Всеволод Вуколов: «Цифровые сервисы должны быть понятны и полезны людям»
Федеральная служба по труду и занятости ведёт очень активную и разнообразную работу, направленную на реализацию целого ряда национальных проектов, определённых майскими указами Президента РФ. О приоритетных векторах деятельности ведомства рассказывает руководитель Роструда Всеволод Вуколов.
– Всеволод Львович, какие конкретные задачи стоят сегодня перед Рострудом, учитывая участие ведомства в реализации приоритетных национальных проектов?
– Роструд принимает непосредственное участие в работе над несколькими нацпроектами. В первую очередь это «Демография». Для его реализации необходимо решить целый ряд непростых задач. В частности, сегодня многие россияне предпенсионного возраста не успевают за развитием экономики, темпами технологического перевооружения. Организовать работу, связанную с подготовкой и переподготовкой специалистов именно этого возраста, – для нас главнейшая задача. Эта работа ведётся в рамках федерального проекта «Старшее поколение».
Из бюджета на эти цели выделено 5 млрд рублей. Из них 1,5 млрд будет реализовано в рамках соглашения с WorldSkills. Мы вместе с ними провели интересное и пока не совсем обычное мероприятие: чемпионат «Навыки мудрых», который продемонстрировал реально существующие профессиональные и творческие способности граждан старшего возраста. Так вот, сегодня, чтобы соответствовать вызовам времени, более 1,5 тыс. человек этой возрастной категории уже сели за парты по программе дополнительного профессионального обучения.
– Участие в этой программе – инициатива самих граждан?
– Человек может сам обратиться в Центр занятости, но чаще инициатива исходит от компаний, где проводится техническое перевооружение, осваиваются новые виды оборудования. Работа по переобучению и переквалификации работников предпенсионного возраста в рамках нацпроекта «Демография» – один из ключевых вопросов.
Это же, конечно, касается и повышения производительности труда. По данному направлению Роструд работает над переформатированием службы занятости. Аналитическая организационная работа будет идти под руководством Минэкономразвития России на предприятиях. Соответственно, предприятия после их оценки, аудита будут формировать определённые дорожные карты для повышения производительности труда. Им понадобятся специалисты другого уровня, и на переобучение есть деньги в федеральном бюджете. Наша задача – должным образом организовать этот процесс.
Второй вопрос: формат службы занятости. В своё время был реализован проект МФЦ, разработка которого осуществлялась при моём участии, сейчас им все пользуются в формате «Мои документы». Практически та же команда будет заниматься вопросами новых стандартов, новых брендбуков, новых подходов к Центру занятости. В этом году в 16 регионах мы попробуем эти стандарты реализовать.
– Выполнение национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» – общероссийская задача. Наверное, не будет преувеличением сказать, что в её выполнении так или иначе принимают участие все министерства и ведомства. Каким может быть вклад Роструда?
– В рамках этого нацпроекта Роструд участвует в трёх федеральных проектах: «Нормативное регулирование цифровой среды», «Кадры для цифровой экономики» и «Цифровое государственное управление».
Предусматривается разработка инструментария поддержки работодателей и соискателей с использованием человеко-машинных комплексов, интеграции с системами независимой оценки квалификации, формирование и внедрение моделей компетенций, развитие современных методов получения и анализа информации о рынке труда с применением технологий больших данных, внедрение многообразных дистанционных сервисов в сфере содействия занятости, самозанятости и профессиональной ориентации.
Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» предусматривает участие Роструда в мероприятиях, где результатом будет являться прогноз спроса на цифровые компетенции и спроса на кадры, владеющие данными компетенциями, со стороны российских компаний. Также речь идёт о разработке и апробации программ переподготовки высвободившихся низкоквалифицированных кадров и работников устаревающих профессий в соответствии с актуальными потребностями рынка труда. Запланирована в рамках проекта и разработка стандартов оценки профессиональных компетенций для проведения трудоспособными гражданами самооценки своих компетенций.
В соответствии с федеральным проектом «Цифровое государственное управление», будет разработана технология электронного взаимодействия с работодателями, так называемая цифровая платформа (сервис) проверки оформления трудовых отношений, которая при помощи специального «конструктора» позволит контролировать законность трудовых отношений в каждом конкретном случае.
