиты и контрольные закупки, которые смогут отчасти заменить проверки. Среди других идей – открытие контрольно-надзорного дела, в котором будут фиксироваться все документы и доказательства, полученные в рамках проверочных мероприятий, а также введение специальных режимов с дистанционным контролем предприятий.
В работе Форума принял участие исполнительный вице-президент РСПП, председатель Комиссии РСПП по индустрии здоровья Виктор Черепов, который выступил с докладом на панельной сессии «Повышение рождаемости и охрана здоровья детей: основные приоритеты».
По социально значимым вопросам активно велись дискуссии и на площадке социальной платформы Росконгресса. На стенде Лаборатории социальных инвестиций состоялись экспертные обсуждения, была проведена серия интервью с лидерами российского бизнеса, общественными и государственными деятелями с целью популяризации современной социальной повестки.
В работе сессии «Социальное предпринимательство как фактор развития благополучия страны» приняла участие директор Фонда поддержки социальных проектов Евгения Шохина.
Всего в рамках деловой программы было проведено 71 мероприятие, на которых, по словам председателя оргкомитета Форума Дмитрия Козака, прошло обсуждение «всей линейки национальных проектов – от поддержки промышленности до социальных вопросов». На сессиях, круглых столах, деловых завтраках, в Кейс-зоне шла речь о ключевых показателях нацпроектов и о том, как именно их реализация повлияет на развитие российской экономики и качество жизни россиян в 2018–2024 гг. Проведение профессиональных дискуссий на панельных сессиях и круглых столах обеспечили более 530 спикеров, экспертов и модераторов.
Эффективно работала экспозиционная зона Форума – Выставка инвестиционных проектов. Стенды 43 экспонентов вызвали неподдельный интерес со стороны гостей, участников и инвесторов. Интерактивная презентационная зона с помощью современных цифровых технологий (мультимедийные пилоны, 3D-голограммы, инвестиционные калькуляторы) позволила получить информацию об инвестиционном потенциале экспонентов, динамике экономического роста, инфраструктуре, объектах социальной и промышленной инфраструктуры.
В целом форум «Сочи-2019» ещё раз подтвердил, что данное мероприятие является эффективной площадкой для конструктивного диалога бизнеса и власти, для решения вопросов развития экономики и её основных тенденций, обсуждения перспектив инвестиционного и инновационного будущего нашей страны, а также для презентации масштабных инвестиционных проектов регионов России.
