Белан Хамчиев: «Россия укрепляет свою роль в обеспечении глобальной продовольственной безопасности»

С сенатором Беланом Хамчиевым мы поговорили о 20 годах работы Комиссии РСПП по АПК, технологической независимости страны и о том, почему Россия способна стать ключевым игроком мирового продовольственного рынка.

---

– Белан Багаудинович, 20 лет назад главным словом в аграрной повестке было «импортозамещение». Что стоит на этом месте сегодня?

– Задачи сменились принципиально. Когда Комиссия начинала работу, страна думала о том, как накормить себя. Мясо, зерно, молоко – по всем этим позициям оте­чественное производство отставало. Сегодня по большинству видов продовольствия Россия закрывает собственные потребности. По фруктам и ягодам ещё не добрали, но к 2030 году рассчитываем выйти на целевые показатели Доктрины (Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. – Прим. ред.).

Сейчас центральный вопрос – технологическая независимость. Насколько мы обеспечены отечественными семенами, племенным материа­лом, ветеринарными препаратами, техникой, научными разработками. Продовольственная безопасность – это уже не только то, что стоит на полке магазина, но и то, на какой основе произведено.

– Доктрина в марте 2025 года прошла обновление. В чём его принципиальный смысл?

– Ключевое новшество – закрепление роли России в обеспечении глобальной продовольственной безопасности. Раньше речь шла об удовлетворении внутреннего спроса. Теперь в документ вписаны задачи по стабилизации мировых рынков, развитию экспорта и гуманитарным поставкам. Это другой масштаб мышления. Народонаселение планеты растёт, пригодная для земледелия площадь ограничена. Тот потенциал, которым располагает наша страна, не имеет аналогов. Мы способны стать ключевым игроком мирового продовольственного рынка. И сегодня это уже не просто слова, а стратегический курс государства.

Ещё в 2000-е годы мы слышали: зачем возиться с сельским хозяйством, проще купить. Правительство тогда выбрало другой путь – и не ошиблось.

Задача Комиссии – доносить позицию аграрного бизнеса до органов государственной власти, чтобы при принятии решений учитывались реальные условия работы сельхозпроизводителей

– Комиссия РСПП по АПК существует 20 лет как площадка диалога бизнеса с государством. Но само государство превратилось в крупнейшего отраслевого игрока – через холдинги, экспортные механизмы, субсидии...

– Значение Комиссии только выросло. Чем активнее государство участвует в развитии и регулировании отрасли, тем важнее содержательный диалог с производителями. АПК – это отрасль с длинными инвестиционными циклами: аграрий не может планировать работу только на один сезон. Ему нужна ясность в вопросах кредитования, экспортной политики и мер государственной поддержки на несколько лет вперёд.

Задача Комиссии – доносить позицию аграрного бизнеса до органов государственной власти, чтобы при принятии решений учитывались реальные условия работы сельхозпроизводителей. Наиболее значимым общим направлением считаю последовательное продвижение технологического суверенитета АПК – семеноводство, сельхозмашиностроение, биотехнологии, подготовка кадров.

За 20 лет страна прошла путь от дискуссии «нужно ли вообще развивать АПК» до позиции одного из ведущих мировых экспортёров продовольствия. Комиссия участвовала в формировании этой повестки.

Потенциал у страны колоссальный, стратегия выбрана правильная – и 20 лет работы Комиссии стали неотъемлемой частью этого движения вперёд.

– После рекордных объёмов экспорта пшеницы в предыдущем сельскохозяйственном сезоне в 2025 году физические объёмы поставок сократились. Что стало причиной?

– Я бы не оценивал состояние аграрного экспорта по показателям одного года. На объём поставок влияют урожай, мировые цены, логистика, расчёты с иностранными партнёрами, действующие ограничения. В 2025 году погодные условия были непростыми – это тоже сыграло роль.

Но есть и структурный вопрос. Прио­ритет остаётся за стабильностью внутреннего рынка и доступностью продовольствия для граждан. Поэтому задача стоит не только в наращивании физических объёмов вывоза, но и в изменении его состава: больше переработки, выше доля продукции с добавленной стоимостью, шире география. Стратегическая задача – постепенно повышать долю продукции глубокой переработки и продукции с высокой добавленной стоимостью в структуре аграрного экспорта.

– Одна из ваших постоянных тем в Совете Федерации – самообеспеченность семенами отечественной селекции. По предварительным данным за 2025 год, уровень самообеспеченности семенами отечественной селекции достиг 69,3 %. При этом установленный Доктриной порог составляет 75 %. Где наиболее критичный разрыв?

– Динамика положительная – и это важно признать. Но общий показатель не должен успокаивать. Наиболее чувствительные позиции – сахарная свёкла, кукуруза, подсолнечник. По ним заметно улучшение, однако зависимость сохраняется.

Создать сорт или гибрид – лишь первый шаг. Дальше нужна полноценная индустрия: производство семян, современная инфраструктура хранения и доработки, экономическая доступность для хозяйств. Это не строится за год-два: нужно заинтересовать учёных, выстроить нормативную защиту прав на сорта, сформировать собственный генетический банк. Реальный горизонт – 5–6 лет. Именно построение такой индустрии считаю ключевой задачей до 2030 года.

