Алексей Репик: «Новая экономика зависит от людей намного больше, чем от подключений к электросетям»

Президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексей Репик делится с читателями нашего журнала своими взглядами на ряд проблем, мешающих развитию российского бизнеса, и предлагает пути их решения.

---

– Алексей Евгеньевич, как вы можете оценить уровень сотрудничества ведущих объединений бизнеса страны, в число которых входит и «Деловая Россия»?

– Перед принятием каких-либо решений мы всегда стараемся вникнуть в суть вопроса, понять и учесть позицию наших коллег. Неслучайно наиболее системные инициативы, имеющие отношение к разным группам делового сообщества, принимаются Координационным советом предпринимательских союзов. Он включает в себя представителей и руководителей «большой четвёрки» бизнеса: ТПП РФ, РСПП, «Деловой России» и «ОПОРЫ России».

Первым проектом подобного рода, в который я был активно вовлечён, стала работа с Национальным рейтингом «Состояние инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации». Мы совместно формируем запросы к субъектам, мониторим правоприменение идей, которые в рамках Национальной предпринимательской инициативы стали фундаментом взаимодействия бизнеса и регионов.

– Рейтингу уже 5 лет. Анализируя опыт участия в нём регионов, как вы думаете, действительно ли у тех, кто в конце списка, есть шанс подняться наверх, ориентируясь на опыт лидеров?

– Наше интервью проходит до того волнующего момента, когда на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) будут озвучены результаты. Но уже сейчас я могу сказать, что сюрпризов будет много.

Если управленческие команды хорошо понимают запрос со стороны бизнеса, умеют работать с целевыми моделями, чувствуют болезненные точки и знают, как преодолевать проблемы, они в состоянии показывать очень серьёзную динамику. Приоткрою завесу тайны: многие регионы просто поразительно продвинулись в рейтинге, и мы хорошо понимаем, как они этого достигли.

– И часть из них – это те субъекты, у которых новые главы?

– Многие новые главы регионов обладают богатым опытом работы и взаимодействия с деловыми объединениями и с Агентством стратегических инициатив в рамках своих прежних обязанностей. Некоторые из них работали в федеральных органах исполнительной власти. Поэтому они не понаслышке знают, что и зачем нужно делать.

Национальный рейтинг покажет, что целый ряд регионов с их терпением, трудом, концентрацией, умением слушать, слышать и реализовывать способны достичь в пятилетнем горизонте отличных результатов.

– А в целом как вы оцениваете состояние инвестиционного климата, особенно на фоне увеличения количества заводимых уголовных дел по экономическим преступлениям?

– Начав работу над улучшением инвестклимата и в регионах, и в стране в целом, мы сумели добиться видимых результатов при поддержке Правительства РФ и Администрации Президента РФ. Тем не менее за пределами наших возможностей осталось всё, что связано с административным давлением, жёсткой позицией проверяющих и правоохранительных органов.

При этом нельзя не отметить, что раньше проблем было гораздо больше. Например, когда у проверяющих органов не было даже возможности что-то проверить, бизнес не мог ни получить разрешения на строительство, ни зарегистрировать предприятие, ни подключиться к сетям.

Сегодня часть вопросов с административным давлением снята, и во многом благодаря таким инструментам, как рабочая группа по мониторингу взаимодействия бизнеса с правоохранительными органами и работа уполномоченных по защите прав предпринимателей. Они так или иначе – где-то системно, где-то в индивидуальном порядке – часть проблем решают.

Тем не менее надо понимать, что чем лучше становится ситуация с другими показателями и критериями, тем больше внимания будет уделяться той части, где деловое сообщество воспринимается как определённая угроза интересам государства, а не как основная положительная сила, делающая нашу страну успешнее, а качество жизни граждан – устойчивее и выше.

– Какие ещё барьеры на пути развития российского бизнеса кажутся вам наиболее труднопреодолимыми?

– В каждой конкретной нише есть свои специфические сложности. Есть блок, связанный с малообъяснимыми, на мой взгляд, нормами. Они ни в коей мере не являются вопросом компромисса между государством и бизнесом, а достались, что называется, по наследству.

