Михаил Шмаков: «Мнение профсоюзов всегда учитывается»
Федерация независимых профсоюзов России – полноправный участник процессов формирования Национальной системы квалификаций. При этом ФНПР активно и последовательно отстаивает права работников в процессе подготовки и внедрения профессиональных стандартов. О позиции профсоюзов по ряду принципиальных вопросов развития Национальной системы квалификаций рассказывает председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.
– Уважаемый Михаил Викторович, в какой мере, по вашему мнению, работодатели, сами работники осознают сегодня необходимость разработки и внедрения профстандартов?
– Работа в этом направлении продолжается. Думаю, что многие работодатели, которые участвуют в работе Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, а также в работе советов по профессиональным квалификациям (СПК), понимают, что профессиональные стандарты тесно связаны с другими элементами Национальной системы квалификаций – образовательными стандартами, независимой оценкой квалификации, уровнями квалификации, а значит, и с заработной платой. Невозможно потребовать от работника соответствия его квалификации всем требованиям профессионального стандарта, потому что в одном профстандарте могут содержаться несколько трудовых функций и требования по разным уровням квалификации. А в соответствии с Трудовым кодексом РФ работнику поручается работа по профессии, должности или специальности с указанием одной квалификации и в рамках одной трудовой функции.
– Насколько актуальным является сегодня вопрос актуализации уже принятых профстандартов?
– Применение профессиональных стандартов в различных сферах требует от самих профессиональных стандартов, с одной стороны, возможности гибкого изменения их содержания, а с другой – унифицированной структуры, поскольку унификация позволит эффективно взаимодействовать с системой профессионального образования. Вместе с тем актуализации профессиональных стандартов недостаточно. Нужно менять и саму структуру. В рамках Плана мероприятий (дорожной карты) по развитию Национальной системы квалификаций намечен комплекс мер по совершенствованию различных элементов Национальной системы квалификаций, в том числе профессиональных стандартов.
– Михаил Викторович, как профессиональные стандарты, по вашему мнению, помогают защищать права работников? Вероятно, большое значение здесь имеет участие профсоюзных организаций в деятельности СПК?
– У ФНПР в рамках Национального совета по профессиональным квалификациям налажен хороший социальный диалог, в первую очередь с Александром Николаевичем Шохиным и другими членами Национального совета. Поэтому наши предложения о включении представителей профсоюзов в состав СПК всегда принимаются. А вот деятельность в рамках самих СПК осуществляется представителями различных общероссийских профсоюзов в зависимости от их кадровых возможностей. Проблема в том, что по некоторым СПК трудно найти соответствующие их виду профессиональной деятельности общероссийские профсоюзы. Например, в СПК, созданных по сквозным профессиям – в сфере индустрии гостеприимства, а также в сфере офисных специалистов и вспомогательных административных работников, представителей профсоюзов нет именно по этой причине.
– На заседании НСПК 20 июня, в частности, обсуждалось взаимодействие Национального совета по профессиональным квалификациям с программой «Цифровая экономика Российской Федерации». Как вы считаете, процессы цифровизации, вернее, связанные с ними изменения в экономике могут создать трудности при подготовке профстандартов? Некоторые из уже принятых, наверное, придётся в корне переделывать?
– Думаю, что навыки в сфере цифровой экономики – это только часть квалификации. Поэтому дополнить профессиональные стандарты соответствующими навыками – работа большая, но посильная.
– В ходе этого заседания вы предложили возложить обязанность по доработке профессиональных стандартов на организации, которые изначально занимались их разработкой. Почему вы считаете нужным поступить именно так?
– Считаю, что за любую работу должен нести ответственность тот, кто её выполнял. Если разработчик профстандарта «накосячил», значит, он должен исправить то, что недоработал.
– Как вы сегодня можете оценить эффективность работы советов по профессиональным квалификациям?
– Если посмотреть только на названия созданных на сегодняшний день СПК, то они неоднородны. Есть СПК в сфере здравоохранения, в машиностроении, в нефтегазовом комплексе. Такие СПК охватывают большой круг организаций, работников и работодателей; они осуществляют деятельность по множеству профессий. Но есть СПК, например такие как СПК офисных специалистов и вспомогательных административных работников, СПК индустрии красоты и другие, в которых объединены только несколько профессий. Уровень финансирования, возможности вовлечения в деятельность профессионалов у тех и других СПК различны. Возможно, некрупные СПК следует объединять в более крупные, тогда эффективность их деятельности возрастёт.
– В целом роль профсоюзов в создании Национальной системы квалификаций возросла?
– Безусловно. ФНПР наряду с РСПП, Минтрудом России и Минобрнауки России стала учредителем Национального агентства развития квалификаций, в рамках которого ведётся огромная подготовительная работа по всем вопросам развития Национальной системы квалификаций. ФНПР принимает в этой работе активное участие. Такая работа позволяет договориться по многим вопросам в рамках обсуждения экспертами – профессионалами в своём деле. Это очень помогает выносить на обсуждение Национального совета многие вопросы, которые заранее обсуждались с представителями профсоюзов. Поэтому такая работа приводит к более согласованной позиции всех участников развития Национальной системы квалификаций и большей эффективности работы Национального совета в целом.