По обеспечению функционирования цифровой платформы поиска работы и подбора персонала на базе информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий "Работа в России"» Роструду предстоит создать своеобразную экосистему. То есть модифицировать большое количество технических решений, направленных на перевод в электронный вид отдельных составляющих функций по поиску работы в соответствии с изменяющимися потребностями пользователей. Также предусматривается разработка инструментария взаимодействия между образовательными учреждениями, работодателями, студентами и выпускниками при организации стажировок и практик.
В частности, планируется, что пользователи портала и его подсистемы – соцсети деловых контактов Skillsnet – смогут использовать легкодоступные инструменты подтверждения имеющихся компетенций и оценок квалификации. Такой функционал уже реализован в части подтверждения компетенций по стандартам WorldSkills.
– Портал «Работа в России» является крупнейшей российской базой вакансий. Правильно ли я понимаю, что он востребован как гражданами, так и службами занятости?
– Несомненно. Портал и сейчас является важнейшим инструментом в деятельности службы занятости, он объединяет в себе вакансии всех центров занятости, а также вакансии, размещаемые работодателями напрямую, и, как вы правильно заметили, является крупнейшей базой вакансий в стране. Число пользователей, посетивших портал, постоянно растёт и в настоящее время превысило 60 млн человек, а число просмотров уже превышает 875 млн. В среднем портал ежедневно посещает свыше 180 тыс. человек.
Новый стандарт занятости предусматривает масштабное расширение имеющегося функционала, современных методов получения и анализа информации о рынке труда с применением технологий больших данных, позволит принимать своевременные управленческие решения, выстроить грамотную политику по его регулированию. Таким образом, внедрение цифровых технологий в деятельность службы занятости, перевод услуг в электронный вид будут способствовать диверсификации возможностей для взаимодействия работодателей и соискателей на рынке труда.
Я хочу особо подчеркнуть, что цифровые сервисы должны быть прежде всего полезны гражданину. Сейчас реализуется немало сервисов и проектов цифровой экономики, среди них и проект, оператором которого является наше ведомство, – это всероссийский государственный портал «Работа в России», и, конечно, сервис Роструда «Онлайнинспекция.рф», полезный в равной степени как для работников, так и для работодателей.
– Вероятно, работу по реализации нацпроектов ведомство будет вести, взаимодействуя с другими госорганами, с институтами развития, объединениями бизнеса страны?
– Конечно. Во-первых, мы всё время работаем в рамках Российской трёхсторонней комиссии. Все решения, все законодательные инициативы рассматриваются в рамках РТК. Мы всегда стремимся поддерживать партнёрские отношения с крупнейшими объединениями бизнеса: с РСПП, «Деловой Россией», «ОПОРОЙ России».
Для нас главный вопрос – это снижение смертельных случаев на производстве и в целом травматизма, поэтому очень важна профилактическая работа с хозяйствующими субъектами.
Что касается защиты трудовых прав, то в первую очередь это вопросы задолженности по заработной плате. Хотелось бы отметить взаимодействие со Следственным комитетом РФ, Прокуратурой РФ, так как совместная работа в рамках заключённых соглашений даёт результат. Только в прошлом году мы добились погашения задолженностей по зарплате на 13,6 млрд рублей.
– А как строится совместная работа Роструда с крупнейшими российскими компаниями?
– Учитывая, что Роструд – ведомство, осуществляющее функции контроля и надзора, мы совместно с крупными компаниями составляем планы устранения выявленных недостатков, снижения производственного травматизма, сокращения числа несчастных случаев на производстве. И, кстати, уровень производственного травматизма за последние годы значительно снизился.
Что касается взаимодействия по кадровым вопросам, мы заключили со многими крупными компаниями («Ростех», «РЖД», «Роснефть» и др.) соответствующие соглашения. Они пользуются нашими сервисами по подбору персонала. Но главное направление нашего сотрудничества – вопросы, связанные с системой управления охраной труда, с внедрением такой системы на предприятиях.
В рамках исполнения поручения Правительства РФ мы начали активную работу по упорядочению и структурированию действующих нормативно-правовых актов, устаревших и мешающих развиваться бизнесу, используем принцип так называемой «регуляторной гильотины». Результатом проведённой работы станет снижение нагрузки на бизнес за счёт уменьшения числа обязательных требований трудового законодательства, в том числе содержащихся в проверочных листах.
Хочу особо отметить, что Роструд всегда открыт для взаимодействия и конструктивного диалога с бизнесом.