Простой пример. Допустим, некое акционерное общество в составе «Деловой России» хочет инвестировать – создать новую компанию, нацеленную на другой бизнес. Но если акциями инвестора владеет только одно лицо, общество не сможет учредить другую компанию до тех пор, пока не продаст хотя бы одну акцию кому-то ещё, например физическому лицу. Об этом говорят статьи 66 и 98 Гражданского кодекса. Согласитесь, это неудобно. Но так было всегда.

Второй блок проблем, встающих на пути развития российского бизнеса, – административные и законодательные барьеры, существование которых ещё можно как-то рационально объяснить. Мы понимаем, зачем государству усиливать контроль, но считаем, что нередко он даёт больше минусов, чем плюсов, в том числе и для самого государства. Тормозит экономический рост страны и снижает конкурентоспособность российских предприятий.

К примеру, недавно в «Деловой России» компании-представители ювелирной отрасли обсуждали проблемы, возникшие в связи с запуском 1 июня 2018 года эксперимента по маркировке отдельных видов драгоценных металлов, камней и изделий из них. Нововведение имеет благую цель и позволит решить целый ряд проблем, связанных с контролем качества и выявлением подделок. Но в то же время некоторые нормы, которые сейчас предлагаются, могут сильно усложнить бизнес-процессы, а в итоге привести к тому, что российские компании отдадут этот рынок зарубежным конкурентам.

Поэтому важно понимать: накрыв птицу колпаком без отверстий в надежде на то, что она не улетит, ты её погубишь. Иными словами, в погоне за защитой интересов общества государство может остаться без ресурсов для развития, «перекрутив гайки» в части контроля над бизнесом.

– Плюс часть принимаемых новых законов далеко не всегда учитывает интересы бизнеса…

– Скорее принимаемые законы не всегда своевременны в силу особенностей законотворческой деятельности в нашей стране. Попадая на рассмотрение в Госдуму РФ, законопроект претерпевает массу изменений и дополнений. Время на детальную оценку их регулирующего воздействия есть не всегда. Поэтому в законе могут появляться «серые зоны», трактовать которые можно двояко, или отсылки к перечням и нормам, критерии которых либо не определены, либо постоянно меняются. Обратите внимание, как много у нас принимается поправок к ранее принятым законам.

Есть масса примеров, когда регулирование того или иного вопроса не корректируется только из-за того, что для этого нужно внести поправки в закон. Так, фармацевтический рынок, понятный и близкий мне, до сих пор живёт без утверждённой методики регистрации предельных отпускных цен для Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, несмотря на то, что было правительственное поручение. Всё потому, что внедрить новую методику в интересах потребителей и в то же время сформировать понятные и прозрачные правила игры для производителей не получится без изменения профильного ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Должен отметить, что это ни в коем случае не попытка критиковать законодателей – сейчас они работают значительно эффективнее, чем раньше. Мы очень благодарны Федеральному собранию за то, что готовность учитывать нашу позицию и принимать её во внимание не просто декларируется, но и реализуется.

– Масштабы теневой экономики – наверное, уже хроническая проблема. У вас есть какие-либо свои рецепты её решения?

– Это действительно одно из самых серьёзных препятствий для инвестиционного роста в России. Конкурируя с кем-то, кто играет не по правилам, не платит налоги и не подчиняется никакому регулированию, ты зачастую не имеешь шансов вернуть свои инвестиции. Понимая это, предприниматели просто не решаются запускать новые проекты, новый инвестиционный цикл.

Я не знаю ни одного государства, где проблема теневого бизнеса решена полностью, но смею утверждать, что Россия плавно движется в сторону «обеления» экономики. Использование цифровых платформ, реализация 54-ФЗ (о применении контрольно-кассовой техники), сервис АСК НДС полностью меняют правила игры, меняют экономику. Человек в состоянии сам произвести добавленную стоимость, услугу или товар и довести её до потребителя, минуя компании, корпорации и посредников, – за счёт использования платформ. Чем это хорошо для человека, производящего услугу или продукт? Он получает гарантированную оплату. Если я точно знаю, что Gett Taxi или Uber мне переведут деньги за услуги, значит, я защищён.