– По средствам защиты растений Россия производит достаточно готовых препаратов, но действующих веществ для их изготовления не хватает. Как возник этот разрыв и можно ли его закрыть до конца десятилетия?

– После распада Советского Союза производство действующих веществ было утрачено. Десятилетия­ми мы работали на китайском и индийском сырье. Санкции обнажили этот риск в полной мере.

Производственные мощности под выпуск готовых препаратов у нас есть – можем закрыть внутреннюю потребность практически полностью. Но само действующее вещество закупаем. Правительством уже утверждена дорожная карта по развитию действующих веществ для химических средств защиты растений на период до 2030 года. Теперь важно обеспечить её последовательную реализацию. Здесь необходима координация государства, академической науки и бизнеса, поскольку разработка и запуск таких производств требуют значительных инвестиций и длительного цикла.

Сельское хозяйство – тяжёлый труд, это надо любить. Но именно оно учит понимать, что результат зависит от тебя: вовремя посеял, правильно обработал, грамотно убрал – получишь урожай

– В марте 2026 года Совет Федерации поддержал поправки о создании реестра мелиорированных земель. Почему учёт этих угодий оставался неурегулированным столь долго?

– Мелиоративный комплекс формировался десятилетиями, за это время многократно менялись формы собственности и законодательство. В результате отсутствовала единая система учёта мелиорированных земель и связанных с ними объектов инфраструктуры. Не было полной и актуальной информации о том, какие земли фактически являются мелиорированными, в каком состоянии находятся системы и кто отвечает за их эксплуа­тацию.

Реестр – это прежде всего правовая определённость для аграриев. Он позволит систематизировать сведения о мелиорированных землях, создать основу для эффективного управления ме­лио­ративным комплексом и повысить эффективность мер государственной поддержки.

– Обновление парка сельхозтехники в 2025 году упало до 3,5–3,7 % при плановых 10 %, а отгрузки отечественных машин на внутренний рынок снизились более чем на 20 %. Что сдерживает спрос?

– Главная причина – экономика самих хозяйств. Потребность в обновлении объективно сущест­вует: значительная часть машинно-тракторного парка экс­плуа­­тируется уже очень долго. Но за последние годы резко выросла стои­мость техники, кредитных ресурсов, комплек­тующих. Инвести­ционная активность упала, в начале 2026 года отрицательная динамика продолжилась.

Льготный лизинг – рабочий инструмент, но его недостаточно. Нужна долгосрочная и предсказуемая система поддержки спроса, достаточное финансирование программ, доступное кредитование. Задача – сделать обновление парка экономически выгодным для производителя, а инвестиции в новую технику – привлекательными для машиностроителей.

– Вы представляете в Совете Федерации Ингушетию. Как это способствует продвижению аграриев рес­пуб­лики?

– Я бы не противопоставлял интересы региона федеральной аграрной политике. Задача сенатора – добиваться того, чтобы при принятии федеральных решений учитывались особенности каждого субъекта. Условия в Ингушетии существенно отличаются от многих других регионов страны: ограниченные земельные ресурсы, высокая доля малых форм хозяйствования, потребность в развитии мелиорации, садоводства и переработки.

Поэтому наша задача – не добиваться особых условий, а сделать так, чтобы федеральные меры поддержки учитывали эти особенности. Единые стратегические цели должны сохраняться, но инструменты их реализации должны быть гибкими. Именно такой подход позволяет одновременно развивать республику и решать общегосударственные задачи.

– Какую роль искусственный интеллект и цифровые технологии будут играть в развитии сельского хозяйства?

– Уже сегодня искусственный интеллект и цифровые технологии используются для анализа спутниковых снимков и данных беспилотных авиа­ционных систем, мониторинга состояния посевов, оценки плодородия почв, прогнозирования урожайности и принятия более точных агротехнологических решений. Это позволяет эффективнее использовать удобрения, средства защиты растений и другие ресурсы.

Главная задача – сделать эти решения доступными не только крупным агрохолдингам, но и малым и средним хозяйствам. Без цифрового управления сельское хозяйство в перспективе не сможет быть конкурентоспособным.

– Вы выросли в семье с 11 детьми, с 6-го класса работали в поле. А потом стали одним из самых молодых директоров совхоза…

– Я всё детство провёл в колхозе. Родители всегда нас приучали к труду. Когда с детства знаешь, как устроено хозяйство изнутри, начинаешь понимать, что можно сделать иначе.

После института в 25 лет я стал директором совхоза в Кировской области. Был молодым и не боялся пробовать. Мы одними из первых ввели арендный подряд, по тем временам это было настоящей новинкой. Потом вернулся в Ингушетию, где меня назначили директором совхоза, а потом был избран председателем колхоза «Путь к коммунизму» в Сунженском районе, где я вырос. Поэтому выбор профессии для меня был абсолютно естественным.

Сельское хозяйство – тяжёлый труд, это надо любить. Но именно оно учит понимать, что результат зависит от тебя: вовремя посеял, правильно обработал, грамотно убрал – получишь урожай. Ни в какой другой отрасли такой прямой связи между решением и результатом нет.

---

Персоны, упоминаемые в этом материале:
Б. Б. Хамчиев

---