Мы уходим в тот режим, когда работать прозрачно становится не просто удобно, но и выгодно, потому что другого рынка в целом ряде сегментов уже не существует.

Процесс выхода из «тени» надо стимулировать, так как он напрямую ведёт к ускорению экономического роста.

Моя личная позиция: для самозанятых, индивидуальных предпринимателей и любых микрокомпаний режим взаимодействия с государством нужно максимально упростить. Скажем, ввести транзакционный налог, покрывающий определённый набор социальных обязательств по отношению к конкретному человеку со стороны государства. На первом этапе работы предпринимателя такой налог, наверное, должен быть минимальным.

Теневой сектор – один из ключевых факторов, разрушающих конкурентную среду. При этом только в условиях здоровой конкуренции ты можешь становиться лучше. Только отталкиваясь от сильной стороны соперника, ты можешь реализовывать свои устремления по совершенствованию продукта и ответу на запрос потребителя.

Справедливая конкуренция – это прежде всего понятные и прозрачные правила игры, равные для всех участников рынка, будь то государственные компании, компании с государственным участием или частный бизнес. Наша экономика будет намного сильнее, если мы поймём, что акцент нужно сделать не только и не столько на контроле и регулировании, но в первую очередь на мотивации и стимулировании.

– Чего стоит ожидать от ближайшей шестилетки?

– Задачи, прозвучавшие в марте в Послании Президента РФ и совсем недавно – в Указах после инаугурации, очень амбициозны. С ними не справиться без концентрации усилий всех, от кого зависит достижение этого результата.

Новые 6 лет для нас определят всё, что будет происходить в значительно более далёком горизонте планирования. Это та точка, где мы должны доказать не только своё право на лидерство в области обеспечения безопасности в мире и формирования устойчивой политической мировой системы, но ещё и своё лидерство как страны с динамично развивающейся экономикой.

Мы должны научиться удерживать в стране таланты и привлекать новые. Потому что новая экономика зависит от людей намного больше, чем, скажем, от подключений к электросетям и даже больших инфраструктурных возможностей. Роль человека становится настолько видимой, что за 6 лет мы должны сделать так, чтобы именно в России хотелось жить, работать и создавать конкурентоспособный продукт.

При этом, если в предыдущий период мы больше говорили об импортозамещении, то сейчас нужно смотреть в сторону экспорта. То есть нужно фокусироваться на тех продуктах, компаниях, технологиях, где мы будем конкурентоспособны. Как в уже существующих отраслях, так и в перспективных, в которых работает, например, Национальная технологическая инициатива.

– Если роль человека так возрастает, насколько велика опасность наличия определённого уровня инертности в нашей стране?

– Уверен, у людей есть запрос на более активное вовлечение в формирование повестки развития. Только что мы закончили конкурсный этап большого проекта «Лидеры России», интерес к которому был беспрецедентным (200 тыс. зарегистрировавшихся). Поэтому несправедливо думать, что наши граждане не готовы участвовать в формировании повестки изменений.

Конечно, существенную часть населения каждой страны составляют люди, которым намного комфортнее, когда решение принято за них, готовые при этом исполнять, работать по поручениям и процедурам. Однако сейчас руководство нашего государства активно работает над задачей по формированию у людей инициативы, по поддержанию желания активно изменить мир вокруг себя в лучшую сторону, сделать нашу страну сильнее и конкурентоспособнее. Важно создать условия, чтобы конкретные инициативы быстро реализовывались, а не тормозились на регуляторных и административных решениях.

– По поводу формирования со стороны государства у людей нужной инициативы и поддерживания желания активно изменить мир вокруг себя в лучшую сторону… 2018 год – Год волонтёра. Как вы проявляете свои добрые намерения?

– Год волонтёра – инициатива верная и своевременная, она предоставит всем нам потрясающую возможность для самореализации. Когда ты что-то делаешь бескорыстно и видишь благодарность в ответ, появляется желание развиваться дальше и идти вперёд.

---

---

Персоны, упоминаемые в этом материале:
А. Е. Репик

---